中囚化學(xué)品安令慘ChinaChemicalSafety

Assocla特殊作業(yè)管理疑難問題解析主講人：馮建柱2025.07.18＿ 特殊作業(yè)管理疑難問題解析回 特殊作業(yè)管理提升策略企在各類檢查中特殊作業(yè)方面的問題依然較多，甚至有重大事故隱患化工企業(yè)特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故依然相對較多特殊作業(yè)高度關(guān)注企業(yè)點｀｀叩化學(xué)品企業(yè)d叩竄“'.

..作業(yè)安全戲，2022-10-01實施特殊作業(yè)管理中的困惑不知該怎么做如何做更好內(nèi)部意見不統(tǒng)么做Contenthttp://www.chemicalsafety.org.cn園器敵

1炯

月要寸01

: GB

308

71-2022的內(nèi)容全部都是強制性的嗎？2014版....本標(biāo)準(zhǔn)第 4

章、5.2、5.3、5.4、第6

章

、

第

7

章、8.2、

9..2、第

10章聳

第 11章

為強制性的，

其余為推薦性的。標(biāo)準(zhǔn)定位正文（規(guī)范性）2022版全部強制執(zhí)行附錄A/

B（資料性）企業(yè)可根據(jù)自身管理實際情況進行適當(dāng)調(diào)整以風(fēng)險管控為基iQ2: 同一項檢修活動涉及多種特種作業(yè)，需

要

分別進行風(fēng)險分析和安全交底嗎？動火作業(yè)—

'臨時用電一上火作業(yè)同一項檢修作業(yè)涉及動火臨時用電高處，

分別辦理了安全交底和JSA什1k

前安個分析

(J)”向處作業(yè)`，工1

二丿勹

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血氣血 ～

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1一遼江勹廠＾＿Q3: 特殊作業(yè)票中的作業(yè)單位是哪個單位？作業(yè)負(fù)責(zé)人是哪個單位的人？業(yè)更多的是承包商，不確定。分兩類作業(yè)：動火等作業(yè)、臨時用電(1) 動火等作業(yè)：作業(yè)單位是實施現(xiàn)場作業(yè)的單位，

可能是企業(yè)的某單位，作業(yè)負(fù)責(zé)人，

是作業(yè)單位的作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，

不一定是單位的負(fù)責(zé)人（經(jīng)理等）；r 作業(yè)負(fù)責(zé)人可能是企業(yè)的某人，

可能是承包商，也

不確定；要區(qū)分（制度中、作業(yè)票中）

企業(yè)的作業(yè)負(fù)責(zé)人與作業(yè)單位的作業(yè)負(fù)責(zé)人，

尤其是涉及承包商的：

企業(yè)的可稱為＂頂目負(fù)責(zé)人”

，

承包商的稱為“作業(yè)負(fù)責(zé)人”

。Q3: 特殊作業(yè)標(biāo)中的

作業(yè)單位是哪個單位？作業(yè)負(fù)責(zé)人是哪個單位的人？又＾

．u

臨

時用電安全作業(yè)

示- 1作業(yè)人?分兩類作業(yè)：

動火等作業(yè)、臨時用電(

2) 臨時用電：臨時用電作業(yè)票中沒有提及“作業(yè)單位”

，

有“作業(yè)人” ”作業(yè)負(fù)責(zé)人”

“

配送電單位”。”作業(yè)人”

是指，

企業(yè)（業(yè)主方）的電工；

（其他特殊作業(yè)中是指現(xiàn)場作業(yè)的人）”作業(yè)負(fù)責(zé)人”

是指與“作業(yè)人“

同一單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，

一般也是電工；”作業(yè)人”

與“作業(yè)負(fù)責(zé)人”

可以是同一人；＂

配送電單位”

就是“作業(yè)單位”

。如果企業(yè)將電氣日常操作、維保等工作全部委托外部某單位，

則該單位可以是＂配送電單位”，

該單位的作業(yè)人員可以是“作業(yè)人” ”作業(yè)負(fù)責(zé)人”。s鋸荔眈 l 躇皿 刮詞剝唱菩酣啟要戲第

1條1作業(yè)單

位｝是指承擔(dān)作業(yè)

任

務(wù)0括

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單位組織的作

業(yè)風(fēng)險評

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L_作業(yè)現(xiàn)場安全狀況

，

及時糾正違

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7,

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.某企業(yè)的特殊作業(yè)制度第十二條作業(yè)、了一-（二＿

＿-??將“作業(yè)單位”認(rèn)為是企業(yè)的某單位，

沒有

考慮

可能是承包商的情況”作業(yè)業(yè)作業(yè)Q4: “高處安全作業(yè)票”中的高處作業(yè)人員，必須要取得高處作業(yè)的《特種作業(yè)操作證》嗎？QS: 某企業(yè)要求動火作業(yè)前的首次可燃?xì)怏w取祥分析要用色譜儀分析，

但作業(yè)較集中，分析時間長影響作業(yè)的開展，請問關(guān)千氣體檢測分析標(biāo)準(zhǔn)是如何要求的？GB

30871-2022沒有對特殊作業(yè)氣體檢測分析的儀器、方式、人員做出明確要求。企業(yè)如果采用色譜儀進行分析，

應(yīng)盡可能縮短取樣及分析時間，

以

滿足取樣時間與作業(yè)開始時間間隔不超過30分鐘的要求。企業(yè)可選擇其他取樣檢測分析的手段，如

采用便攜、直讀式氣體檢測分析設(shè)備進行氣體分析，

檢測儀應(yīng)檢定或校準(zhǔn)合格。在分析出現(xiàn)異常時再使用色譜分析復(fù)核，或

使用兩臺便攜式檢測分析設(shè)備比對使用。蝕Q6：

特殊作業(yè)監(jiān)護人應(yīng)由哪一方指派？必須要設(shè)置雙監(jiān)護人嗎雙？監(jiān)護人員中的承包商監(jiān)護人沒有取得監(jiān)護人培訓(xùn)合格證是否符合要求？某企業(yè)自行設(shè)置雙監(jiān)護人＿ 叩 霆Q7：

企業(yè)建立了特殊作業(yè)信息化系統(tǒng)，作

業(yè)時是否需要將經(jīng)審批的電子作業(yè)票打印后在作業(yè)現(xiàn)場公示？Q8：如 何

確定特殊作業(yè)票中的“關(guān)聯(lián)“特殊作業(yè)？的Jl:1 關(guān)聯(lián)的

其他特

殊作業(yè)及女全作業(yè)烘編號?關(guān)聯(lián)作業(yè)：

一般指同一檢修作業(yè)過程中同時實施、相互關(guān)聯(lián)的作業(yè)。如：

在高處進行電焊作業(yè)，

則高處作業(yè)、動火作業(yè)、臨時用電三者互為關(guān)聯(lián)作業(yè)。不是同時進行但有關(guān)的作業(yè)，

可不視為關(guān)聯(lián)作業(yè)。如：

動火作業(yè)或受限空間作業(yè)前設(shè)備隔離要抽堵盲板，

盲板抽堵作業(yè)與動火或受限空間作業(yè)相隔幾天的時間，

則

可以認(rèn)為盲板抽堵作業(yè)與動火、受限空間作業(yè)不相關(guān)聯(lián)。特殊作業(yè)票中填寫關(guān)聯(lián)作業(yè)的目的是促使企業(yè)做好作業(yè)的總體策劃和風(fēng)險分析與管控，

不要遺忘相關(guān)的作業(yè)。動火或受限空間作業(yè)票中是否關(guān)聯(lián)盲板抽堵作業(yè)票其實不重要，

規(guī)范采取盲板等隔離措施更重要。餃Q(jìng)9: 除了部長外，

安

全管理部其他人員是否可以審批一級動火作業(yè)票？邸

貊

咖暇驃囡即

贖郡咄匠匿好 CQ1

0: 企業(yè)在上午7點左右辦理好動火作業(yè)審批手續(xù)，

但沒立即實施作業(yè)。到下午15: 00進行可燃?xì)怏w檢測合格后才進行動火作業(yè)，

請問是否符合要求？結(jié)合GB 308

71-2022的相關(guān)要求，這種情況從形式上、程序上井不違反標(biāo)準(zhǔn)的要求。?但這種情況不提倡、不鼓勵。尸原因

：安 全作業(yè)票經(jīng)過審批后，間

隔

7、8個小時再作業(yè)，作

業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件等可能會發(fā)生變化，

會給安全作業(yè)帶來不利影響。， 建議：一是

在安全作業(yè)票完成審批后盡快開展作業(yè)；二是如

果有類似問題中提到的情況，

在作業(yè)前除對氣體進行檢測外，

還應(yīng)對其他安全措施的有效性進行再檢查確認(rèn)。§Q11:哪些特殊作業(yè)需要影像采集？受限空間作業(yè)時，

影像采集設(shè)備是否可以放置在空間內(nèi)？GB 30871

-

2022要求：

特級動火作業(yè)應(yīng)采集全過程作業(yè)影像，

且作業(yè)現(xiàn)場使用的攝錄設(shè)備應(yīng)為防爆型?！段ｋU化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)）〉（征求意見稿）要求：

三人及以上受限空間作業(yè)，

以及特級動火作業(yè)應(yīng)全過程視頻監(jiān)控。《化工過程安全管理導(dǎo)則》

(AQ/T

30

34

-2022) 要求：

企業(yè)應(yīng)對承包商作業(yè)進行全程安全監(jiān)管，

對特級動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)應(yīng)全程視頻監(jiān)控。對千受限空間作業(yè)，

視頻監(jiān)控的主要對象是作業(yè)人員的作業(yè)過程，如果是在儲罐、塔、盆類非敞開式的空間內(nèi)作業(yè)，

視頻監(jiān)控設(shè)音建議設(shè)置在空間內(nèi)。攝錄設(shè)備防爆要求：

在非火災(zāi)爆炸危險場所、火災(zāi)爆炸危險場所內(nèi)動火點附近（可燃?xì)怏w檢測范圍10米內(nèi)），

攝錄設(shè)備可以是非防爆型?；馂?zāi)爆炸危險場所動火點10米外的非防爆設(shè)備應(yīng)按動火點管理，

在其周邊進行可燃?xì)怏w檢測合格后使用。餃潤蘑甜

l 爵盟狠沮劇刺尚臥動火產(chǎn)歸Q12：

某企業(yè)的動火作業(yè)管理制度中將管廊上的動火作業(yè)定為一級動火作業(yè)，

是否符合要求？（二）一一級動火作業(yè)

r作業(yè)·Q13：

生

產(chǎn)

裝

置

或

系

統(tǒng)

停

車大檢修期間，

動火作業(yè)在公休日、節(jié)假日、夜間是否需要升級管理？涸蘑甜

l

爵盟瑕沮劇圉眉臥甜

伽Q14:

化工企業(yè)污水、廢氣處理設(shè)施的動火作業(yè)級別該如何劃分？口長進：

建議在污水處理池動火按特級動火作業(yè)人（三）二級動火作業(yè).

3 廣某企業(yè)動火級別的劃分，標(biāo)準(zhǔn)偏低主伊化工 企

業(yè)污水、廢氣處理等環(huán)保設(shè)施區(qū)域建議劃分為

火災(zāi)爆炸危險場所，

區(qū)域內(nèi)的 動火作業(yè)按特級動火或一級動火管理。污水、廢氣中所含介質(zhì)復(fù)雜多樣，

往往有多 種可燃、有毒介質(zhì)（排放、相互反應(yīng)等），

動

火作業(yè)時如管控不當(dāng)易發(fā)生事故。?污水、廢氣處理等環(huán)保設(shè)施的動火作業(yè)環(huán)節(jié)的火災(zāi)爆炸事故多發(fā)，

應(yīng)引

起重視。202閃業(yè)，，

門夕

…中型企.

，、1"11,

II

11W'

＾企或大門2024年1

月11日8時55分許，

福建某企業(yè)發(fā)生一起違規(guī)施工焊接引發(fā)污水處理池

內(nèi)可燃?xì)怏w閃爆事故，

造成

4人死亡'

2人重傷，直接經(jīng)濟損失約530

萬元。主要深層次的原因?qū)ξ鬯幚碓O(shè)施風(fēng)險辨識不足。?未結(jié)合車間排放物辨識出污水處理池存在可燃?xì)怏w的安全風(fēng)險；未將污水處理池判定為火災(zāi)爆炸危險場所，

確認(rèn)二級動火作業(yè)級別。Q15：

二級動火作業(yè)票中的

”代表性氣體”

該如何 填寫？ 合格標(biāo)準(zhǔn)如何確定？x:

A.

1

動火安

全作業(yè)示IIIKIht坪八上1項－卜l.i

j日時分11丿-

＿＿：

一時I丿月l:lII寸

兮二級動火作業(yè)所在區(qū)域應(yīng)屬于非火災(zāi)爆炸危險場所，

則該場所不會有可燃?xì)怏w存在。?”代表性氣體”

可填寫：

“

可燃?xì)怏w”

，

或附近其他裝置可能存在的可燃?xì)怏w名稱。?可燃?xì)怏w檢測合格標(biāo)準(zhǔn)建議按最嚴(yán)格的不大千0.2%（體積分?jǐn)?shù)）。a

、祠甜i

l卯祚騾薪貊胞鞘翡廿切災(zāi)作歸Q16：

動火作業(yè)票中的

”作

業(yè)實施時間”

該如何 填寫？ 是否 可以填寫計劃作業(yè)時間？1:

1

ll·J-

分?GB30871-2014附錄作業(yè)栗中為

”作業(yè)時間”。?GB 30871

-2022附錄中的各特殊作業(yè)票中是“作業(yè)實施時間”，

本意是填寫作業(yè)實際開始時間和作業(yè)實際結(jié)束時間。附錄是資料性附錄，

企業(yè)可自行確定填寫要求，

比

如可填寫為計劃作業(yè)時間。如果填寫為計劃作業(yè)時間，

則應(yīng)在作業(yè)票中其他位置能體現(xiàn)作業(yè)的實際開始時間和實際結(jié)束時間（或在制度或作業(yè)票填寫要求中確明相關(guān)時間填寫要求：

如作

業(yè)票審批時間為作業(yè)開始時間、作業(yè)驗收時間即為作業(yè)結(jié)束時間）?？?/p>

以

這么填寫（一級動火）：作業(yè)前，開始時間和結(jié)束時間全填上：F個廳嘿肝；i

別作業(yè)開始時間罰罰作業(yè)結(jié)束時間1作 業(yè)結(jié) 束 時間11

1

時15分1完工驗收時間11時25分驗收時間不同于作業(yè)結(jié)束時間驗收時間視為結(jié)束時間企業(yè)應(yīng)在制度中或作業(yè)票填規(guī)定中做出清晰的說明。寫得清楚、看得明白－歸好企業(yè)的動火作業(yè)票，

可參考年月日動火安全作業(yè)票-i

Cl1飛干作業(yè)內(nèi)已·打火級餅力口特口—級DF.l

時分至月 日 時 分口估孔 口切割 口行其他—自一自鈕時一時潤甜

i

，

秸騾雄菲腮j 一甜歡痄II企業(yè)的動火作業(yè)票，

可參考動火安全作業(yè)票畫申請時間： 月 日作業(yè)申.罷J}l

H

時

分至

月

1：`l

時

夕□'Ii

h作業(yè)及仆業(yè)饑口—級巳：3',

lJ

火月式I

D打階口估孔 口切割 U一l

作．安全分析航紀(jì)

3O

其他一年一年-

｀｀乞動火安全作業(yè)票Q17:首次可燃?xì)怏w取樣時間為9: 46

,

審批時間為

10

: 48,是否符合要求？202刀·?-，，'

一個別企業(yè)存在的問題：時間全部由同一人填寫為了確保作業(yè)票審核審批時間距離可燃?xì)怏w取樣時間

(

7

:36)代寫，

只

為了形式上的合規(guī)，不允 許：

企業(yè)不超過30分鐘，

且

保證前后順序不雜亂，由同一人來代替填寫審核審批人的時間。潛在的現(xiàn)實風(fēng)險

：

審

核審 批

人不必再擔(dān)心距離氣體取樣時間是否會超過

30分鐘（實際中

可能會超過1小時），也不必

再

考慮誰先誰后。解決方案：審核審批

人的時間距離最近一次可燃?xì)怏w取樣時間不超過30分鐘即可。如果超過了，

則

可再次使用便攜式檢測儀檢測合格后，繼

續(xù)辦理作

業(yè)票。Q18:一名人員在地面動火作業(yè)，另一

人在平臺上動火作業(yè)，請問是否需要分別辦理動火作業(yè)票？首先要確認(rèn)這兩名作業(yè)人員是否開展同一項檢修作業(yè)。如果兩名作業(yè)人員不是在開展同一項作業(yè)，

那么要分別辦理動火作業(yè)票。如果兩名作業(yè)人員是在開展同一項作業(yè)：可以開一張動火作業(yè)票，

要進行多點可燃?xì)怏w檢測；應(yīng)根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場的實際情況，

增加作業(yè)監(jiān)護人；同

時

可能涉及同一部位的上下

交叉作業(yè)，

應(yīng)采取相應(yīng)的防護措施。Q19：

使用塑料焊槍進行作業(yè)，作

業(yè)人員需要持《特種作業(yè)操作證》嗎？是否需要辦理動火作業(yè)票？Q20: 企業(yè)甲醇罐組是四級重大危險源，想

對其中一個罐進行加氮封改造，目

前該罐己清除甲醇介質(zhì)，吹掃分析合格，改造涉及動火，執(zhí)行特級動火嗎？?GB 30871

-

2022S要求：存千特級動火作業(yè)。有易燃易爆介質(zhì)的重大危險源罐區(qū)防火堤內(nèi)的動火作業(yè)屬?甲醇罐組內(nèi)其他儲罐處按特級動火作業(yè)對待。千正常運行狀態(tài)，

對其中一個罐的動火作業(yè)（所以類型的）應(yīng)-I 限巴間歸歸＠立立：二受限空間？多深的坑池屬千受Q21：

一個深度為60cm的敞

開式雨水池，

是否是限空間？i ,—＿■;i c:::r匿限空固悍

貯立立2Q22：

檢測人員進入或探入受限空間檢測時，

是否需要辦

理

受限空間作業(yè)票？氣體檢測人員進入或探入受限空間檢測，不需要辦理特殊作業(yè)審批手續(xù)，

但

個體防護裝備要配備齊全。?G1B,30 ;871 -2022要求：

＂

檢測人員進入或探入受限空間檢測時，

應(yīng)佩戴本文件

6.6中規(guī)定的個體防護裝備”。人員進入或探入檢測 受限空間檢測時，

應(yīng)有監(jiān)護人在設(shè)備外監(jiān)護。sQ23：

大型油罐內(nèi)部清污作業(yè)時，

作

業(yè)人員多，

如

果

全部佩戴長管呼吸器拴帶救生繩，

作

業(yè)現(xiàn)場比較雜亂。請問是否可以不佩戴長管呼吸器等防護裝備？?GB

30871-.202:2要求：“在受限空間內(nèi)從事清污作業(yè)，應(yīng)佩戴隔絕式呼吸防護裝備，井正確拴帶救生繩＂。清污作業(yè)時，污泥或 污水中的

硫化氫等有毒有害氣體會隨著作業(yè)過程而散發(fā)到作業(yè)空間。無論作業(yè)前氣體檢測是否合格，清污 作

業(yè)應(yīng)

全程佩戴隔絕式呼吸防護裝備，井

正

確拴帶救生繩。Q24：

所有的受限空間作業(yè)時都要

配備通信工具嗎？Q25:企業(yè)對設(shè)備與管線打開實行作業(yè)許可管理，盲

板抽堵作業(yè)前辦理了

“設(shè)備與管線打開”作業(yè)票，請問是否還需要再辦理”盲板抽堵作業(yè)票”?Q26:塔、罐等設(shè)備檢修需要加盲板隔離，請間同

一設(shè)備的多塊盲板抽堵作業(yè)能否共同辦理一張作業(yè)票？同一設(shè)備的多塊盲板抽堵作業(yè)應(yīng)分別辦理盲板作業(yè)票。如

果

需

要附 盲板圖，

可以多塊盲板

共同繪制一張盲板圖。?GB 30871

-2022要求：一張安全作業(yè)票只能進行一塊盲板的一項作業(yè)。Q27：

在管廊上為同一根管線進行保溫作業(yè)，

作

業(yè)線路比較長（大約300米），

高度

一直保持一致，

是否

可以辦理一張高處作業(yè)票？Q28:作業(yè)現(xiàn)場需要接一臺移動配電箱、兩臺電焊機，請問需要辦理幾張臨時用電作業(yè)票？Q29：相關(guān)聯(lián)的 動

火作業(yè)（受限空間作業(yè)）、臨時用電作業(yè)時間必須幾時幾分完全相同嗎？Q30: 同一項檢修活動的工期需要

5天，

涉及臨時用電和一級動火作業(yè)。請問需要每天重新辦理臨時用電作業(yè)票嗎？同一項檢修活動的工期需要多天的，

作業(yè)過程作 業(yè)內(nèi)容、用電設(shè)施未發(fā)生變更，

臨時

用電

作

業(yè)票的有效期可以與工期時長一致（但不能超15天或

30天），"

如問

題中提到的5天，

而

不必每天重新辦理作業(yè)票。GB

30871-2022要求：

用

千動火、受限空間作業(yè)的臨時用電時間應(yīng)和相應(yīng)作業(yè)時間一致。

”時間一致“

一般是針對短工期的作業(yè)，

比

如

當(dāng)

天能

完成。有效期是多天的臨時用電作業(yè)，

每天作

業(yè)結(jié)束時，

如

不

拆除用電設(shè)施，

應(yīng)對用電設(shè)施采取斷電、整理措施；再作業(yè)前應(yīng)在非防爆電氣周邊進行可燃?xì)怏w檢測合格后再送電，

對作業(yè)安全措施進行確認(rèn)后再作業(yè)。園蘑眈

l 躇盟蹬菹劇刻沮毋臨向百寶Q31:

臨時用電作業(yè)時，”作業(yè)負(fù)責(zé)人“必須要持有電工《特種作業(yè)操作證》嗎？表

A.6

臨時乍業(yè)屯工證號屯工

iil：壘

L}一

般情況下，臨時

用電的除外情況：如

果

”作業(yè)負(fù)”作業(yè)負(fù)責(zé)人“應(yīng)該持有電工《特種作業(yè)操作證》。責(zé)人“只是參與臨時用電作業(yè)票的辦理、協(xié)調(diào)和組織作業(yè)活動，

但不直接參與作業(yè)，也

可以不持有電工《特種作業(yè)操作證》。i-』-

顧

陽

毛Q32:火災(zāi)爆炸危險場所中使用氣泵（

非防爆，裝

置一層）、氣動板手拆卸螺栓（裝置二層），需要在哪些點位進行可燃?xì)怏w檢測？.

b

臨時用電安全作業(yè)示火災(zāi)爆炸危險場所中接臨時用電，需

要

進行可燃?xì)怏w檢測的點位應(yīng)該包括所有可能產(chǎn)生電火花或高溫的位置

，比

如

：

配電箱（接電處）、作業(yè)使用的非防爆電氣設(shè)備（氣泵）周邊。不能只在配電箱處檢測。也不能只有在非防爆電氣設(shè)備周邊檢測。分析點

［Q33: 辦理臨時用電作業(yè)票時，必

須要

先辦理動火作業(yè)票嗎？業(yè)

在可證涸器

猶

l 耐皿 甜鄖聰畸

而和用電Q34:臨時用電作業(yè)票中作業(yè)開始時間與可燃?xì)怏w檢測時間有什么要求嗎？?辦理臨時用電作業(yè)票時，作

業(yè)開始時間與可燃?xì)?/p>