第1篇一、背景煤炭作為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，長(zhǎng)期以來(lái)一直是我國(guó)能源供應(yīng)的主要來(lái)源。然而，隨著煤炭資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出。為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能監(jiān)管，提高煤炭行業(yè)整體效益，確保煤炭行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能監(jiān)管，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三、監(jiān)管目標(biāo)1.優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭行業(yè)整體效益；2.嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)能與市場(chǎng)需求相適應(yīng)；3.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)，確保煤炭生產(chǎn)安全；4.減少煤炭資源浪費(fèi)，降低煤炭生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染；5.提高煤炭行業(yè)管理水平，推動(dòng)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四、監(jiān)管措施（一）完善煤炭產(chǎn)能管理機(jī)制1.建立健全煤炭產(chǎn)能總量控制制度，明確煤炭產(chǎn)能總量控制目標(biāo)，實(shí)行煤炭產(chǎn)能置換制度；2.嚴(yán)格執(zhí)行煤炭產(chǎn)能置換標(biāo)準(zhǔn)，確保煤炭產(chǎn)能置換質(zhì)量；3.加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布煤炭產(chǎn)能信息，為政府決策提供依據(jù)。（二）加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能項(xiàng)目審批監(jiān)管1.嚴(yán)格煤炭產(chǎn)能項(xiàng)目審批程序，提高審批效率；2.嚴(yán)格審查煤炭產(chǎn)能項(xiàng)目環(huán)保、安全、節(jié)能等方面指標(biāo)，確保項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求；3.對(duì)煤炭產(chǎn)能項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，確保項(xiàng)目合規(guī)建設(shè)、合規(guī)運(yùn)營(yíng)。（三）強(qiáng)化煤炭產(chǎn)能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)1.建立煤炭產(chǎn)能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)掌握煤炭產(chǎn)能變化情況；2.定期對(duì)煤炭產(chǎn)能進(jìn)行核查，確保煤炭產(chǎn)能數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確；3.對(duì)煤炭產(chǎn)能異常波動(dòng)進(jìn)行預(yù)警，及時(shí)采取調(diào)控措施。（四）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)1.嚴(yán)厲打擊非法煤礦、非法開(kāi)采、超能力生產(chǎn)等違法違規(guī)行為；2.加大對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的處罰力度，提高違法成本；3.加強(qiáng)與公安、環(huán)保、安監(jiān)等部門的協(xié)作，形成監(jiān)管合力。（五）加強(qiáng)煤炭資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)1.推廣應(yīng)用煤炭資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)技術(shù)，提高煤炭資源利用效率；2.嚴(yán)格執(zhí)行煤炭生產(chǎn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，減少煤炭生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染；3.加強(qiáng)煤炭行業(yè)環(huán)保監(jiān)管，確保煤炭生產(chǎn)符合環(huán)保要求。（六）提高煤炭行業(yè)管理水平1.加強(qiáng)煤炭行業(yè)人才培養(yǎng)，提高煤炭行業(yè)整體素質(zhì)；2.推進(jìn)煤炭行業(yè)信息化建設(shè)，提高煤炭行業(yè)管理水平；3.加強(qiáng)煤炭行業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和監(jiān)管中的作用。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立煤炭產(chǎn)能監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤炭產(chǎn)能監(jiān)管工作。各級(jí)政府及相關(guān)部門要高度重視煤炭產(chǎn)能監(jiān)管工作，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化政策支持加大對(duì)煤炭產(chǎn)能監(jiān)管工作的政策支持力度，完善相關(guān)政策法規(guī)，為煤炭產(chǎn)能監(jiān)管提供有力保障。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)充分利用各類媒體，廣泛宣傳煤炭產(chǎn)能監(jiān)管政策，提高全社會(huì)對(duì)煤炭產(chǎn)能監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)和支持。（四）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)建立健全煤炭產(chǎn)能監(jiān)管考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作不力、監(jiān)管不到位的地方和部門進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。六、實(shí)施步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2023年1月-3月）1.制定本方案，明確煤炭產(chǎn)能監(jiān)管目標(biāo)、措施和保障措施；2.開(kāi)展煤炭產(chǎn)能監(jiān)管政策宣傳，提高全社會(huì)對(duì)煤炭產(chǎn)能監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)；3.對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握煤炭產(chǎn)能現(xiàn)狀。（二）組織實(shí)施階段（2023年4月-12月）1.嚴(yán)格執(zhí)行煤炭產(chǎn)能總量控制制度，加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能項(xiàng)目審批監(jiān)管；2.強(qiáng)化煤炭產(chǎn)能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)；3.加強(qiáng)煤炭資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提高煤炭行業(yè)管理水平；4.定期開(kāi)展煤炭產(chǎn)能監(jiān)管工作評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改。（三）總結(jié)評(píng)估階段（2024年1月-2月）1.對(duì)煤炭產(chǎn)能監(jiān)管工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足；2.提出改進(jìn)措施，完善煤炭產(chǎn)能監(jiān)管政策體系；3.向社會(huì)公布煤炭產(chǎn)能監(jiān)管工作成果，接受社會(huì)監(jiān)督。七、結(jié)語(yǔ)煤炭產(chǎn)能監(jiān)管工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要各級(jí)政府、各部門和社會(huì)各界的共同努力。通過(guò)實(shí)施本方案，加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能監(jiān)管，推動(dòng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。第2篇一、方案背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭作為我國(guó)主要的能源之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著至關(guān)重要的角色。然而，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重制約了我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能監(jiān)管，提高煤炭資源利用效率，保障能源安全，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定本方案。二、監(jiān)管目標(biāo)1.優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭資源利用效率；2.嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)能，防止產(chǎn)能過(guò)剩；3.加強(qiáng)煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)，減少環(huán)境污染；4.促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；5.保障能源安全，維護(hù)國(guó)家能源戰(zhàn)略利益。三、監(jiān)管原則1.法規(guī)先行，依法監(jiān)管；2.綜合施策，分類指導(dǎo)；3.政策引導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)；4.突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；5.強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考核。四、監(jiān)管措施（一）加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能規(guī)劃管理1.制定煤炭產(chǎn)能規(guī)劃，明確煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和規(guī)模；2.嚴(yán)格執(zhí)行煤炭產(chǎn)能規(guī)劃，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能；3.對(duì)已建、在建和擬建煤炭項(xiàng)目進(jìn)行審查，確保符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求；4.對(duì)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩地區(qū)，實(shí)施產(chǎn)能置換和淘汰落后產(chǎn)能政策。（二）完善煤炭產(chǎn)能準(zhǔn)入制度1.制定煤炭產(chǎn)能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確煤炭項(xiàng)目準(zhǔn)入條件；2.對(duì)新建煤炭項(xiàng)目，實(shí)行產(chǎn)能準(zhǔn)入審查制度；3.對(duì)現(xiàn)有煤炭企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)能置換和淘汰落后產(chǎn)能政策；4.加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能準(zhǔn)入制度的監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)。（三）加強(qiáng)煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)1.嚴(yán)格執(zhí)行煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管；2.推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)，降低煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放；3.加強(qiáng)煤炭企業(yè)環(huán)境治理，提高煤炭企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)水平；4.對(duì)環(huán)境違法企業(yè)，依法予以處罰。（四）促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)1.支持煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高煤炭資源開(kāi)發(fā)利用水平；2.推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向清潔、高效、低碳方向發(fā)展；3.鼓勵(lì)煤炭企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；4.發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。（五）保障能源安全1.加強(qiáng)煤炭資源儲(chǔ)備，提高煤炭資源保障能力；2.優(yōu)化煤炭資源配置，保障重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)用煤需求；3.加強(qiáng)國(guó)際合作，拓展煤炭進(jìn)口渠道；4.加強(qiáng)能源安全預(yù)警和應(yīng)急管理體系建設(shè)。五、監(jiān)管機(jī)制（一）建立健全煤炭產(chǎn)能監(jiān)管組織體系1.成立煤炭產(chǎn)能監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤炭產(chǎn)能監(jiān)管工作；2.建立煤炭產(chǎn)能監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工；3.加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員素質(zhì)。（二）完善煤炭產(chǎn)能監(jiān)管制度1.制定煤炭產(chǎn)能監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管范圍、程序和措施；2.建立煤炭產(chǎn)能監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通；3.加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能監(jiān)管考核，對(duì)監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)估和問(wèn)責(zé)。（三）強(qiáng)化煤炭產(chǎn)能監(jiān)管執(zhí)法1.加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平；2.嚴(yán)格執(zhí)行煤炭產(chǎn)能監(jiān)管法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；3.加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法公正、公平。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府要高度重視煤炭產(chǎn)能監(jiān)管工作，將其納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保監(jiān)管工作順利開(kāi)展。（二）加大政策支持力度各級(jí)政府要加大對(duì)煤炭產(chǎn)能監(jiān)管工作的政策支持力度，完善相關(guān)政策措施，為煤炭產(chǎn)能監(jiān)管提供有力保障。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)充分利用各種媒體，廣泛宣傳煤炭產(chǎn)能監(jiān)管政策，提高全社會(huì)對(duì)煤炭產(chǎn)能監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)和支持。（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)煤炭產(chǎn)能監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)管政策落實(shí)到位。七、實(shí)施步驟（一）制定方案（2023年1月-2月）1.成立煤炭產(chǎn)能監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2.制定煤炭產(chǎn)能監(jiān)管方案；3.完善煤炭產(chǎn)能監(jiān)管制度。（二）組織實(shí)施（2023年3月-12月）1.開(kāi)展煤炭產(chǎn)能規(guī)劃管理；2.完善煤炭產(chǎn)能準(zhǔn)入制度；3.加強(qiáng)煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)；4.促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；5.保障能源安全。（三）總結(jié)評(píng)估（2024年1月-2月）1.對(duì)煤炭產(chǎn)能監(jiān)管工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；2.提出改進(jìn)措施和建議。八、預(yù)期效果通過(guò)實(shí)施本方案，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)以下效果：1.優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭資源利用效率；2.嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)能，防止產(chǎn)能過(guò)剩；3.加強(qiáng)煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)，減少環(huán)境污染；4.促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；5.保障能源安全，維護(hù)國(guó)家能源戰(zhàn)略利益。本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。各級(jí)政府、各部門要按照本方案要求，切實(shí)加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能監(jiān)管工作，確保煤炭產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。第3篇一、背景煤炭作為我國(guó)主要的能源之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。然而，近年來(lái)，煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重制約了煤炭行業(yè)的健康發(fā)展。為了加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能監(jiān)管，提高煤炭資源利用效率，保障能源安全，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化煤炭產(chǎn)能監(jiān)管，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭資源利用效率，保障能源安全。三、監(jiān)管目標(biāo)1.優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭資源利用效率；2.嚴(yán)格煤炭產(chǎn)能總量控制，遏制產(chǎn)能過(guò)剩；3.嚴(yán)厲打擊非法煤礦，保障煤礦安全生產(chǎn)；4.降低煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；5.保障煤炭行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)國(guó)家能源安全。四、監(jiān)管措施（一）完善煤炭產(chǎn)能監(jiān)測(cè)體系1.建立健全煤炭產(chǎn)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)能數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析；2.加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)的審核，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；3.定期發(fā)布煤炭產(chǎn)能監(jiān)測(cè)報(bào)告，為政府決策提供依據(jù)。（二）嚴(yán)格煤炭產(chǎn)能總量控制1.制定煤炭產(chǎn)能總量控制方案，明確煤炭產(chǎn)能總量和結(jié)構(gòu)；2.嚴(yán)格執(zhí)行煤炭產(chǎn)能置換制度，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能；3.對(duì)新建煤礦項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。（三）優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1.推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展清潔煤炭、智能化煤礦等先進(jìn)產(chǎn)能；2.限制高污染、高能耗的煤炭產(chǎn)能，逐步淘汰落后產(chǎn)能；3.加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，提高煤炭資源綜合利用水平。（四）嚴(yán)厲打擊非法煤礦1.加強(qiáng)對(duì)非法煤礦的巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處非法煤礦；2.建立非法煤礦舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法煤礦；3.對(duì)非法煤礦進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法予以關(guān)閉。（五）保障煤礦安全生產(chǎn)1.加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)；2.強(qiáng)化煤礦安全投入，提高煤礦安全生產(chǎn)水平；3.定期開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（六）降低煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染1.推廣使用清潔煤炭技術(shù)，降低煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放；2.加強(qiáng)煤炭洗選加工環(huán)節(jié)的污染治理，提高煤炭資源利用率；3.加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)的環(huán)保監(jiān)管，減少煤炭運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境污染。五、監(jiān)管責(zé)任1.政府部門：負(fù)責(zé)制定煤炭產(chǎn)能監(jiān)管政策，組織實(shí)施煤炭產(chǎn)能監(jiān)管工作，對(duì)煤炭行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控；2.煤炭企業(yè)：負(fù)責(zé)遵守煤炭產(chǎn)能監(jiān)管政策，落實(shí)煤炭產(chǎn)能監(jiān)管措施，提高煤炭資源利用效率；3.社會(huì)公眾：積極參與煤炭產(chǎn)能監(jiān)管，舉報(bào)非法煤礦和安全隱患。六、實(shí)施步驟1.制定煤炭產(chǎn)能監(jiān)管方案，明確監(jiān)管目標(biāo)、措施和責(zé)任；2.建立健全煤炭產(chǎn)能監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)能數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析；3.嚴(yán)格煤炭產(chǎn)能總量控制，遏制產(chǎn)能過(guò)剩；4.優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭資源利用效率；5.嚴(yán)厲打擊非法煤礦，保障煤礦安全生產(chǎn)；6.降低煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；7.定期評(píng)估煤炭產(chǎn)