電站防洪搶險應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對電站面臨的洪水災(zāi)害，保障電站設(shè)施設(shè)備安全、人員生命安全及電力穩(wěn)定供應(yīng)，最大限度減少洪水災(zāi)害造成的損失，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及上級部門關(guān)于防洪搶險和電力安全生產(chǎn)的要求，結(jié)合電站實際情況編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于電站廠區(qū)及周邊區(qū)域發(fā)生洪水災(zāi)害時的預(yù)防、應(yīng)急處置及后期恢復(fù)等工作，包括因洪水引發(fā)的電站設(shè)備受損、人員受困、電力中斷等情況。（四）工作原則安全第一，預(yù)防為主：將保障電站人員生命安全和設(shè)備安全放在首位，加強日常預(yù)防工作，提高應(yīng)對洪水災(zāi)害的能力。統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)：建立以電站負(fù)責(zé)人為核心的指揮體系，明確各部門和人員的職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開展。快速響應(yīng)，科學(xué)處置：一旦發(fā)生洪水災(zāi)害，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，運用科學(xué)方法和專業(yè)技術(shù)進(jìn)行搶險救災(zāi)，降低災(zāi)害損失。內(nèi)外聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)：加強與地方政府、水利、應(yīng)急管理、電力調(diào)度等部門的溝通協(xié)作，形成防洪搶險合力。二、組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部成立電站防洪搶險應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由電站總經(jīng)理任總指揮，分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理任副總指揮，成員包括生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、運行部、檢修部、行政部、物資部等部門負(fù)責(zé)人。（二）指揮部主要職責(zé)貫徹落實上級有關(guān)防洪搶險工作的指示精神，制定電站防洪搶險工作方案和具體措施。統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)電站的防洪搶險工作，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍、物資和設(shè)備。及時掌握洪水災(zāi)害動態(tài)和電站運行狀況，分析研判形勢，決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)。負(fù)責(zé)向地方政府及上級電力主管部門報告洪水災(zāi)害情況和電站防洪搶險工作進(jìn)展。（三）各成員部門職責(zé)生產(chǎn)技術(shù)部：負(fù)責(zé)提供電站水工建筑物、發(fā)電設(shè)備等的技術(shù)參數(shù)和運行狀況；制定搶險技術(shù)方案，指導(dǎo)現(xiàn)場搶險工作；參與災(zāi)情評估和災(zāi)后恢復(fù)方案的制定。安全監(jiān)察部：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查防洪搶險工作中的安全措施落實情況；組織開展安全風(fēng)險評估；參與事故調(diào)查處理。運行部：負(fù)責(zé)密切監(jiān)測電站水位、流量、機組運行等情況，及時向指揮部報告；按照指揮部指令進(jìn)行機組啟停、閘門操作等運行調(diào)整；做好運行記錄。檢修部：負(fù)責(zé)組織搶修受損的發(fā)電設(shè)備、電氣系統(tǒng)、水工設(shè)施等；準(zhǔn)備搶修工具和備件，確保搶修工作順利進(jìn)行。行政部：負(fù)責(zé)人員疏散、安置和后勤保障工作；組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫；負(fù)責(zé)信息傳遞和對外聯(lián)絡(luò)。物資部：負(fù)責(zé)儲備和管理防洪搶險物資，如沙袋、水泵、救生衣、照明設(shè)備、防雨布等；根據(jù)搶險需要及時調(diào)撥物資。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施水工設(shè)施維護(hù)：定期對大壩、溢洪道、閘門、引水渠、廠房等水工建筑物進(jìn)行檢查、維護(hù)和加固，確保其結(jié)構(gòu)安全和功能正常。每年汛前進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。設(shè)備檢查與維護(hù)：對發(fā)電機組、開關(guān)設(shè)備、輸電線路、繼電保護(hù)裝置等電氣設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其在洪水期間能可靠運行；對排水泵、應(yīng)急電源等設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和試運行，保證其性能良好。隱患排查治理：定期對電站廠區(qū)及周邊的排水系統(tǒng)、擋水設(shè)施、邊坡等進(jìn)行隱患排查，建立隱患臺賬，制定整改措施，限期消除隱患。物資儲備：按照防洪搶險需求，儲備充足的搶險物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資完好可用。隊伍建設(shè)與培訓(xùn)演練：組建電站專業(yè)防洪搶險隊伍，定期進(jìn)行防洪知識、搶險技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。（二）監(jiān)測預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)：建立完善的水文監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測電站上游來水、庫水位、下游水位、降雨量等數(shù)據(jù)；在廠區(qū)低洼處、重要設(shè)備區(qū)域設(shè)置水位監(jiān)測點和報警裝置。信息收集與分析：安排專人負(fù)責(zé)收集氣象部門發(fā)布的暴雨、洪水預(yù)警信息，以及水利部門發(fā)布的水文信息，及時進(jìn)行分析研判，預(yù)測洪水對電站的影響。預(yù)警發(fā)布：根據(jù)監(jiān)測分析結(jié)果，按照預(yù)警級別及時向電站各部門和人員發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、可能影響范圍、防范措施等，可通過電話、對講機、廣播、微信群等方式發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級別根據(jù)洪水對電站的威脅程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。Ⅰ級響應(yīng)：庫水位超過設(shè)計洪水位，大壩、廠房等重要設(shè)施受到嚴(yán)重威脅，可能發(fā)生潰壩、廠房被淹等重大險情，機組被迫全部停運，對電站安全和電力供應(yīng)造成嚴(yán)重影響。Ⅱ級響應(yīng)：庫水位接近設(shè)計洪水位，溢洪道全面開啟，部分設(shè)備受淹或受損，機組部分停運，對電力供應(yīng)造成較大影響。Ⅲ級響應(yīng)：庫水位達(dá)到警戒水位，部分低洼區(qū)域積水，排水系統(tǒng)運行緊張，機組運行受到一定影響，但仍能維持大部分電力供應(yīng)。Ⅳ級響應(yīng)：庫水位在正常蓄水位以上、警戒水位以下，降雨量較大，可能對電站運行造成輕微影響。（二）響應(yīng)啟動當(dāng)接到洪水預(yù)警信息或監(jiān)測到庫水位、降雨量等達(dá)到相應(yīng)預(yù)警閾值時，指揮部根據(jù)預(yù)警級別及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。（三）響應(yīng)行動Ⅰ級響應(yīng)（1）總指揮立即召開緊急會議，全面部署防洪搶險工作，下達(dá)人員撤離、設(shè)備停機、搶險救災(zāi)等指令。（2）組織所有應(yīng)急救援隊伍投入搶險工作，重點對大壩、廠房等重要設(shè)施進(jìn)行加固和防護(hù)；及時啟動應(yīng)急排水系統(tǒng)，排除廠房內(nèi)積水。（3）立即向地方政府和上級電力主管部門報告險情，請求支援。（4）組織電站非搶險人員全部撤離至安全地帶，并做好安置工作。（5）密切關(guān)注大壩、水位等情況，隨時準(zhǔn)備采取進(jìn)一步應(yīng)急措施。Ⅱ級響應(yīng)（1）副總指揮協(xié)助總指揮開展工作，協(xié)調(diào)各部門按照職責(zé)分工開展搶險救災(zāi)。（2）調(diào)動主要應(yīng)急救援隊伍和物資，對受損設(shè)備進(jìn)行搶修；加強大壩、溢洪道等設(shè)施的監(jiān)測和巡查，確保其安全運行。（3）根據(jù)機組運行情況，合理調(diào)整運行方式，盡量保障重要負(fù)荷的電力供應(yīng)。（4）組織部分非必要人員撤離，做好搶險人員的安全防護(hù)。Ⅲ級響應(yīng)（1）各部門按照職責(zé)分工，加強對設(shè)備和設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題。（2）啟動部分應(yīng)急排水設(shè)備，排除廠區(qū)低洼處積水；加強對機組運行參數(shù)的監(jiān)測，確保機組穩(wěn)定運行。（3）物資部做好搶險物資的調(diào)配準(zhǔn)備，隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的險情。Ⅳ級響應(yīng)（1）運行部加強對水位、降雨量、機組運行等情況的監(jiān)測和記錄，及時向指揮部報告。（2）檢修部、生產(chǎn)技術(shù)部等部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，檢查搶險設(shè)備和物資，確保隨時可用。（3）行政部做好信息傳達(dá)和后勤保障工作。（四）響應(yīng)終止當(dāng)洪水退去，電站水位降至安全水位，險情得到有效控制，受損設(shè)備基本修復(fù)，人員得到妥善安置，電力供應(yīng)恢復(fù)正常時，指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急處置（一）人員撤離與安置按照預(yù)定的撤離路線和安置點，組織電站人員有序撤離。撤離時優(yōu)先保障老弱病殘人員的安全。在安全地帶設(shè)置臨時安置點，配備必要的食品、飲用水、藥品、帳篷等生活物資，保障撤離人員的基本生活需求。做好撤離人員的登記工作，確保無人員遺漏。（二）設(shè)施設(shè)備防護(hù)與搶險大壩及水工設(shè)施：當(dāng)庫水位接近或超過警戒水位時，加強對大壩壩體、壩基、溢洪道等的巡查，發(fā)現(xiàn)裂縫、滲漏等險情及時采取加固措施；按照調(diào)度要求開啟溢洪道閘門泄洪，控制庫水位。廠房及設(shè)備：對廠房門窗進(jìn)行封堵，防止洪水進(jìn)入；將重要設(shè)備、儀器、資料等轉(zhuǎn)移至高處；啟動應(yīng)急排水系統(tǒng)，及時排除廠房內(nèi)的積水；對受淹設(shè)備進(jìn)行緊急搶修或隔離，防止損壞擴大。輸電線路：加強對輸電線路的巡查，發(fā)現(xiàn)倒桿、斷線等情況及時組織搶修，盡快恢復(fù)電力輸送。（三）電力調(diào)度與保障及時與電力調(diào)度部門溝通，匯報電站運行情況和洪水影響，按照調(diào)度指令調(diào)整機組出力或停機。優(yōu)先保障電站自身應(yīng)急用電和重要用戶的電力供應(yīng)，必要時啟用應(yīng)急電源。（四）醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組織醫(yī)療救護(hù)人員對受傷人員進(jìn)行緊急救治，并及時送往醫(yī)院治療。對災(zāi)區(qū)和安置點進(jìn)行衛(wèi)生消毒，清理垃圾和污水，防止傳染病的發(fā)生和流行；為撤離人員提供必要的醫(yī)療服務(wù)和心理疏導(dǎo)。（五）治安維護(hù)加強對電站廠區(qū)、物資倉庫、重要設(shè)施等的安全保衛(wèi)，防止物資被盜、設(shè)備被破壞。維護(hù)撤離安置點的秩序，確保社會穩(wěn)定。六、后期處置（一）災(zāi)情統(tǒng)計與評估應(yīng)急響應(yīng)終止后，組織人員對洪水造成的人員傷亡、設(shè)備損壞、設(shè)施損毀、經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行全面統(tǒng)計和評估，形成災(zāi)情報告。（二）災(zāi)后恢復(fù)重建制定災(zāi)后恢復(fù)重建方案，明確恢復(fù)目標(biāo)、任務(wù)、時間節(jié)點和責(zé)任人。組織力量對受損的水工設(shè)施、發(fā)電設(shè)備、輸電線路等進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)電站的正常生產(chǎn)運行。對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境清理和整治，消除安全隱患。（三）總結(jié)評估對本次防洪搶險工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析成功經(jīng)驗和存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和防范措施，提高電站應(yīng)對洪水災(zāi)害的能力。七、保障措施（一）組織保障進(jìn)一步健全應(yīng)急指揮部和各工作小組，明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，確保應(yīng)急工作高效有序開展。（二）物資保障建立健全防洪搶險物資儲備制度，根據(jù)電站實際需求儲備充足的物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。在電站倉庫設(shè)置專門的防洪物資儲備區(qū)，做到物資存放有序、標(biāo)識清晰、易于取用。（三）資金保障設(shè)立電站防洪搶險專項資金，納入年度預(yù)算，確保防洪搶險工作的資金需求。專項資金用于物資儲備、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急演練、搶險救災(zāi)、災(zāi)后重建等工作。（四）隊伍保障加強專業(yè)防洪搶險隊伍建設(shè)，定期開展培訓(xùn)和演練，提高隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。同時，與地方專業(yè)搶險隊伍建立聯(lián)動機制，必要時請求其支援。（五）通信保障建立可靠的通信系統(tǒng)，確保在洪水災(zāi)害發(fā)生時，指揮部與各部門、各搶險現(xiàn)場之間的通信暢通。配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對講機等，應(yīng)對極端情況下的通信中斷。（六）技術(shù)保障組織電力、水利、水文等方面的專家組成技術(shù)顧問組，為電站防洪搶險工作提供技術(shù)