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選修一國家制度與社會治理第十九單元基層治理與社會保障模塊總結〔網絡構建〕〔階段特征〕中國古代戶籍制度與社會治理明確四個重要時期(1)春秋戰(zhàn)國時期，各諸侯國采用什伍制；(2)秦漢時期建立中央集權王朝，完善鄉(xiāng)里制度；(3)宋代王安石變法實施保甲制；(4)明清時期基層組織發(fā)展，相互作用。線索2各國基層治理與社會保障模式因其歷史傳統(tǒng)、文化背景、經濟及政治發(fā)展水平各異而各具特色?！餐卣股罨骋?、中國古代救濟與優(yōu)撫政策的特點包括(1)歷代社會救濟主要由擁有大量資源的政府主導，民間社會則處于輔助地位。(2)政府救濟的重點在于救災，核心是保障糧食供應，并通過疏導和安置流民及鼓勵民間富戶參與來實施救濟。(3)社會力量的救濟活動側重于日常生活的賑濟。(4)社會救濟方式多樣，包括政府設立專門機構救助、宗族內部救濟及慈善機構實施救濟。(5)深受儒家思想影響作為中國傳統(tǒng)文化主流的儒家思想，強調“以人為本”的民本理念，倡導“仁”與“仁政”，提倡救困濟難，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)政治哲學的本質和精神。強制性社會保障制度的強制性，是指社會保險是通過立法強制實施的，社會保障的內容和實施都是通過法律進行的普遍性普遍性是因為社會保險是面對整體社會成員，凡是符合法律規(guī)定的所有企業(yè)和社會成員都必須參加福利性福利性，是指社會保險的性質是不以盈利為目的的，實施社會保險是為了保障社會成員的基本生活二、現(xiàn)代社會保障制度的基本特征社會公平性它的公平性體現(xiàn)在兩方面：一方面，社會保險中不存在任何特殊階層，同等條件下的公民所得到的保障是相同的。另一方面，在形成保險基金的過程中和在使用的過程中，個人享有的權利與承擔的義務并不嚴格對等，從而體現(xiàn)出一定程度的社會公平基本保障性社會保險的目的就是為了滿足保障對象的基本生活需要，因為社會保險的根本目的是保證人們的收入穩(wěn)定、生活安定，發(fā)揮社會穩(wěn)定器的作用互濟性社會保險通過法律的形式向全社會有繳納義務的單位和個人收取社會保費建立社會保

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