大型商業(yè)綜合體消防安全整治計(jì)劃一、引言大型商業(yè)綜合體（以下簡稱“綜合體”）作為集購物、餐飲、娛樂、辦公、酒店等多種業(yè)態(tài)于一體的城市公共空間，具有人員密集、業(yè)態(tài)復(fù)雜、消防設(shè)施量大、用火用電頻繁等特點(diǎn)，是火災(zāi)防控的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來，國內(nèi)外多地綜合體發(fā)生火災(zāi)事故，造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失（如某城市綜合體火災(zāi)因防火分隔失效導(dǎo)致火勢蔓延，某商場火災(zāi)因疏散通道堵塞延誤逃生時機(jī)）。為深刻汲取教訓(xùn)，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，提升綜合體消防安全管理水平，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則》（應(yīng)急管理部令第5號）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB____）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本整治計(jì)劃。二、整治目標(biāo)以“消除隱患、完善機(jī)制、提升能力、長效管控”為核心，通過全面整治，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1.隱患清零：徹底消除重大火災(zāi)隱患（如防火分區(qū)突破、消防設(shè)施癱瘓、疏散通道堵塞等），整改率100%；一般隱患整改率不低于95%。2.管理規(guī)范：完善綜合體消防安全管理制度，落實(shí)產(chǎn)權(quán)單位、運(yùn)營單位、承租單位的主體責(zé)任，明確“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任鏈條。3.設(shè)施可靠：消防設(shè)施（自動報警、自動噴水、消火栓、防排煙等）運(yùn)行率達(dá)到100%，聯(lián)動功能正常，滿足火災(zāi)防控要求。4.應(yīng)急到位：員工消防知識知曉率100%，微型消防站戰(zhàn)斗力顯著提升，應(yīng)急預(yù)案覆蓋所有業(yè)態(tài)場景，演練頻次符合規(guī)范要求。5.長效管控：建立“隱患排查-整改-復(fù)查”閉環(huán)機(jī)制，推動消防安全管理從“被動整改”向“主動防控”轉(zhuǎn)變。三、整治范圍與對象整治范圍：本行政區(qū)域內(nèi)建筑面積較大、集多種業(yè)態(tài)于一體的商業(yè)綜合體（含新建、在建、投入使用的項(xiàng)目）。整治對象：綜合體產(chǎn)權(quán)單位、運(yùn)營管理單位、承租單位（如retail店鋪、餐飲商家、娛樂場所、辦公企業(yè)等）及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)（如消防設(shè)施維護(hù)單位、燃?xì)夤?yīng)單位）。四、重點(diǎn)整治任務(wù)（一）建筑防火分隔專項(xiàng)整治1.核查防火分區(qū)合規(guī)性：檢查綜合體是否按規(guī)范劃分防火分區(qū)，防火分區(qū)面積是否超過限值（如地下商業(yè)營業(yè)廳防火分區(qū)面積是否符合要求）；是否存在擅自改變防火分區(qū)的行為（如違規(guī)打通樓板、拆除防火墻、破壞防火卷簾）。2.強(qiáng)化分隔設(shè)施有效性：檢查防火墻、防火門、防火卷簾、防火封堵等設(shè)施是否完好（如防火門是否保持常閉、防火卷簾是否能正常升降、電纜井是否用防火材料封堵）；餐飲場所與其他區(qū)域之間是否設(shè)置耐火極限不低于2小時的防火隔墻，廚房油煙管道是否設(shè)置防火閥。3.規(guī)范業(yè)態(tài)布局：嚴(yán)禁在地下空間違規(guī)設(shè)置餐飲、娛樂場所（如地下一層設(shè)置KTV）；嚴(yán)禁在疏散通道、安全出口附近設(shè)置易燃可燃物品倉庫。（二）消防設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)整治1.全面檢測消防設(shè)施：委托具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對自動火災(zāi)報警系統(tǒng)（探測器、報警控制器、聯(lián)動控制器）、自動噴水滅火系統(tǒng)（噴頭、報警閥組、水泵）、消火栓系統(tǒng)（管網(wǎng)壓力、水槍水帶）、防排煙系統(tǒng)（風(fēng)機(jī)、風(fēng)口、排煙閥）、應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)（亮度、供電時間）、滅火器（類型、壓力、有效期）等進(jìn)行全面檢測，出具檢測報告。2.整改設(shè)施故障問題：對檢測發(fā)現(xiàn)的故障設(shè)施（如探測器誤報、噴頭堵塞、水泵無法啟動），要求立即整改；對損壞嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)的設(shè)施（如老舊報警控制器），要求更換；對消防水池、水箱的水位、水質(zhì)進(jìn)行檢查，確保滿足滅火需求。3.規(guī)范設(shè)施維護(hù)管理：檢查消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄，是否按規(guī)定每月進(jìn)行一次全面維護(hù)（如清洗噴頭、測試風(fēng)機(jī)）；是否建立消防設(shè)施臺賬（包括設(shè)施名稱、位置、型號、維護(hù)日期）；是否安排專人24小時值班，確保消防控制室正常運(yùn)行。（三）用火用電用氣專項(xiàng)整治1.加強(qiáng)餐飲場所管理：檢查餐飲商家的廚房油煙管道，是否每季度清理一次（留存清理記錄）；是否設(shè)置廚房自動滅火系統(tǒng)（如灶臺滅火裝置）；是否使用可燃?xì)怏w泄漏報警裝置（與燃?xì)夤艿缆?lián)動）；是否違規(guī)使用液化石油氣（如在高層建筑內(nèi)使用瓶裝液化氣）。2.規(guī)范電氣線路敷設(shè)：檢查綜合體的電氣線路，是否采用阻燃電纜（如商場吊頂內(nèi)的線路）；是否存在線路老化、過載、私拉亂接現(xiàn)象（如店鋪違規(guī)加裝插座）；是否設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)（監(jiān)測線路溫度、電流）。3.嚴(yán)格明火作業(yè)審批：檢查明火作業(yè)（如電焊、氣割）是否辦理審批手續(xù)（包括作業(yè)時間、地點(diǎn)、防護(hù)措施）；是否安排專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)（攜帶滅火器）；是否清理作業(yè)區(qū)域的易燃可燃物品。（四）疏散通道與安全出口專項(xiàng)整治1.保障通道暢通：檢查疏散通道、安全出口是否被占用、堵塞（如店鋪違規(guī)堆放貨物、停車場占用疏散通道）；是否設(shè)置障礙物（如卷簾門、鐵柵欄）；是否保持暢通（確保人員能在3分鐘內(nèi)到達(dá)安全出口）。2.完善疏散標(biāo)識：檢查疏散指示標(biāo)識是否清晰、完好（如指向正確、無破損）；是否在每個樓層的顯著位置設(shè)置疏散平面圖（標(biāo)注當(dāng)前位置、安全出口、疏散路線）；應(yīng)急照明是否正常工作（停電時能自動啟動，持續(xù)供電時間不低于30分鐘）。3.規(guī)范安全出口管理：檢查安全出口是否鎖閉（如商場夜間關(guān)閉安全出口）；是否設(shè)置“安全出口”標(biāo)識（燈光或熒光）；是否在安全出口處設(shè)置應(yīng)急電話（與消防控制室聯(lián)動）。（五）應(yīng)急管理專項(xiàng)整治1.制定完善應(yīng)急預(yù)案：檢查綜合體是否制定針對不同業(yè)態(tài)的消防應(yīng)急預(yù)案（如retail區(qū)域火災(zāi)、餐飲廚房火災(zāi)、人員密集場所疏散）；應(yīng)急預(yù)案是否包括報警流程、疏散引導(dǎo)、初期火災(zāi)撲救、傷員救治等內(nèi)容；是否與當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位、公安部門簽訂聯(lián)動協(xié)議。2.開展定期消防演練：檢查演練記錄，是否每半年開展一次全面演練（如每年6月、12月各一次）；演練是否覆蓋所有業(yè)態(tài)（如retail員工引導(dǎo)顧客疏散、餐飲員工使用滅火器撲救廚房火災(zāi)）；是否邀請消防救援機(jī)構(gòu)現(xiàn)場指導(dǎo)，評估演練效果。3.提升微型消防站能力：檢查微型消防站的人員配備（是否有專職隊(duì)員，人數(shù)是否符合要求）、裝備配置（是否有滅火器、水帶、水槍、破拆工具）、值班制度（是否24小時值班）；是否定期開展訓(xùn)練（如每周一次技能訓(xùn)練）；是否與消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)（實(shí)現(xiàn)報警信息實(shí)時傳輸）。五、實(shí)施步驟與時間安排本次整治計(jì)劃分為四個階段，為期14周：（一）部署啟動階段（第1-2周）1.成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，消防救援機(jī)構(gòu)、住建部門、市場監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門、公安部門等為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治工作。2.制定具體方案：結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定詳細(xì)的整治方案（包括整治范圍、任務(wù)、步驟、責(zé)任分工），明確時間節(jié)點(diǎn)和工作要求。3.動員部署：召開綜合體產(chǎn)權(quán)單位、運(yùn)營單位、承租單位負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)整治要求，發(fā)放《大型商業(yè)綜合體消防安全自查清單》（附件1），要求各單位立即開展自查。（二）自查自改階段（第3-6周）1.全面自查：各綜合體對照《自查清單》，對建筑防火分隔、消防設(shè)施、用火用電、疏散通道、應(yīng)急管理等方面進(jìn)行全面自查，建立《隱患臺賬》（附件2），記錄隱患名稱、位置、整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.自行整改：對自查發(fā)現(xiàn)的一般隱患（如疏散通道堆放貨物、滅火器壓力不足），要求在1周內(nèi)整改完畢；對重大隱患（如防火分區(qū)突破、消防設(shè)施癱瘓），要求制定整改方案，報整治領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并在3周內(nèi)整改完畢。3.上報情況：各綜合體在自查自改結(jié)束后，向整治領(lǐng)導(dǎo)小組提交《自查自改報告》，包括隱患整改情況、未整改隱患說明（如因資金問題需延期整改的，需注明延期理由和期限）。（三）集中整治階段（第7-12周）1.聯(lián)合檢查：由整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織消防救援機(jī)構(gòu)、住建部門、市場監(jiān)管部門等組成聯(lián)合檢查組，對綜合體進(jìn)行全面檢查（重點(diǎn)檢查自查自改情況）。檢查內(nèi)容包括：防火分區(qū)是否合規(guī)、消防設(shè)施是否正常運(yùn)行、疏散通道是否暢通、應(yīng)急預(yù)案是否完善等。2.掛牌督辦：對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患（如消防設(shè)施癱瘓、疏散通道堵塞），實(shí)行掛牌督辦（由政府領(lǐng)導(dǎo)簽字督辦），明確整改責(zé)任單位、整改期限、整改措施；對逾期未整改的單位，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處罰款。3.依法查處違法行為：對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為（如擅自改變防火分區(qū)、違規(guī)使用液化石油氣、鎖閉安全出口），依法予以處罰（如罰款、拘留）；對情節(jié)嚴(yán)重的單位，納入消防安全失信名單，向社會公示。（四）總結(jié)提升階段（第13-14周）1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：整理整治工作資料，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法（如某綜合體采用智能消防監(jiān)控系統(tǒng)提升管理水平），梳理存在的問題（如部分單位主體責(zé)任落實(shí)不到位）。2.完善制度：根據(jù)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，完善綜合體消防安全管理制度（如《防火檢查巡查制度》《消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度》《應(yīng)急演練制度》），建立長效管理機(jī)制。3.復(fù)查驗(yàn)收：對整治過的綜合體進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患全部整改到位；對驗(yàn)收合格的單位，頒發(fā)《消防安全合格證書》；對驗(yàn)收不合格的單位，責(zé)令繼續(xù)整改，直至合格。4.通報結(jié)果：向社會通報整治結(jié)果（包括合格單位名單、不合格單位名單、重大隱患整改情況），接受群眾監(jiān)督。六、保障措施（一）組織保障成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決整治中的重大問題（如部門之間的職責(zé)分工、重大隱患整改資金）。各成員單位要各司其職：消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查綜合體的消防設(shè)施、應(yīng)急管理等情況，依法查處違法行為。住建部門：負(fù)責(zé)檢查綜合體的建筑防火分隔、業(yè)態(tài)布局等情況，督促整改建筑違法行為。市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)檢查餐飲場所的燃?xì)馐褂?、電氣線路等情況，查處違規(guī)使用液化石油氣的行為。應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門開展整治工作，督促落實(shí)整治措施。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)整治現(xiàn)場秩序，查處阻礙執(zhí)法的行為。（二）制度保障1.落實(shí)主體責(zé)任：明確綜合體產(chǎn)權(quán)單位、運(yùn)營單位、承租單位的消防安全責(zé)任（如產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)建筑防火分隔的維護(hù)，運(yùn)營單位負(fù)責(zé)消防設(shè)施的管理，承租單位負(fù)責(zé)本場所的用火用電管理），簽訂《消防安全責(zé)任書》。2.建立隱患閉環(huán)機(jī)制：對發(fā)現(xiàn)的隱患，實(shí)行“清單化管理、銷號制整改”（即隱患臺賬明確整改責(zé)任人和期限，整改完畢后由檢查組驗(yàn)收銷號）。3.完善考核機(jī)制：將整治工作納入政府績效考核，對工作不力的部門和單位進(jìn)行通報批評；對成效顯著的部門和單位進(jìn)行表彰獎勵。（三）經(jīng)費(fèi)保障督促綜合體產(chǎn)權(quán)單位、運(yùn)營單位落實(shí)整治經(jīng)費(fèi)（用于消防設(shè)施改造、隱患整改、人員培訓(xùn)等）；對資金困難的單位，可申請政府補(bǔ)貼（如消防設(shè)施改造補(bǔ)貼）；對拒不落實(shí)經(jīng)費(fèi)的單位，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（四）宣傳培訓(xùn)1.開展宣傳活動：通過海報、標(biāo)語、微信公眾號、短視頻等形式，宣傳綜合體消防安全知識（如火災(zāi)報警方法、疏散路線識別、滅火器使用方法）；在綜合體入口、電梯間、樓梯間等位置設(shè)置消防宣傳專欄。2.組織人員培訓(xùn)：對綜合體員工（包括管理人員、一線員工、保安、保潔）進(jìn)行消防培訓(xùn)（每季度一次），培訓(xùn)內(nèi)容包括：消防法律法規(guī)、火災(zāi)隱患識別、初期火災(zāi)撲救、疏散引導(dǎo)方法、應(yīng)急處置流程；培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考試，考試不合格的不得上崗。（五）科技支撐鼓勵綜合體采用智能消防監(jiān)控系統(tǒng)（如物聯(lián)網(wǎng)消防監(jiān)控平臺），實(shí)時監(jiān)控消防設(shè)施的運(yùn)行情況（如消防水池水位、噴頭溫度、電氣線路電流），及時發(fā)現(xiàn)和處理隱患；推廣使用智能疏散指示系統(tǒng)（根據(jù)火災(zāi)位置調(diào)整疏散路線），提升疏散效率。七、結(jié)語大型商業(yè)綜合體的消防安全關(guān)系到人民群