關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務管理的通知財政部日前印發(fā)了《關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務管理的》,進一步明確了企業(yè)職工福利費改革的方向,引起了社會普遍關(guān)注。財政部企業(yè)司有關(guān)負責人就相關(guān)問題進行了解讀。當前,企業(yè)職工福利費財務管理主要存在兩方面問題:一是企業(yè)職工福利費與工資及其他本錢費用邊界不清。有些企業(yè)隨意調(diào)整職工福利費開支范圍和開支標準,既有人工本錢無序增長,侵蝕國家稅基,侵害企業(yè)投資者權(quán)益的情況,也有任意壓縮開支而侵害職工合法權(quán)益的情況。二是局部企業(yè)職工福利費發(fā)放或支付不合理,擴大了社會收入分配差距。據(jù)xx年全國國有及國有控股企業(yè)財務決算反映,中央企業(yè)人均福利費支出為3387元,占工資總額的7%,其中最高的企業(yè)人均福利費支出為4.46萬元,占工資總額26%,最低的企業(yè)人均福利費支出為149元,僅占工資總額0.6%,相差近300倍。通知明確了企業(yè)職工福利費制度改革的方向:控制職工福利費在職工總收入中的比重。相對于工資薪酬,職工福利只是企業(yè)對職工勞動補償?shù)妮o助形式。企業(yè)應當參照歷史一般水平,合理控制職工福利費在職工總收入的比重,防止無序增長的福利性收入扭曲社會勞動力真實本錢和市場價格(即工資)。通過市場化途徑解決職工福利待遇問題。企業(yè)目前仍承當大量集體福利職能的,應當逐步推進內(nèi)設(shè)集體福利部門的別離改革,通過市場化方式解決職工福利待遇問題。逐步將職工福利納入工資總額管理。企業(yè)應當結(jié)合薪酬制度改革,逐步建立完整的人工本錢管理制度,將職工福利納入職工工資總額管理。通知關(guān)于企業(yè)職工福利費開支范圍的,主要從以下五個方面對以前的財務規(guī)定進行調(diào)整:職工根本醫(yī)療保險費、補充醫(yī)療和補充養(yǎng)老保險費,已經(jīng)按工資總額的一定比例繳納或提取,直接列入本錢費用,不再列作職工福利費管理。其他屬于福利費開支范圍的傳統(tǒng)工程,繼續(xù)保存作為職工福利費管理。比方:企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費用、暫未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼、自辦職工食堂經(jīng)費補貼、喪葬補助費、撫恤費、職工異地安家費、獨生子女費、探親假路費、職工困難補助、福利部門人工費用等。離退休人員統(tǒng)籌外費用、職工療養(yǎng)費用、防暑降溫費、企業(yè)尚未別離的內(nèi)設(shè)福利部門設(shè)備設(shè)施的折舊及維修保養(yǎng)費用、符合國家有關(guān)財務規(guī)定的供暖費補貼,調(diào)整納入職工福利費范圍。企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇,過去未明確納入職工福利費范圍,《通知》印發(fā)后,已經(jīng)實行貨幣化改革的,作為"各種津貼和補貼",明確納入職工工資總額管理,如按月按標準發(fā)放或支付的住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼;尚未實行貨幣化改革的,相關(guān)支出那么調(diào)整納入職工福利費管理。對于企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費補貼,明確納入工資總額管理。對企業(yè)負責人福利,通知規(guī)定,已實行年薪制等薪酬制度改革的企業(yè),應當將符合國家規(guī)定的各項福利性貨幣補貼納入薪酬體系統(tǒng)籌管理,發(fā)放或支付的福利性貨幣補貼從其個人應發(fā)薪酬中列支。實行年薪制之后,企業(yè)負責人領(lǐng)取的報酬,實際上已全面考慮了其管理要素的奉獻、職務消費和福利待遇等因素。因此,企業(yè)負責人福利性貨幣補貼收入是其年薪的組成局部,企業(yè)不應在其年薪之外單獨發(fā)放。國家出資的電信、電力、交通、熱力、供水、燃氣等企業(yè),將本企業(yè)產(chǎn)品和效勞作為職工福利的,應當按商業(yè)化原那么實行公平交易,不得直接供職工及其親屬或者低價使用。這些產(chǎn)品和效勞都是生活必需品,相關(guān)企業(yè)將其作為實物福利提供給職工,國家對這種行為并不禁止,但如果不是按商業(yè)化原那么交易和核算,而是供職工及其親屬或低價使用,將會在企業(yè)內(nèi)部職工和社會公眾之間造成不平等待遇。此外,由于一些交通、熱力、供水等公用事業(yè)企業(yè)需要由國家財政進行補貼,如果對作為福利向本企業(yè)職工提供的產(chǎn)品、效勞與向社會公眾銷售的產(chǎn)品、效勞實行價格上的區(qū)別對待,還會增加財政不合理負擔。因此,對于給職工提供的本企業(yè)產(chǎn)品、效勞,企業(yè)應當按市場價格計算營業(yè)收入和福利費。黨中央有關(guān)部門,國務院各部委、各直屬機構(gòu),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,解放軍總后勤部,武警總部,各省、自治區(qū)、直轄市、方案單列市財政廳(局),生產(chǎn)建立兵團財務局,各中央管理企業(yè):為加強企業(yè)職工福利費財務管理,維護正常的收入分配秩序,保護國家、股東、企業(yè)和職工的合法權(quán)益,根據(jù)《公司法》、《企業(yè)財務通那么》(財政部令第41號)等有關(guān)精神,現(xiàn)通知如下:一、企業(yè)職工福利費是指企業(yè)為職工提供的除職工工資、獎金、津貼、納入工資總額管理的補貼、職工教育經(jīng)費、社會保險費和補充養(yǎng)老保險費(年金)、補充醫(yī)療保險費及住房公積金以外的福利待遇支出,包括發(fā)放給職工或為職工支付的以下各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性集體福利:(一)為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放或支付的各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性福利,包括職工因公外地就醫(yī)費用、暫未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼、職工療養(yǎng)費用、自辦職工食堂經(jīng)費補貼或未辦職工食堂統(tǒng)一供給午餐支出、符合國家有關(guān)財務規(guī)定的供暖費補貼、防暑降溫費等。?(二)企業(yè)尚未別離的內(nèi)設(shè)集體福利部門所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和人員費用,包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務所、托兒所、療養(yǎng)院、集體宿舍等集體福利部門設(shè)備、設(shè)施的折舊、維修保養(yǎng)費用以及集體福利部門工作人員的工資薪金、社會保險費、住房公積金、勞務費等人工費用。(三)職工困難補助,或者企業(yè)統(tǒng)籌建立和管理的專門用于幫助、救濟困難職工的基金支出。(四)離退休人員統(tǒng)籌外費用,包括離休人員的醫(yī)療費及離退休人員其他統(tǒng)籌外費用。企業(yè)重組涉及的離退休人員統(tǒng)籌外費用,按照《財政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費用財務管理問題的通知》(財企[xx]117號)執(zhí)行。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。(五)按規(guī)定發(fā)生的其他職工福利費,包括喪葬補助費、撫恤費、職工異地安家費、獨生子女費、探親假路費,以及符合企業(yè)職工福利費定義但沒有包括在本通知各條款工程中的其他支出。二、企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇,已經(jīng)實行貨幣化改革的,按月按標準發(fā)放或支付的住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼,應當納入職工工資總額,不再納入職工福利費管理;尚未實行貨幣化改革的,企業(yè)發(fā)生的相關(guān)支出作為職工福利費管理,但根據(jù)國家有關(guān)企業(yè)住房制度改革政策的統(tǒng)一規(guī)定,不得再為職工購建住房。企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費補貼,應當納入工資總額管理。三、職工福利是企業(yè)對職工勞動補償?shù)妮o助形式,企業(yè)應當參照歷史一般水平合理控制職工福利費在職工總收入的比重。按照《企業(yè)財務通那么》第四十六條規(guī)定,應當由個人承當?shù)挠嘘P(guān)支出,企業(yè)不得作為職工福利費開支。四、企業(yè)應當逐步推進內(nèi)設(shè)集體福利部門的別離改革,通過市場化方式解決職工福利待遇問題。同時,結(jié)合企業(yè)薪酬制度改革,逐步建立完整的人工本錢管理制度,將職工福利納入職工工資總額管理。對實行年薪制等薪酬制度改革的企業(yè)負責人,企業(yè)應當將符合國家規(guī)定的各項福利性貨幣補貼納入薪酬體系統(tǒng)籌管理,發(fā)放或支付的福利性貨幣補貼從其個人應發(fā)薪酬中列支。五、企業(yè)職工福利一般應以貨幣形式為主。對以本企業(yè)產(chǎn)品和效勞作為職工福利的,企業(yè)要嚴格控制。國家出資的電信、電力、交通、熱力、供水、燃氣等企業(yè),將本企業(yè)產(chǎn)品和效勞作為職工福利的,應當按商業(yè)化原那么實行公平交易,不得直接供職工及其親屬或者低價使用。六、企業(yè)職工福利費財務管理應當遵循以下原那么和要求:(一)制度健全。企業(yè)應當依法制訂職工福利費的管理制度,并經(jīng)股東會或董事會批準,明確職工福利費開支的工程、標準、審批程序、審計監(jiān)視。(二)標準合理。國家對企業(yè)職工福利費支出有明確規(guī)定的,企業(yè)應當嚴格執(zhí)行。國家沒有明確規(guī)定的,企業(yè)應當參照當?shù)匚飪r水平、職工收入情況、企業(yè)財務狀況等要求,按照職工福利工程制訂合理標準。(四)核算標準。企業(yè)發(fā)生的職工福利費,應當按規(guī)定進行明細核算,準確反映開支工程和金額。七、企業(yè)按照企業(yè)內(nèi)部管理制度,履行內(nèi)部審批程序后,發(fā)生的職工福利費,按照《企業(yè)會計準那么》等有關(guān)規(guī)定進行核算,并在年度財務會計中