食品安全治理能力提升項目

競爭性磋商文件

（電子交易）

第1頁共66頁

目錄

第一部分邀請供應商

第二部分競爭性磋商流程

第三部分供應商須知

第四部分采購需求

第五部分評審方法及評審標準

第六部分擬簽訂的合同文本

第七部分應提交的有關(guān)格式范例

第八部分最后報價格式

第一部分邀請供應商

競爭性磋商邀請公告

項目概況

浙江省食品安全治理能力提升項目采購項口的潛在供應商應在政采云平臺（）獲取

采購文件，并于2023年03月13日14點00分00秒（北京時間）前提交響應文件。

一、項目基本情況

項目編號：FYC012308-193

項目名稱：浙江省食品安全治理能力提升項目

采購方式：競爭性磋商

預算金額（元）：270000

最高限價（元）：270000

采購需求：浙江省食品安全治理能力提升項目主要內(nèi)容：編制完成食品安全治理水

平提升建設(shè)方案、協(xié)助開展食品安全治理水平提升智庫建設(shè)及完成浙江省食品經(jīng)營企業(yè)

委托生產(chǎn)調(diào)研情況報告。詳見磋商文件。

合同履行期限：2023年9月30口前完成方案制定；2023年12月30日前完成所有

項目規(guī)定內(nèi)容。

本項目接受聯(lián)合體投標：是。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（www.creditchina.gov.cn）＞中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、

重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2.以聯(lián)合體形式響應的，提供聯(lián)合協(xié)議（本項目不接受聯(lián)合體響應或者供應商不以

聯(lián)合體形式響應的，則不需要提供）；

3.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無；

4.本項目的特定資格要求：無；

5.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商，不得參加同一

合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、

檢測等服務(wù)后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲?。ㄏ螺d）采購文件

時間：/至2023年09月13日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59

（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）；

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

方式：供應商登錄政采云平臺在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”應用，在

獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

售價：免費。

四、響應文件提交（上傳）

截止時間：2023年09月131dl4點00分00秒（北京時間）

地點：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）。

五、響應文件開啟

時間：2023年09月13日14點00分00秒（北京時間）

地點：政采云平臺（https://www.zcygov.cn/）<>

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起3個工作日。

七、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》

（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最

優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號））、《浙江省財政廳關(guān)于進一步加大政

府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的通知》（浙財采監(jiān)（2022）8號）已分別

于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與

上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通

知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線

提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵供應商在線提起質(zhì)

疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應商對在線質(zhì)疑答復

不滿意的，可向采購人內(nèi)部設(shè)置的采購監(jiān)督機構(gòu)。

3.供應商認為招標文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標文件之日或者

招標文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標文件的，以公告期限屆滿之日為

準）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應商對采

購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答

復的，可以在答復期滿后I五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范

本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)

新、促進中小企業(yè)發(fā)展等，詳見磋商文件第三部分。（2）電子交易的說明：1）電子交

易：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺（）”進行采購活

動，不接受紙質(zhì)響應文件。2）響應準備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，進行政府采

購供應商資料填寫；中領(lǐng)CA數(shù)字證書-一申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電

子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”一一前往“浙江

政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝。3）磋商文件的獲?。菏褂?/p>

賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺：進入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單

中選擇項目，獲取磋商文件。4）響應文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完

成“填寫基本信息”、“導入投標文件”、“標書關(guān)聯(lián)”、“標書檢查”、“電子簽名”、

“生成電子標書”等操作。5）采購人、采購代理機構(gòu)將依托政采云平臺完成本項目的

電子交易活動，平臺不接受未按本公告約定方式獲取磋商文件的供應商進行響應活動；

6）對未按上述方式獲取磋商文件的供應商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機

構(gòu)將不予處理；7）不提供磋商文件紙質(zhì)版；8）響應文件的傳輸提交：供應商在提交響

應文件的截止時間前將加密的響應文件上傳至政府采購云平臺，還可以在提交響應文件

的截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式提交備份響應文件1份。備份響應文件的制

作、存儲、密封詳見磋商文件第三部分“備份響應文件”；9）響應文件的解密：供應

商按照平臺提示和磋商文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺”

上傳遞交的響應文件無法按時解密，供應商遞交了備份響應文件的，以備份響應文件為

依據(jù)，否則視為響應文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳提交的響應文件已按時解

密的，備份響應文件自動失效。供應商僅提交備份響應文件，沒有在電子交易平臺傳輸

提交響應文件的，響應無效；10）具體操作指南：詳見政采云平臺“服務(wù)中心-幫助文

檔-項目采購-操作流程-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。

（3）磋商文件公告期限與磋商公告的公告期限一致,

八、凡對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二部分競爭性磋商流程

1.征集供應商

1.1邀請供應商。

?采用公告方式邀請供應商的，由采購人、采購代理機構(gòu)在省級以上人民政府財

政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布磋商公告，邀請符合相應資格條件

的供應商參與競爭性磋商采購活動。（本項目采用該方式）

?采用隨機抽取方式邀請供應商的，由采購人、采購代理機構(gòu)從省級以上財政部

門建立的供應商店中隨機抽取不少于3家符合相應資格條件的供應商參與競爭

性磋商采購活動。

?采用書面推薦方式邀請供應商的，由采購人和評審專家分別書面推薦不少于3

家符合相應資格條件的供應商參與競爭性磋商采購活動。采取采購人和評審專

家書面推薦方式選擇供應商的,采購人和評審專家應當各自出具書面推薦意見。

采購人推薦供應商的比例不得高于推薦供應商總數(shù)的50%。格式見附件

1.2供應商獲取磋商文件。

1.3組織現(xiàn)場考察或召開答疑會（如果有）。

1.4發(fā)布更正（延期）公告，澄清或修改磋商文件（如果有）。

1.5供應商按磋商文件要求編制響應文件。

2.響應文件開啟與信用信息查詢

2.1供應商依據(jù)“提交響應文件的截止時間與地點”通過政采云平臺在線提交響應

文件。供應商在提交響應文件的截止時間前，可以補充、修改或撤回響應文件C

2.2采購代理機構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）和中國政府

采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）渠道查詢供應商響應截止時間當日的信用記錄。

3.磋商與評審

3.1磋商小組簽到。

3.2采購代理機構(gòu)宣布有關(guān)紀律以及磋商、評審工作程序。

3.3磋商小組審查確認磋商文件。磋商文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，磋商

小組應當停止評審并向采購代理機構(gòu)說明情況。

3.4磋商小組對供應商的資格進行審查。

3.5磋商小組審查響應文件。

3.6對于未實質(zhì)性響應磋商文件的響應文件由磋商小組認定響應無效，并告知該供

應商。

3.7供應商根據(jù)磋商小組要求對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者

有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。磋商小組和供應商通

過電子交易平臺交換數(shù)據(jù)電文，供應商提交使用電子簽名的相關(guān)數(shù)據(jù)電文或通過平臺上

傳加蓋公章的掃描件。給予供應商提交澄清、說明或補正的時間不得少于半小時，供應

商已經(jīng)明確表示澄清說明或補正完畢的除外。供應商的澄清、說明或者更正不得超出響

應文件的范圍或者改變響應義件的實質(zhì)性內(nèi)容。

3.8磋商小組與符合要求的供應商進行磋商。磋商小組所有成員按照響應文件解密

次序集中與單一供應商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應商平等的磋商機會。

磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商情況調(diào)整輪次。磋商時由采購代理機構(gòu)利用政采云

平臺發(fā)起磋商邀請，供應商通過政采云“在線評審室”進行遠程視頻磋商。供應商使用

CA數(shù)字證書登錄政采云平臺一一收到視頻評審邀請一一點擊“視頻評審”進入"視頻評

審系統(tǒng)”一一開始遠程磋商活動。

3.9經(jīng)磋商確定磋商文件的變動情況。對磋商文件作出的實質(zhì)性變動是磋商文件的

有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商V

3.10供應商應當按照磋商文件的變動情況及磋商小組的要求通過電子交易平臺重

新提交響應文件和最后報價，并使用電子簽名（如果有）。己提交響應文件的供應商，

在提交最后報價之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。如供應商未按磋商小組的要求在規(guī)

定的時間內(nèi)提交最后報價的，視為退出磋商。

3.11磋商小組按照下列方式確定提交最后報價的供應商，有特殊規(guī)定的從其規(guī)定：

磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應當

要求所有實質(zhì)性響應的供應商在規(guī)定時間內(nèi)在電子交易平臺提交最后報價，提交最后報

價的供應商不得少于3家，

磋商文件不能詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應商提供最終設(shè)

計方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3

家及以上供應商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)在電子交易平臺提交

最后報價。

3.12確定進入最后報價的供應商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。

3.13采購代理機構(gòu)唱價。

3.14由磋商小組根據(jù)磋商文件確定的評審辦法及評審標準對提交最后報價的供應

商的響應文件和最后報價進行綜合評分。磋商小組各成員應當獨立對每個有效響應的文

件進行評價、打分，然后匯總每個供應商每項評分氏素的得分。

3.15磋商小組應當根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦3名以上成

交候選供應商，并編寫評審報告。

4.成交

4.1政府采購項目實行全流程電子化，評審報告送交、采購結(jié)果確定和結(jié)果公告均

在線完成。采購代理機構(gòu)應當依法及時將評審報告在線送交采購人確認。采購人應當在

收到評審報告后2個工作日內(nèi)，從評審報告提出的成交候選供應商中，按照排序由高到

低的原則確定成交供應商，采購人也可以書面授權(quán)磋商小組直接確定成交供應商。

4.2采購代理機構(gòu)在收到采購人對評審報告的確認意見和對成交供應商的確定結(jié)果

后，應當在2個工作日內(nèi)，在浙江政府采購網(wǎng)（政采云）上公告成交結(jié)果，同時向成交

供應商發(fā)出成交通知書，并將磋商文件隨成交結(jié)果同時公告。

5.合同及履約驗收

5.1采購人與成交供應商應當在成交通知書發(fā)出之日起10個工作日內(nèi)簽訂政府采

購合同。

5.2成交供應商按照政策要求及合同約定繳納履約保證金。

5.3合同履約。

5.4采購人組織驗收。

6.競爭性磋商流程圖

第三部分供應商須知

一、前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

1項目屬性服務(wù)類。

（1）標的：浙江省食品安全治理能力提升項目,屬于其他

耒列明行業(yè);

采購標的及其對

其他未列明行業(yè)。從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)。

2應的中小企業(yè)劃

其中，從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10

分標準所屬行業(yè)

人及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下的為微型企

業(yè)。

是否允許采購進

3本項目不允許采購進口產(chǎn)品。

口產(chǎn)品

4分包B不同意分包。

開標前答疑會或

5A不組織。

現(xiàn)場考察

6樣品提供A不要求提供。

7方案講解演示A不組織。

（1）資格證明文件：見招標文件第三部分“六、響應文件

供應商應當提供的編制“。

8的資格、資信證供應商未提供有效的資格證明文件的，視為供應商不具備

明文件磋商文件中規(guī)定的資格要求，響應無效。

（2）資信證明文件：根據(jù)磋商文件第五部分評審標準提供。

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境托的采購代理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處

9

標志產(chǎn)品于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲

得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。

有關(guān)本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入最后報

價。《最后報價一覽表（報價表）》是最后報價的唯一載

體。磋商文件中價格全部采用人民幣報價。磋商文件未列

明，而供應商認為必需的費用也需列入報價。提醒：驗收

時檢測費用由采購人承擔，不包含在最后報價中。

最后報價出現(xiàn)下列情形的，響應無效：

10最后報價要求響應文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性的最后報價的；

最后報價超過磋商文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價

的；

最后報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，

有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提

供書面說明或者提交相關(guān)證明材料證明其報價合理性的；

供應商對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的。

供應商成交后也可在“政采玄”平臺申請政采貸：操

作路徑：登錄政采云平臺-金融服務(wù)中心-【融資服務(wù)】，

中小企業(yè)信用融

11可在熱門申請中選擇產(chǎn)品直接申請，也可點擊云智貸匹配

資

適合產(chǎn)品進行申請，或者在可申請項目中根據(jù)該項目進行

申請。

備份響應文件送備份響應文件送達地點：；備份響應文件簽收人員聯(lián)系電

12達地點和簽收入話：。采購人、采購代理機構(gòu)不強制或變相強制供應商提

員交備份響應文件。

聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方分別提供與聯(lián)合體協(xié)議中規(guī)定

的分工內(nèi)容相應的業(yè)績證明材料，業(yè)績數(shù)量以提供材料較

少的一方為準。

13特別說明

聯(lián)合體響應的，聯(lián)合體中有一方或者聯(lián)合體成員根據(jù)分工

按磋商文件第五部分評審標準要求提供資信證明文件的，

視為符合了相關(guān)要求。

本項目由采購代理機構(gòu)負責采購代理工作，采購活動結(jié)束

后中標單位在領(lǐng)取中標通知書需向采購代理機構(gòu)支付代理

14招標代理服務(wù)費服務(wù)費，費用按發(fā)改價格（2011）534號中規(guī)定的招標代

理服務(wù)費標準的60%計取，不足1500元按1500元計取，該

費用考慮在投標總報價中，不必單列。

二、總則

1.適用范圍

本磋商文件適用于該項目的邀請、響應、開啟響應文件、信用信息查詢、資格性審

查、評審、成交、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指磋商邀請公告中載明的本項目的采購人。

2.2"采購代理機構(gòu)”系指磋商邀請公告中載明的本項目的采購代理機構(gòu)，

2.3“供應商”系指響應磋商、參加本次競爭的法人、其他組織或自然人c

2.4“負責人”系指法人企業(yè)的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代

表單位行使職權(quán)的主要負責人，或自然人本人。

2.5“成交人”系指經(jīng)評審確定的成交供應商。

2.6“響應文件”系指供應商提交的商務(wù)技術(shù)文件。供應商提交最后報價后，最后

報價是供應商響應文件的有效組成部分。

2.7”電子交易平臺”系指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https://www.zcygov.cn/）。

2.8“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表

明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠

以法定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，響應時須提供《業(yè)務(wù)專用章使用說明函》（附件4）。

2.9“竹而形式”包括數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的采購

活動具有同等法律效力。

2.10“▲”系指實質(zhì)性要求條款，“※”系指磋商過程中可能實質(zhì)性變動的內(nèi)容，

系指適用本項目的要求，“口”系指不適用本項目的要求。

3.響應有效期

A3.1響應有效期為從提交響應文件的截止之日起90天。供應商的響應文件中承

諾的響應有效期少于磋商文件中載明的磋商有效期的，響應無效。

3.2響應文件合格提交后，自響應截止日期起，在響應有效期內(nèi)有效。

3.3在原定響應有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構(gòu)可以以書面形式

通知供應商延長響應有效期。供應商同意延長的，不得要求或被允許修改其響應文件；

供應商拒絕延長的，其響應無效。拒絕延長磋商有效期的供應商不得再參與該項目后續(xù)

采購活動C

4.響應費用

供應商需自行承擔涉及響應的一切費用。

三、需要落實的政府采購政策

L是否允許采購進口產(chǎn)品要求

本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進口產(chǎn)品。除非采購

人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意,

且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需

求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購代理機構(gòu)不會對其加以限制，仍將按

照公平競爭原則實施采購）；優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消化吸收

再創(chuàng)新方案的供應商的進口產(chǎn)品。

2.支持綠色發(fā)展

2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)將

依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，

對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。供應商須按采磋商文件要求提供相關(guān)

產(chǎn)品認證證書。▲采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，

供應商相應的響應產(chǎn)品未獲得國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品

認證證書的，響應無效。

2.2納入政府采購管理的修繕、裝修類項目采購建材的，鼓勵采購單位將綠色建材

性能、指標等作為實質(zhì)性條件納入采購文件和合同，具體性能指標要求參考相關(guān)綠色建

材政府采購需求標準。

2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服務(wù)

項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求要

參考《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。

鼓勵采購單位優(yōu)先采購秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品。鼓勵采購單位優(yōu)先采購綠色

物流配送服務(wù)、提供新能源交通工具的租賃服務(wù)。

2.4鼓勵供應商在參加政府采購過程中開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、打造綠色制

造工藝、開展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。鼓勵采

購單位對其提高預付款比例、免收履約保證金。

3.支持中小企業(yè)發(fā)展。

3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)

劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者

與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.2在政府采購活動中，服務(wù)類項目采購，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人

員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員，享受中小

企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企

業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3對于未預留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購服務(wù)項目，以及預留份額政府采

購服務(wù)項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業(yè)的最后報價給予10%的扣除，用扣

除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一

家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小

微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的最后報價給

予4%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體

內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

3.4符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）規(guī)

定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件3）的殘疾人福利性單位視同小型、

微型企業(yè)；

3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出

具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的供應商應按照磋商文件格式要求提供《中小企業(yè)聲

明函》，供應商提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持政

策。聲明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔法律責任。

3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中

型企'也，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

4.支持創(chuàng)新發(fā)展

4.1采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品c

4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應用指導目錄》之日起3年內(nèi)，以及產(chǎn)品

核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認定之

日起2年內(nèi)視同已具備相應銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。

5.平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)

平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)，切實保障企業(yè)公平競爭，平等維

護企業(yè)的合法利益。

四、詢問、質(zhì)疑與反映

1.在線詢問、質(zhì)疑、反映

根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》

(浙財采監(jiān)(2021)22號)文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起

詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表；鼓勵供應商在線提起質(zhì)疑，

路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表，質(zhì)疑供應商對在線質(zhì)疑答復不滿

意的，可向采購人內(nèi)部設(shè)置的采購監(jiān)督機構(gòu)。

2.供應商詢問

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構(gòu)應

當在3個工作日內(nèi)對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商'業(yè)秘密。

供應商提出的詢問超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應當告知

供應商向采購人提出。

3.供應商質(zhì)疑

3.1質(zhì)疑提出時效

3.1.1提出質(zhì)疑的供應商應當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應商。潛在供應商己

依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

3.1.2供應商認為采購文件、采購過程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以

在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代

理機構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理：

3.1.2.1對采購文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應商獲得采購文件之日或者采購文

件公告期限屆滿之日起計算，采購文件在獲取截止之日后獲得的，應當自采購文件公告

期限屆滿之日起計算。

3.1.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的,質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算.

3.1.2.3對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起II算。

3.1.2.4對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應商須一次性提出。

3.2質(zhì)疑答復

3.2.1質(zhì)疑答復責任主體如下：

質(zhì)疑答復責任主體一覽表

質(zhì)疑內(nèi)容質(zhì)疑答復責任主體

對采購文件中特定資格條件、采購需求、

采購人

對采購文件提出質(zhì)疑評審辦法、評審標準提出的質(zhì)疑

對采購文件中其他內(nèi)容提出的質(zhì)疑采購代理機構(gòu)

有關(guān)現(xiàn)場考察或開啟響應文件前答疑會事

采購人

對采購過程提出質(zhì)疑項提出的質(zhì)疑

對采購過程中其它事項提出的質(zhì)疑采購代理機構(gòu)

對采購結(jié)果提出質(zhì)疑對采購結(jié)果提出的質(zhì)疑采購代理機構(gòu)

3.2.2采購人或者采購代理機構(gòu)應當在收到供應商的書面質(zhì)疑后七個工作口內(nèi)作出

答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當事

人，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。采購人或者采購代理機構(gòu)在質(zhì)疑回復后5個工作

日內(nèi)，在浙江政府采購網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復，答復內(nèi)容應當完整。質(zhì)疑

函作為附件上傳。

3.2.3詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽

訂合同的，應當中止履行合同。

3.3質(zhì)疑函

3.3.1供應商提出質(zhì)疑應當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應當包括下列內(nèi)

容：

?供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

?質(zhì)疑項目的名稱、編號；

?具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

?事實依據(jù)；

?必要的法律依據(jù)；

?提出質(zhì)疑的日期。

供應商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為

法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章,

并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件lo

4.供應商反映

4.1在線詢問、質(zhì)疑、投訴。根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競

爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”

要求，鼓勵供應商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表；

鼓勵供應商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑

供應商對在線質(zhì)疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采

購投訴處理-在線辦理。

4.2供應商詢問

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構(gòu)應

當在3個工作日內(nèi)對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

供應商提出的詢問超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應當告知

供應商向采購人提出。

4.3供應商質(zhì)疑

4.3.1提出質(zhì)疑的供應商應當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已

依法獲取其可質(zhì)疑的招標文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

4.3.2供應商認為招標文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以

在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代

理機構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理：

4.3.2.1對招標文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應商獲得招標文件之日或者招標文

件公告期限屆滿之日起計算。

4.3.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。

4.3.2.3對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計算。

4.3.3供應商提出質(zhì)疑應當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應當包括下列內(nèi)

容：

4.3.3.1供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

質(zhì)疑項目的名稱、編號;

4.3.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

4.3.3.4事實依據(jù);

4.3.3.5必要的法律依據(jù)；

4.3.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為

法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，

并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件2。

4.3.4對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應商須在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出。

4.3.5采購人或者采購代理機構(gòu)應當在收到供應商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出

答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當事

人，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財政局關(guān)于進一步加強政府采購信

息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(杭財采監(jiān)(2021)17號)，采購人或者采購代理機構(gòu)在

質(zhì)疑回復后5個工作日內(nèi)，在浙江政府采購網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復，答復

內(nèi)容應當完整。質(zhì)疑函作為附件上傳。

4.3.6詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽

訂合同的，應當中止履行合同。

4.4供應商投訴

4.4.1質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機

構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)

督管理部門提出投訴。

4.4.2供應商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復內(nèi)容提出的投

訴事項除外。

4.4.3供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料

4.4.4以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯(lián)合體的所有供應商

共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3。

五、磋商文件構(gòu)成、修改、解釋

1.磋商文件的構(gòu)成

1.1磋商文件包括下列文件及附件

?笫一部分供應商邀請

?第二部分競爭性磋商流程

?第三部分供應商須知

?第四部分采購需求

?第五部分評審方法及評審標準

?第六部分擬簽訂的合同文本

?第七部分應提交的有關(guān)格式范例

?第八部分最后報價格式

1.2與本項目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為磋商文件的組成部分。

2.磋商文件的澄清、修改

2.1已獲取磋商文件的潛在供應商，若有問題需要澄清，應于提交首次響應文件截

止時間前，以書面形式向采購代理機構(gòu)提出。

2.2采購代理機構(gòu)對磋商文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已

獲取磋商文件的供應商。依法應當公告的，將按規(guī)定公告，同時視情況延長提交首次響

應文件截止時間和響應文件開啟時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為磋商文件的組成部分。

2.3澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構(gòu)應當在

提交首次響應文件截止時間至少5日前,，通過電子交易平臺通知所有獲取磋商文件的供

應商；不足5日的，采購人、采購代理機構(gòu)應當順延提交首次響應文件截止時間。

▲響應文件未按磋商文件的澄清、修改的內(nèi)容編制，又不符合實質(zhì)性要求的，響應

無效。

六、響應文件的編制

1.響應文件的語言

響應文件及供應商與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應使用中文。

2.響應文件的組成

響應文件應當包括以下主要內(nèi)容：

（1）響應函

（2）資格文件

A、符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函（如以聯(lián)合體形式參加政

府采購活動的，聯(lián)合體各方均應提交該承諾函）；

B、聯(lián)合協(xié)議（如果有）；

C、落實政府采購政策需滿足的資格要求（如果有）；

D、符合特定資格條件的有關(guān)證明材料（如果有）。

（3）授權(quán)委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；

（4）所有資信文件（如果有）；

（5）響應截止時間近三年以來供應商的主要業(yè)績證明材料（聯(lián)合體響應的，聯(lián)合

體各方分別提供與聯(lián)合體協(xié)議中規(guī)定的分工內(nèi)容相應的業(yè)績證明材料，業(yè)績數(shù)量以提供

材料較少的一方為準；以分包方式履行政府采購合同的，還需提供其項目采購人同意分

包的證明材料。）；

（6）關(guān)于對磋商文件中有關(guān)條款的拒絕聲明（如果有）：

（7）認為需要的其他商務(wù)文件或說明（如果有）；

（8）項目實施方案。針對本項目的完整技術(shù)解決方案和實施方案；詳細闡述項目

方案的實現(xiàn)思路及關(guān)鍵技術(shù)；符合本項目對當前和未來發(fā)展的要求；以及對功能設(shè)計和

實施計劃的建議；

（9）組織實施方案。本項目詳細工作實施組織方案，包括（但不限于）以下內(nèi)容：

組織機構(gòu)、工作時間進度表、工作程序和步驟、管理和協(xié)調(diào)方法、關(guān)鍵步驟的思路和要

，占、、、9?

（10）項目小組人員名單。每個專業(yè)人員的情況和人員數(shù)應該明確表示，明確各階

段投入人數(shù)；在提交的響應文件中安排的人員，須為公司的固定職員；每個參加項目人

員的履歷表應隨響應文件一并提交，主要內(nèi)容包括學歷、技術(shù)職稱、工作特長、經(jīng)驗與

業(yè)績（包括從事相關(guān)項目的經(jīng)驗，該人員參與的時間以及在項目中的責任），資質(zhì)情況等；

（12）供應商認為需要的其他技術(shù)文件或說明（如果有）；

（13）政府采購供應商廉潔自律承諾書。

3.響應文件的編制和簽署

3.1各供應商在編制響應文件時請按照磋商文件第七部分規(guī)定的格式進行，混亂的

編排導致響應文件被誤讀或磋商小組查找不到有效文件是供應商的風險。

3.2供應商進行電子交易應安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照

磋商文件和電子交易平臺的要求編制并加密響應文件。供應商未按規(guī)定加密的響應文件,

電子交易平臺將拒收并提示。

3.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行前

往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進行查閱。

3.4響應文件按照磋商文件第七部分格式要求進行簽署、蓋章。▲供應商的響應文

件未按照磋商文件要求簽署、蓋章的，其響應無效.

3.5為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，供應商應當在響應截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認證，確保在電子交易過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進行加密和使

用電子簽名。

3.6璉商義件對響應文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

七、響應文件的提交和備份

1.響應文件的提交、補充、修改、撤回

1.1供應商應當在提交響應文件截止時間前完成響應文件的傳輸提交，并可以補充、

修改或者撤回響應文件。補充或者修改響應文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改

后重新傳輸提交。提交響應文件截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回響應文件。響應?/p>

止時間后提交的響應文件，電子交易平臺將拒收。

1.2在響應截止時間以后，不能補充、修改響應文件。

1.3在提交“最后報價”后，供應商不能退出磋商。

1.4電子交易平臺收到響應文件，將妥善保存并即時向供應商發(fā)出確認回執(zhí)通知。

在響應截止時間前，除供應商補充、修改或者撤回響應文件外，任何單位和個人不得解

密或提取響應文件。

1.5采購代理機構(gòu)可以視情況延長提交響應文件的截止時間。在上述情況下，采購

代理機構(gòu)與供應商以前在響應截止期方面的全部權(quán)利、責任和義務(wù)，將適用于延長至新

的響應截止期。

2.備份響應文件

2.1供應商在電子交易平臺傳輸提交響應文件后,還可以在響應截止時間前直接提交

或者以郵政快遞方式遞交備份響應文件1份，但采購人、采購代理機構(gòu)不強制或變相強

制供應商提交備份響應文件。

2.2備份響應文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在不可修改的電子光

盤等存儲介質(zhì)中。備份響應文件應當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明響應項目名稱,

供應商名稱（聯(lián)合體響應的，包裝物封而需注明聯(lián)合體響應，并注明聯(lián)合體成員各方的

名稱和聯(lián)合體協(xié)議中約定的牽頭人的名稱)?！环仙鲜鲋谱?、存儲、密封規(guī)定的備

份響應文件將被視為無效或者被拒絕接收。

2.3直接提交備份響應文件的，供應商應于響應截止時間前在磋商公告中載明的開啟

響應文件的地點將備份響應文件提交給采購代理機構(gòu)，采購代理機構(gòu)將拒絕接受逾期送

達的備份響應文件。

2.4以郵政快遞方式遞交備份響應文件的，供應商應先將備份響應文件按要求密封和

標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份響應義件須在提交響應義件截止時間之前送達

磋商文件第三部分供應商須知前附表規(guī)定的備份響應文件送達地點；送達時間以簽收入

簽收時間為準。采購代理機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份響應文件。郵寄過程口，電子

備份響應文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達等情況的，由供應商自行負責C

2.5▲供應商僅提交備份響應文件，未在電子交易平臺傳輸提交響應文件的，響應無

效。

八、開啟響應文件與信用信息查詢

1.開啟響應文件

1.1采購代理機構(gòu)按照磋商文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織響應文件開啟，所

有供應商均應當準時在線參加。供應商數(shù)量不符合規(guī)定的，不得開啟響應文件。

1.2開啟響應文件時，電子交易平臺按開啟響應文件時間自動提取所有響應文件。采

購代理機構(gòu)依托電子交易平臺發(fā)起開始解密指令，供應商按照平臺提示和磋商文件的規(guī)

定在半小時內(nèi)完成在線解密。

1.3響應文件未在規(guī)定時間內(nèi)成功解密的供應商，如提交了備份響應文件的，以備

份響應文件作為依據(jù)，否則視為響應文件撤回。響應文件解密成功的供應商，其備份響

應文件自動失效。

2.信用信息查詢

2.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購代理機構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站

(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)渠道查詢供應商響應

截止時間前的信用記錄。

2.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的供應商的信用記錄、查

詢結(jié)果經(jīng)確認后存檔。

2.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當事

人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商將被拒絕參與政府采購活動。

2.4聯(lián)合體信用信息查詢:兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，

以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查

詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

九、提交最后報價

1.供應商的最后報價文件應包括以下內(nèi)容（均需使代電子簽名）：

1.1最后報價一覽表；

1.2中小企業(yè)聲明函（如果有）。

十、評審

L評審方法：綜合評分法C

2.價格分計算方法：低價優(yōu)先法。

3.評審要求：詳見磋商文件第五部分“評審方法及評審標準”。

十一、成交

1.推薦成交候選供應商

磋商小組將根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦3名以上成交候選

供應商，并編寫評審報告v符合財政部門規(guī)定情形的，可以推薦2家成交候選供應商。

評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的，按

照技術(shù)指標優(yōu)劣順序推薦,

2.確定成交供應商

政府采購項目實行全流程電子化，評審報告送交、采購結(jié)果確定和結(jié)果公告均在線

完成。為進一步提升采購結(jié)果確定效率，采購代理機構(gòu)應當依法及時將評審報告在線送

交采購人。采購人應當自收到評審報告之日起2個工作日內(nèi)在線確定成交供應商。成交

通知書和成交結(jié)果公告應當在規(guī)定時間內(nèi)同時發(fā)出。

3.成交通知及成交結(jié)果公告

3.1自成交人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購代理機構(gòu)通過電子交易平臺向成交人發(fā)

出成交通知書.同時編制發(fā)布采購成交結(jié)果公告.采購代理機構(gòu)也可以以紙質(zhì)形式進行

成交通知。

3.2成交結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式,

項目名稱和項目編號，成交人名稱、地址和成交金額，主要中標標的的名稱、規(guī)格型號、

數(shù)量、單價、服務(wù)要求，開標記錄、資格審查情況、評審專家抽取規(guī)則、符合性審查情

況、未成交情況說明、成交公告期限以及評審專家名單、評分匯總及明細。

3.3公告期限為1個工作日。

十二、合同

1,合同主要條款：詳見“第六部分擬簽訂的合同文本”。

2.合同的簽訂

2.1除不可抗力等特殊情況外，原則上采購人應當在成交通知書發(fā)出之日起10個工

作日內(nèi)，與成交供應商按照磋商文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在簽訂之日起2

個工作日內(nèi)將政府采購合同在浙江政府采購網(wǎng)上公告。鼓勵有條件的采購人視情縮減采

購合同簽訂時限，提高采購效率，杜絕“冷、硬、橫、推”等不當行為。

2.2成交人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表

簽訂合同。如成交人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購人

代表簽訂合同。

2.3采購人不得向成交供應商提出超出磋商文件以外的任何要求作為簽訂合同的條

件，不得與成交供應商訂立背離磋商文件確定的合同文本以及采購標的、規(guī)格型號、采

購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

2.4成交供應商拒絕簽訂政府采購合同的，采購人可以按照《政府采購競爭性磋商

采購方式管理暫行辦法》第二十八條第二款規(guī)定的原則確定其他供應商作為成交供應商

并簽訂政府采購合同，也可以重新開展采購活動。拒絕簽訂政府采購合同的成交供應商

不得參加對該項目重新開展的采購活動。

2.5如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入

不良行為記錄一次，并給予通報。

2.6采購合同由采購人與成交供應商根據(jù)磋商文件、響應文件等內(nèi)容通過政府采購

電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

3.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求成交供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、

本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超

過政府采購合同金額的1%,鼓勵根據(jù)項目特點、供應商誠信等因素免收履約保證金或降

低繳納比例。鼓勵和支持供應商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證金。采

購人不得拒收履約保函，項目驗收結(jié)束后應及時退還，延遲退還的，應當按照合同約定

和法律規(guī)定承擔相應的賠償責任。

供應商可登錄政采云平臺-【金融服務(wù)】一【我的項目】一【已備案合同】以保函

形式提供：1、供應商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。2、在彈框里

查看推薦的保函產(chǎn)品，供應商自行選擇保函產(chǎn)品，點擊［立即申請］。3、在彈框里填寫

保函申請信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品一填寫供應商信息一選擇中標項目一確認信息一等

待保險/保函受理一確認保單一支付保費一成功出單c政采云金融專線。

4.預付款

采購單位應當在政府采購合同中約定預付款，對中小企業(yè)合同預付款比例原則上不

低于合同金額的40%,不高于合同金額的70機項目分年安排預算的，每年預付款比例

不低于項目年度計劃支付資金額的40%,不高于合同金額的70機采購項目實施以人工

投入為主的，可適當降低預付款比例，但不得低于20%。對供應商為大型企業(yè)的項目或

者以人工投入為主且實行按月定期結(jié)算支付款項的項目，預付款可低于上述比例或者不

約定預付款。在簽訂合同時，供應商明確表示無需預付款或者主動要求降低預付款比例

的，采購單位可不適用前述規(guī)定。采購單位根據(jù)項目特點、供應商誠信等因素，可以要

求供應商提交銀行、保險公司等金融機構(gòu)出具的預付款保函或其他擔保措施。政府采購

預付款應在合同生效以及具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付。政府采購工程以及與工程

建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標方式采購的，預付款從其相關(guān)規(guī)定。供應商可登錄政

采云前臺大廳選擇金融服務(wù)-【保函保險服務(wù)】出具預付款保函，具體步驟：選擇產(chǎn)

品一填寫供應商信息一選擇中標項目一確認信息一等待保險/保函受理一確認保單一支

付保費一成功出單。政采云金融專線。

十三、驗收

1.驗收

1.1采購人組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國

家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的

法律責任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應商須承擔由此發(fā)生的一切損失和費用，并

接受相應的處理。

1.2采購人可以邀請參加本項目的其他供應商或者第三方機構(gòu)參與驗收。參與驗收

的供應商或者第三方機構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

1.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定

對供應商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全

標準的履約情況進行確認c驗收結(jié)束后，應當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及

項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果與采購合同約定的資金支付及履約保證

金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存檔備查。

1.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應商支付采購資金、

退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約

責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應商在履約過程中有政府

采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應當及時報告本級財政部門。

十四、電子交易活動的中止

1.電子交易活動的中止

采購過程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交

易的公平、公正和安全時，采購代理機構(gòu)可中止電子交易活動：

1.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

1.2電子交易平臺應用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

1.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

1.4病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

1.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

2.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述情形消除后繼

續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影響或可能影響采購公平、

公正性的，應當重新采購C

第四部分采購需求

一、采購項目概述

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》《浙

江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》文件要求，立足我省食

品安全發(fā)展的新形勢和新使命，為全面提升食品安全治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，

促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，開展食品安全治理水平提升建設(shè)，研究提出我省食品安全治理

戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略措施，助推我省食品安全治理能力和治理水平再上新的臺階。

二、基本內(nèi)容

（一）編制完成食品安全治理水平提升建設(shè)方案。

準確掌握項目概況，充分了解有關(guān)的政策文件及資料；分析研究當前我省食品安全

工作治理成就，面臨的風險挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇；研究確定我省食品安全治理戰(zhàn)略構(gòu)想，包

括指導思想、基本原則及戰(zhàn)略目標等內(nèi)容；開展調(diào)研，召開座談會，征求專家及社會意

見，形成食品安全治理水平提升體系建設(shè)草案，為我省食品安全治理水平的提升提供理

論參考依據(jù)。

（二）協(xié)助開展食品安全治理水平提升智庫建設(shè)。

協(xié)助采購方做好專家委改革換屆，集聚分散在食品安全各領(lǐng)域、各學科的專家智慧

和力量，圍繞年度重大的食品安全問題或民眾高的食品安全話題提供科學建言和研判分

析：邀請省內(nèi)外知名專家開展食品安全科普活動，為民眾答疑解惑，提升我省公民的食

品科學消費、安全消費的科學素養(yǎng)；銜接相關(guān)專家、政府、企業(yè)、國外智庫等，協(xié)調(diào)組

織開展食品安全戰(zhàn)略學術(shù)研究交流、風險會商、學術(shù)座談、企業(yè)需求溝通等活動。

（三）完成浙江省食品經(jīng)營企業(yè)委托生產(chǎn)調(diào)研情況報告

調(diào)研浙江省食品經(jīng)營企業(yè)委托生產(chǎn)基本情況、存在問題及下一步工作建議；召開食

品經(jīng)營企業(yè)委托生產(chǎn)監(jiān)管措施研討交流，研究食品經(jīng)營企業(yè)委托生產(chǎn)行為的監(jiān)管措施,

特別是食品經(jīng)營企業(yè)委托生產(chǎn)然后依托網(wǎng)絡(luò)平臺大規(guī)模銷售等新型業(yè)態(tài)的監(jiān)管模式，撰

寫完成《浙江省食品經(jīng)營企業(yè)委托生產(chǎn)調(diào)研情況報告》，為出臺《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管

理辦法》提供支撐。

三、服務(wù)要求

（一）人員要求：投標單位須形成合理的項目研究團隊。團隊成員應對《中共中央

國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共

同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》《關(guān)于打造“浙里食安”標志性成果加快

推進食品安全治理現(xiàn)代化先行的意見》及國家有關(guān)食品安全的政策、法規(guī)和知識具有深

刻的理解，并能列舉相關(guān)領(lǐng)域咨詢服務(wù)工作實績，并具備以下條件：

1.專家隊伍應含有一定比例的食品安全相關(guān)專業(yè)的專家人員，在食品安全方面具有

較