年產(chǎn)食鹽XX噸項(xiàng)目

商業(yè)計(jì)劃書

報(bào)告說明

海鹽是將海水引入露天的鹽田中經(jīng)攤曬工藝制得的鹽，其生產(chǎn)工

序包括納潮、制鹵、結(jié)晶、收鹽、堆坨等，通常需占用大量的灘涂資

源。

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資7862.54萬元，其中：建設(shè)投資6090.76萬

元，占項(xiàng)目總投資的77.47%；建設(shè)期利息112.71萬元，占項(xiàng)目總投資

的1.43%；流動(dòng)資金1659.07萬元，占項(xiàng)目總投資的21.1096。

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)每年?duì)I業(yè)收入21100.00萬元，

綜合總成本費(fèi)用16477.77萬元，凈利潤(rùn)2898.26萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益

率12.36%,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值3658.30萬元，全部投資回收期4.94年。本期

項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。

本期項(xiàng)目技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合

理，技術(shù)方案設(shè)計(jì)優(yōu)良。本期項(xiàng)目的投資建設(shè)和實(shí)施無論是經(jīng)濟(jì)效益、

社會(huì)效益等方面都是積極可行的。

綜合判斷，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)

遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢(shì)總體向好有利，將通過全面的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升

級(jí)，步入發(fā)展的新階段。知識(shí)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)

發(fā)展進(jìn)入新階段。

對(duì)于初步確立投資意向的項(xiàng)目，該報(bào)告在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)

市場(chǎng)、投資、政策、企業(yè)等方面進(jìn)行客觀的機(jī)會(huì)分析，重點(diǎn)在于投資

環(huán)境的分析及投資前景的判斷，并提供項(xiàng)目提案和投資建議。包括：

對(duì)投資環(huán)境的客觀分析（市場(chǎng)分析、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、金融政策

和財(cái)政政策）；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與戰(zhàn)略分析和內(nèi)外部資源條件分析

（技術(shù)能力、管理能力、外部建設(shè)條件）；項(xiàng)目投資者或承辦者的優(yōu)

劣勢(shì)分析等。

本報(bào)告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報(bào)告產(chǎn)業(yè)

背景、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容基于公開信息；項(xiàng)目建

設(shè)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容基于行業(yè)研究模型。本報(bào)告

可用于學(xué)習(xí)交流或模板參考應(yīng)用。

目錄

第一章項(xiàng)目基本情況

第二章項(xiàng)目背景及必要性

第三章市場(chǎng)需求及行業(yè)前景分析

第四章產(chǎn)品規(guī)劃與建設(shè)內(nèi)容

第五章項(xiàng)目選址可行性分析

第六章建筑工程方案分析

第七章原輔材料分析

第八章工藝技術(shù)說明

第九章項(xiàng)目環(huán)境影響分析

第十章勞動(dòng)安全分析

第十一章項(xiàng)目節(jié)能方案

第十二章人力資源配置分析

第十三章進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃

第十四章投資方案

第十五章經(jīng)濟(jì)效益分析

第十六章項(xiàng)目招標(biāo)方案

第十七章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第十八章總結(jié)

第十九章附表

附表1:主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

附表2：建設(shè)投資估算一覽表

附表3：建設(shè)期利息估算表

附表4：流動(dòng)資金估算表

附表5：總投資估算表

附表6：項(xiàng)目總投資計(jì)劃與資金籌措一覽表

附表7：營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表

附表8：綜合總成本費(fèi)用估算表

附表9：利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表

附表10：項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表

附表11：借款還本付息計(jì)劃表

第一章項(xiàng)目基本情況

一、項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位

項(xiàng)目名稱：年產(chǎn)食鹽XX噸項(xiàng)目

項(xiàng)目單位：XXX有限公司

二、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

本期項(xiàng)目選址位于XX（待定），占地面積約24.35畝。項(xiàng)目擬定

建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用

設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

三、可行性研究范圍及分工

1、對(duì)項(xiàng)目提出的背景、建設(shè)必要性、市場(chǎng)前景分析；

2、對(duì)產(chǎn)品方案、工藝流程、技術(shù)水平進(jìn)行論述，確定建設(shè)規(guī)模；

3、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件、場(chǎng)地、原料供應(yīng)及交通運(yùn)輸條件的評(píng)價(jià)；

4、對(duì)項(xiàng)目的總圖運(yùn)輸、公用工程等技術(shù)方案進(jìn)行研究；

5、對(duì)項(xiàng)目消防、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和節(jié)能措施的評(píng)價(jià)；

6、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和勞動(dòng)定員的確定；

7、投資估算和資金籌措和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)；

8、提出本項(xiàng)目的研究工作結(jié)論。

四、編制依據(jù)和技術(shù)原則

1、國(guó)家建設(shè)方針，政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；

2、項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)劃方案；

3、可靠的自然，地理，氣候，社會(huì)，經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)資料；

4、其他必要資料。

五、建設(shè)背景、規(guī)模

（一）項(xiàng)目背景

在進(jìn)入新世紀(jì)之前，受制于整體技術(shù)水平落后，以及下游兩堿化

工行業(yè)需求不足，我國(guó)鹽行業(yè)的發(fā)展較世界先進(jìn)水平存在相當(dāng)差距。

在1999年至2010年期間，我國(guó)鹽行業(yè)獲得了一次發(fā)展高峰。伴隨著

改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國(guó)化工行業(yè)，包括作為鹽產(chǎn)品主要

下游行業(yè)的兩堿化工普遍進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，掀起了一波產(chǎn)能擴(kuò)建的高

潮：至2004年底，全國(guó)燒堿的總產(chǎn)量已突破1,000萬噸，純堿產(chǎn)量達(dá)

到1,250萬噸。兩堿化工行業(yè)的高速發(fā)展直接帶動(dòng)了我國(guó)鹽行業(yè)的大

力發(fā)展；國(guó)內(nèi)制鹽企業(yè)紛紛陸續(xù)通過淘汰落后產(chǎn)能、引進(jìn)新工藝新技

術(shù)，加大大型裝置設(shè)備的投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高鹽密源綜

合利用率，使得國(guó)內(nèi)鹽產(chǎn)能、產(chǎn)量得到飛速發(fā)展，原鹽產(chǎn)量已由建國(guó)

初期的年產(chǎn)不足300萬噸增至2011年的8.154萬噸，超過美國(guó)躍居世

界第一位。

2011年以來，制鹽行業(yè)有關(guān)主管部門連續(xù)出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)

制鹽行業(yè)的技術(shù)發(fā)展提出了要求。其中，中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)20n年下發(fā)的

《關(guān)于發(fā)布鹽行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（中鹽協(xié)[2011]45號(hào)）

中要求，“井礦鹽注重五效蒸發(fā)技術(shù)、礦山綜合利用技術(shù)、液體鹽生

產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械熱壓縮制鹽工藝的研究和消化吸收，50%以上企業(yè)通過

IS014000認(rèn)證，并達(dá)到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。噸鹽綜合能耗平均降到125kg

標(biāo)煤以下；現(xiàn)有產(chǎn)能60萬噸/年的裝置噸鹽綜合能耗控制在120kg標(biāo)

煤以下；新建裝置噸鹽綜合能耗力爭(zhēng)控制在110kg標(biāo)煤以下；海鹽加

強(qiáng)鹽田生物技術(shù)的研究與開發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和單產(chǎn)能力；進(jìn)一步加

強(qiáng)對(duì)苦鹵的綜合利用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零排放；湖鹽加強(qiáng)湖鹽開采與綜合利

用技術(shù)的研究和推廣“。此外，工信部2012年出臺(tái)的《輕工業(yè)“十二

五”發(fā)展規(guī)劃》中亦明確提倡“加快鹽硝聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收,

推廣分效預(yù)熱、熱電聯(lián)產(chǎn)等節(jié)能技術(shù)。另外，井礦鹽加強(qiáng)機(jī)械熱壓縮

制鹽工藝開發(fā)，推廣鹵水凈化和五效蒸發(fā)技術(shù)。通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控和

市場(chǎng)引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集中度和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”。

上述產(chǎn)業(yè)政策從宏觀層面鼓勵(lì)并引導(dǎo)行業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新水平的不斷提

高，進(jìn)而促進(jìn)了制鹽行業(yè)的積極發(fā)展。

綜合判斷，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)

遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢(shì)總體向好有利，將通過全面的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升

級(jí)，步入發(fā)展的新階段。知識(shí)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)

發(fā)展進(jìn)入新階段。

（二）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案

該項(xiàng)目總占地面積16233.32而（折合約24.35畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)

劃總建筑面積18505.98in?。其中：生產(chǎn)工程11714.29nf,倉儲(chǔ)工程

1924.62m2,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施1110.36nf,公共工程3756.71

2

mo

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)方案為：食鹽80000噸/

年。

六、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，XXX有限公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)

周期確定為24個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程損察與設(shè)

計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。

七、建設(shè)投資估算

（-）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資7862.54萬元，其中：建設(shè)投資6090.76萬

元，占項(xiàng)目總投資的77.47%；建設(shè)期利息112.71萬元，占項(xiàng)目總投資

的1.43%；流動(dòng)資金1659.07萬元，占項(xiàng)目總投資的21.10虬

（二）建設(shè)投資構(gòu)成

本期項(xiàng)目建設(shè)投資6090.76萬元，包括工程建設(shè)費(fèi)用、工程建設(shè)

其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程建設(shè)費(fèi)用5253.54萬元，工程建設(shè)其

他費(fèi)用647.73萬元，預(yù)備費(fèi)189.49萬元。

八、項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

（一）財(cái)務(wù)效益分析

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入21100.00萬元，綜

合總成本費(fèi)用16477.77萬元，稅金及附加757.89萬元，凈利潤(rùn)

2898.26萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率12.36%,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值3658.30萬元，

全部投資回收期4.94年。

（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注

1占地面積m，16233.32約24.35畝

1.1總建筑面積m*18505.98容積率L14

1.2基底面積mJ9902.33建筑系數(shù)61.00%

1.3投資強(qiáng)度萬元/畝235.11

1.4基底面積m*9902.33

2總投資萬元7862.54

2.1建設(shè)投資萬元6090.76

2.1.1工程費(fèi)用萬元5253.54

2.1.2工程建設(shè)其池費(fèi)用萬元647.73

2.1.3預(yù)備費(fèi)萬元189.49

2.2建設(shè)期利息萬元112.71

2.3流動(dòng)資金1659.07

3資金籌措萬元7862.54

3.1自籌資金萬元5562.54

3.2銀行貸款萬元2300.00

4營(yíng)業(yè)收入萬元21100.00正常運(yùn)營(yíng)年份

5總成本費(fèi)用萬元16477.77

WM

6利潤(rùn)總額萬元3864.34

?W

7凈利潤(rùn)萬元2898.26

Wr

8所得稅萬元966.09

ws

9增值稅萬元813.44

w??

10稅金及附加萬元757.89

11納稅總額萬元2537.42

MM

12工業(yè)增加值萬元6285.74

13盈虧平衡點(diǎn)萬元2485.42產(chǎn)值

14回收期年4.94含建設(shè)期24個(gè)月

15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率12.36%所得稅后

16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元3658.30所得稅后

九、主要結(jié)論及建議

項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，市場(chǎng)發(fā)展空間大。本項(xiàng)目的建立投資合

理，回收快，市場(chǎng)銷售好，無環(huán)境污染，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良好，

這也奠定了公司可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

第二章項(xiàng)目背景及必要性

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）產(chǎn)業(yè)政策

1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》

取消了發(fā)改委“食鹽生產(chǎn)限額年度計(jì)劃審批”、“食鹽分配調(diào)撥

計(jì)劃和干線運(yùn)輸計(jì)劃審批”兩項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)

2、《鹽業(yè)體制改革方案》

取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定，允許向食鹽定點(diǎn)

生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經(jīng)營(yíng),

省級(jí)以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)鹽

業(yè)企業(yè)依托現(xiàn)有營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送

等現(xiàn)代流通方式，開展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。

3、《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》

節(jié)能減排制鹽方面，提倡熱壓縮（MVR）母液制造研發(fā)與推廣先進(jìn)

技術(shù)，精制鹽“石灰-煙道氣”鹵水凈化技術(shù)，真空制鹽大粒結(jié)晶工藝

技術(shù)，膜法生產(chǎn)高純度液體鹽技術(shù)，巖鹽鹽穴綜合利用技術(shù)。另外，

該規(guī)劃要求推動(dòng)鹽業(yè)向安全、綠色、規(guī)范、集聚方向發(fā)展。重點(diǎn)是調(diào)

整優(yōu)化工業(yè)鹽結(jié)構(gòu)，豐富多品種食用鹽。加強(qiáng)鹽業(yè)法制化規(guī)范化管理,

推進(jìn)監(jiān)管體系、流通體系、信用體系、儲(chǔ)備體系、應(yīng)急機(jī)制和追溯體

系建設(shè)，保障食鹽安全。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)兼并重組,

提高行業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。

4、《鹽業(yè)體制改革方案》

確定的各項(xiàng)改革措施的基礎(chǔ)上，對(duì)原辦法進(jìn)行修改，主要改革范

圍覆蓋了食鹽專營(yíng)制度、食鹽供應(yīng)安全、食鹽質(zhì)量安全管控等方面，

并廢止了1990年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》。

（二）鹽行業(yè)基本情況

1、鹽產(chǎn)品分類和用途

鹽是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，也是化學(xué)工業(yè)的基礎(chǔ)原料，廣泛

應(yīng)用于化工、輕工、紡織印染、冶金、食品加工等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)

域。按用途分類，鹽產(chǎn)品可分為食鹽、小工業(yè)鹽和兩堿用鹽等。食鹽

是人們生活的必需品，其所含鈉元素是人體生長(zhǎng)發(fā)育中不可或缺的元

素；兩堿用鹽是兩堿行業(yè)的主要原材料，主要用于燒堿、純堿的生產(chǎn)

制造；小工業(yè)鹽是除兩堿用鹽以外的工業(yè)鹽，主要用于印染等行業(yè)。

2、制鹽工藝介紹

根據(jù)鹽種不同，鹽業(yè)資源可分為井礦鹽、海鹽、湖鹽三大類，其

生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)工序也相應(yīng)的有所不同。

井礦鹽為鉆井水溶開采地下巖鹽經(jīng)加工制成的鹽或以鉆井汲取地

下天然鹵水制成的鹽c生產(chǎn)工序主要包括采鹵、鹵水凈化、蒸發(fā)制鹽、

離心脫水、干燥包裝，或不經(jīng)干燥生產(chǎn)濕工業(yè)鹽，亦可在鹵水凈化后

生產(chǎn)液體鹽。

采鹵技術(shù)方面，目前井礦鹽的開采普遍采用地面鉆井水溶法采鹵,

在此技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的定向鉆井對(duì)接技術(shù)也日趨成熟，逐步推廣

應(yīng)用。地面鉆井水溶采礦法礦山建設(shè)投資少、周期短、勞動(dòng)生產(chǎn)率高,

實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、低成本，可以開采埋藏深度大、地質(zhì)條件復(fù)雜的礦

床、勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件好，無采礦尾渣排放，是環(huán)保型的采礦方法。

鉆井水溶采礦法對(duì)礦床品位有一定要求，適于中、高品位礦床。

制鹽工藝方面，目前國(guó)內(nèi)主要采用包括真空蒸發(fā)、鹽銷聯(lián)產(chǎn)、離

心脫水、沸騰干燥等在內(nèi)的真空蒸發(fā)制鹽工藝，其主流技術(shù)發(fā)展主要

圍繞節(jié)能降耗、五效真空蒸發(fā)工藝、熱泵技術(shù)等展開。目前，隨著真

空制鹽技術(shù)裝備、管理水平的不斷提高，井礦鹽制鹽綜合能耗持續(xù)下

降。技術(shù)工藝的不斷進(jìn)步，使得真空制鹽技術(shù)目前已發(fā)展成為一種能

耗較低，同時(shí)兼具高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、生產(chǎn)自動(dòng)化程度高，可兼?zhèn)錈犭娐?lián)產(chǎn)等

優(yōu)勢(shì)的制鹽工藝。這一技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使我國(guó)制鹽工業(yè)跨入現(xiàn)代化

生產(chǎn)的行列。

湖鹽是從鹽湖中直接采出的鹽和以鹽湖鹵水為原料在鹽田中曬制

而成的鹽。根據(jù)鹽湖中的石鹽礦床賦存狀態(tài)和晶間鹵水條件不同，湖

鹽制鹽可采用三種方式，包括直接采出石鹽礦床、石鹽礦床采空區(qū)利

用晶間鹵水曬制再生鹽以及充水溶解石鹽礦床，或直接抽取鹽湖鹵水,

在湖內(nèi)或湖外灘曬制鹽。我國(guó)湖鹽資源主要分布在青海、新疆和內(nèi)蒙

古等地區(qū)。

海鹽是將海水引入露天的鹽田中經(jīng)攤曬工藝制得的鹽，其生產(chǎn)工

序包括納潮、制鹵、結(jié)晶、收鹽、堆坨等，通常需占用大量的灘涂資

源。

3、國(guó)際鹽行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)《我國(guó)制鹽工業(yè)格局及發(fā)展趨勢(shì)》介紹，全球可以規(guī)?；?/p>

產(chǎn)鹽的國(guó)家約100個(gè)，其中排列前15位國(guó)家的鹽產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量

的85沆主要產(chǎn)地分布在亞洲I、北美、大洋洲和歐洲，主要消耗地在亞

洲、北美和歐洲市場(chǎng)。中國(guó)和美國(guó)是原鹽的主要生產(chǎn)國(guó)，2010年世界

鹽產(chǎn)量為2.76億噸，其中：中國(guó)占27.23近美國(guó)占16.29%；其他的

重要鹽產(chǎn)地為加拿大、印度、澳大利亞和墨西哥等?！吨袊?guó)制鹽工業(yè)

“十二五”展望》預(yù)測(cè)，世界鹽的總產(chǎn)銷量在2015年將達(dá)到3.1-3.2

億噸。

二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和省情、市情，“十三五”時(shí)期是我市經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇疊加期，也是實(shí)現(xiàn)彎道超越的黃金機(jī)遇期。

一是國(guó)家實(shí)施重大戰(zhàn)略帶來的新機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一

路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，必然會(huì)帶來更大的發(fā)展空

間。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是我市面臨的最大、最直接的戰(zhàn)略機(jī)遇。這

一戰(zhàn)略的實(shí)施，使京津冀城市群成為帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展的主要空間載體。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為河北打通開放新通道、打造國(guó)際產(chǎn)能新

樣板、實(shí)現(xiàn)新一輪高水平對(duì)外開放提供了重要機(jī)遇。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),

也必將使我市沿?？扛?、交通便利等方面的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品出口等起到一定的促進(jìn)作用。二是新理念、新業(yè)

態(tài)、新模式、新技術(shù)帶來的新機(jī)遇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲

折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、

綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，必然衍生一些新舉措、新政策，其

中蘊(yùn)含很多發(fā)展機(jī)遇和很大的發(fā)展空間。特別是“中國(guó)制造

2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，孕育著新型產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)與

全新發(fā)展模式，為我市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

的產(chǎn)生和加速成長(zhǎng)創(chuàng)造了有利契機(jī)。隨著一些新技術(shù)產(chǎn)生，各種產(chǎn)業(yè)

發(fā)展由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，必將會(huì)出臺(tái)一系列扶持政策，對(duì)我

市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)都將起到積極的促進(jìn)作用。三是

現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)所蘊(yùn)含的新機(jī)遇。便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)賦予了我市對(duì)項(xiàng)目、

資金、人才的強(qiáng)大吸引力。經(jīng)過不懈努力，我市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益凸顯，電子機(jī)箱、管道裝備、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

壯大，新能源車輛、汽車零部件等一些前景好、潛力大的戰(zhàn)略新興產(chǎn)

業(yè)已見雛形，發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度明顯提升，具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

通過持續(xù)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，我們戌功引進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好

項(xiàng)目，并陸續(xù)開工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，為今后發(fā)展積蓄了充足后勁。

在看到重大機(jī)遇和有利條件的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展

過程中存在的問題和不足。一是綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量不大，

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，財(cái)政支撐能力不足，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和項(xiàng)目投

產(chǎn)達(dá)效的任務(wù)依然艱巨；二是創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新實(shí)踐、創(chuàng)新成果、

何新舉措還不夠多，全社會(huì)創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)的活力還沒有得到充分

釋放；三是資源約束與環(huán)境問題集中顯現(xiàn)，節(jié)能減排壓力仍然較大，

破解要素制約與發(fā)展矛盾的任務(wù)艱巨。

三、項(xiàng)目承辦單位發(fā)展概況

公司在“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的總體原則基礎(chǔ)上，

堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進(jìn)企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理

方式，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)

調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢

固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提

質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)供給

側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)

深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)

外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，出口增長(zhǎng)放緩。從國(guó)內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)

濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力

從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主。新常態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新挑

戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難而問題尤為突出。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境,

公司依然面臨著較大的經(jīng)營(yíng)壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高

位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，也面臨著重大機(jī)遇。隨著改革的深化,

新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、

萬眾創(chuàng)新”、《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大

戰(zhàn)略舉措的加速實(shí)施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢(shì)頭更加鞏固。公司將

把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，抓住發(fā)

展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路

徑，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。

公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)

專項(xiàng)行動(dòng)，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和信

息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和

效益。搭建信息化服務(wù)平臺(tái)，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈,

促進(jìn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

四、行業(yè)背景分析

（1）食用鹽市場(chǎng)

2017年前，我國(guó)食鹽銷售嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家專營(yíng)制度，各省、自治區(qū)、

宜轄市的食鹽生產(chǎn)由國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)指定的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生

產(chǎn)，其年度生產(chǎn)計(jì)劃由國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門下達(dá)，國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主

管機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；雖然《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》

（國(guó)發(fā)（2015）27號(hào)）取消了省級(jí)鹽業(yè)主管部門的食鹽年度生產(chǎn)計(jì)劃

審批權(quán)力，但由于《食鹽專營(yíng)辦法》并未廢除，相關(guān)部門亦未出臺(tái)相

應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，因此在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，食鹽年度生產(chǎn)計(jì)劃仍舊保留，

改由中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)鹽業(yè)總公司通過組織召開全國(guó)食鹽產(chǎn)銷銜接

會(huì)議的方式議定并執(zhí)行。食鹽的銷售同樣受專營(yíng)制度管控，由各省、

直轄市、自治區(qū)鹽業(yè)公司統(tǒng)一調(diào)配。由于食鹽為生活必需品，其需求

主要取決于人口因素，彈性較小，加之食鹽的銷售嚴(yán)格受到專營(yíng)制度

管控，因此食用鹽市場(chǎng)相對(duì)平穩(wěn)，區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)不存在直接競(jìng)爭(zhēng)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院2016年4月22日印發(fā)的《鹽業(yè)體制改革方案》，在

堅(jiān)持食鹽專營(yíng)體制基礎(chǔ)上從2017年開始推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，過渡

期兩年，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)

生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。放開食鹽

出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)

供求狀況等因素自主確定。各級(jí)價(jià)格管理部門要加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格

的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，配合鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)采取措施，保持價(jià)格基本穩(wěn)定，特殊

情況下可依法采取價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常

波動(dòng)。加快建設(shè)食鹽電子追溯體系，實(shí)現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查

詢、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究。

上述改革方案的實(shí)施將對(duì)于我國(guó)食鹽行業(yè)完善鹽業(yè)管理體制、促

法鹽業(yè)資源有效配置、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展、確保食鹽質(zhì)量和供應(yīng)安全

等方面將產(chǎn)生一定的影響，在此背景下，我國(guó)食鹽行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境將發(fā)

生較大變化：

1）食鹽市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力提升，取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制

2017年1月1日前，我國(guó)食鹽行業(yè)由國(guó)家專營(yíng)管控，食鹽銷售采

用食鹽專營(yíng)管理方式，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)各司其職，生

產(chǎn)企業(yè)只負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)而不能直接進(jìn)入市場(chǎng)，食鹽批發(fā)企業(yè)按照國(guó)家食

鹽定價(jià)劃區(qū)供應(yīng)，各區(qū)域之間不形成競(jìng)爭(zhēng)；國(guó)務(wù)院2016年4月22日印

發(fā)的《鹽業(yè)體制改革方案》實(shí)施后，在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并未取消食鹽專營(yíng)，但生產(chǎn)企業(yè)可以直接進(jìn)入流

通渠道，各省級(jí)批發(fā)企業(yè)可以開展跨省經(jīng)營(yíng)，同時(shí)放開食鹽出廠、批

發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況

等因素自主確定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)有所加劇。

2）鹽行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度會(huì)逐步提高，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企

業(yè)集團(tuán)

根據(jù)《鹽業(yè)體制改革方案》要求，“完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度。不

再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增。鼓勵(lì)食鹽生

產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定

點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營(yíng)制度。堅(jiān)持批發(fā)專營(yíng)制

度，以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增

食鹽批發(fā)企業(yè)，鼓勵(lì)食鹽批發(fā)企業(yè)與定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，其他各

類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)?！蓖瑫r(shí)改革方案要求推動(dòng)鹽業(yè)企

業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加快國(guó)有鹽業(yè)企業(yè)公司制、股份制改革，建立規(guī)范的公

司法人治理結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展混合所有制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盤活企業(yè)資

產(chǎn)，增強(qiáng)生機(jī)和活力。鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)兼并重組，允許各類

財(cái)務(wù)投資主體以多種形式參與，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)增加資本投入，支持企業(yè)

通過資本市場(chǎng)或公開上市等方式融資，形戌一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企

業(yè)集團(tuán)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。因此食鹽行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度會(huì)逐步提高。

3）鹽業(yè)體制改革后食鹽品種趨于豐富

鹽業(yè)體制改革前，鹽行業(yè)市場(chǎng)食鹽產(chǎn)品品種較為單一、包裝較為簡(jiǎn)

單，產(chǎn)品同質(zhì)化程度相對(duì)較高。鹽業(yè)體制改革過渡期內(nèi)，鹽業(yè)企業(yè)在

確保食鹽安全原則情況下將通過細(xì)分食鹽消費(fèi)群體，研究開發(fā)生產(chǎn)各

類食鹽品種，進(jìn)行品牌建設(shè)，依托并強(qiáng)化銷售渠道，滿足各類消費(fèi)群

體健康優(yōu)質(zhì)的飲食需求。

4）鹽業(yè)體制改革期間食鹽零售價(jià)格穩(wěn)定，食鹽批發(fā)價(jià)格降后穩(wěn)中

有升

鹽產(chǎn)品本身同質(zhì)化程度較高，各地鹽業(yè)公司受益于原食鹽專營(yíng)制

度相關(guān)要求，在當(dāng)?shù)厥雏}消費(fèi)市場(chǎng)均建立了較強(qiáng)的品牌識(shí)別度并積累

了穩(wěn)固的消費(fèi)群體；我國(guó)食鹽市場(chǎng)將在一定時(shí)期相對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)后逐

步形成穩(wěn)定的市場(chǎng)格局，規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的產(chǎn)銷一體企業(yè)則更易

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得先機(jī)。食鹽價(jià)格放開后，因各鹽業(yè)公司為擴(kuò)大自身

的市場(chǎng)份額，在批發(fā)環(huán)節(jié)食鹽價(jià)格會(huì)有所下滑。當(dāng)經(jīng)過一段時(shí)間的市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，逐步形成占市場(chǎng)主導(dǎo)地位的區(qū)域性大公司后，食鹽價(jià)格可能

會(huì)有所回升。

結(jié)合2017年市場(chǎng)情況來看，預(yù)計(jì)未來全國(guó)零售食鹽價(jià)格仍將保持

相對(duì)穩(wěn)定，食鹽批發(fā)價(jià)格則將在改革初期，受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)漸進(jìn)開放的影

響而有所下滑；但隨著改革的深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的逐步穩(wěn)定，食鹽

批發(fā)價(jià)格亦將隨之呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的趨勢(shì)。

第三章市場(chǎng)需求及行業(yè)前景分析

一、行業(yè)基本情況

1、有利因素

(1)鹽無替代性產(chǎn)品，食鹽加碘是防治碘缺乏癥最有效手段，并

將長(zhǎng)期維持

鹽是人類日常生活必不可少的食品調(diào)味料，是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重

要物質(zhì)，同時(shí)又是化學(xué)工業(yè)之母，廣泛應(yīng)用于輕工、化工等行業(yè)，在

國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。行業(yè)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)可以大規(guī)模生產(chǎn)的替代品,

用于食品、兩堿工業(yè)等行業(yè)。另一方面，碘是人體每日新陳代謝必需

的微量元素，早期我國(guó)大部分地區(qū)存在著碘營(yíng)養(yǎng)缺乏的問題，為此，

國(guó)務(wù)院于20世紀(jì)90年代頒發(fā)了《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l

例》，指出國(guó)家對(duì)消除碘缺乏危害，采取長(zhǎng)期供應(yīng)加碘食鹽為主的綜

合防范措施。近一個(gè)世紀(jì)以來世界范圍內(nèi)許多國(guó)家的實(shí)踐工作證明，

食鹽加碘是防治碘缺乏癥最有效手段，并且安全、經(jīng)濟(jì)，易于推廣。

(2)產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高

長(zhǎng)期以來，我國(guó)制鹽生產(chǎn)行業(yè)存在業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分

布零散、實(shí)力整體較弱的特點(diǎn)。近年來，隨著相關(guān)調(diào)整政策的不斷出

臺(tái)，鹽行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高，監(jiān)管日趨嚴(yán)格；2011年，國(guó)家發(fā)改

委頒布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年）》，將“100萬噸/年以下

北方海鹽項(xiàng)目、新建南方海鹽鹽場(chǎng)項(xiàng)目以及60萬噸/年以下礦（井）

鹽項(xiàng)目”列入限制類，將“單套10萬噸/年以下的真空制鹽裝置、20

萬噸/年以下的湖鹽和30萬噸/年以下的北方海鹽生產(chǎn)設(shè)施、利用礦鹽

鹵水、油氣田水且采用平鍋、灘曬制鹽的生產(chǎn)工藝與裝置以及2萬噸/

年及以下的南方海鹽生產(chǎn)裝置”列入淘汰類，進(jìn)一步遏止了制鹽行業(yè)

的無序及盲目擴(kuò)張。與此同時(shí)在市場(chǎng)層面，地方大型制鹽企業(yè)通過兼

并、改造中小型鹽廠，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，開展大規(guī)模生產(chǎn)，降低產(chǎn)

品成本、開拓產(chǎn)品市場(chǎng)并提高產(chǎn)品知名度，制鹽工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)

質(zhì)性進(jìn)展，形成多家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型鹽業(yè)企業(yè)集團(tuán)，逐步提高

了制鹽產(chǎn)業(yè)集中度。截至2014年底，行業(yè)內(nèi)前20大生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能占

全國(guó)總產(chǎn)能的比例已由2004年底的不足50%提高至65.93%,食鹽定點(diǎn)

生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量亦由121家減少至98家。

（3）產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

2011年以來，制鹽行業(yè)有關(guān)主管部門連續(xù)出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)

制鹽行業(yè)的技術(shù)發(fā)展提出了要求。其中，中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)2011年下發(fā)的

《關(guān)于發(fā)布鹽行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（中鹽協(xié)[2011]45號(hào)）

中要求，“井礦鹽注重五效蒸發(fā)技術(shù)、礦山綜合利用技術(shù)、液體鹽生

產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械熱壓縮制鹽工藝的研究和消化吸收，50%以上企業(yè)通過

IS014000認(rèn)證，并達(dá)到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。噸鹽綜合能耗平均降到125kg

標(biāo)煤以下；現(xiàn)有產(chǎn)能60萬噸/年的裝置噸鹽綜合能耗控制在120kg標(biāo)

煤以下；新建裝置噸鹽綜合能耗力爭(zhēng)控制在110kg標(biāo)煤以下；海鹽加

強(qiáng)鹽田生物技術(shù)的研究與開發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和單產(chǎn)能力；進(jìn)一步加

強(qiáng)對(duì)苦鹵的綜合利用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零排放；湖鹽加強(qiáng)湖鹽開采與綜合利

用技術(shù)的研究和推廣“。此外，工信部2012年出臺(tái)的《輕工業(yè)“十二

五”發(fā)展規(guī)劃》中亦明確提倡“加快鹽硝聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收,

推廣分效預(yù)熱、熱電聯(lián)產(chǎn)等節(jié)能技術(shù)。另外，井礦鹽加強(qiáng)機(jī)械熱壓縮

制鹽工藝開發(fā)，推廣鹵水凈化和五效蒸發(fā)技術(shù)。通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控和

市場(chǎng)引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集中度和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”。

上述產(chǎn)業(yè)政策從宏觀層面鼓勵(lì)并引導(dǎo)行業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新水平的不斷提

高，進(jìn)而促進(jìn)了制鹽行業(yè)的積極發(fā)展。

2、不利因素

(1)鹽業(yè)資源分布不均衡

從總體上看，我國(guó)鹽資源儲(chǔ)量豐富，但在整體分布上，其儲(chǔ)量、

品位等資源稟賦分布不夠均衡。由于鹽產(chǎn)品的制取對(duì)原鹽資源以及能

源的依賴度較高，加之受交通等因素的影響，因此造成部分地區(qū)在發(fā)

展時(shí)面臨產(chǎn)銷銜接困難的問題。

(2)資源利用水平較低

改革開放以來，我國(guó)鹽行業(yè)的技術(shù)水平發(fā)展迅速，但截至目前，

與世界先進(jìn)水平仍存在一定差距，尤其是鹽資源的開發(fā)利用，其整體

水平依舊不高。具體來說，海鹽區(qū)鹵水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，海水中各類資

源提取率低；鹵水化工、水產(chǎn)養(yǎng)殖、鹽田生物等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度和深

度不夠，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)緩慢，鹵水中化學(xué)資源僅提取了常量成分鈉、

鉀、溟等，未提取海水中的稀有元素。井礦鹽企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備、芻動(dòng)化

控制等裝備水平、單位產(chǎn)品綜合能耗與國(guó)際先進(jìn)制鹽企業(yè)存在差距。

湖鹽區(qū)則受運(yùn)輸條件限制，無法發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，鹽湖資源開發(fā)和環(huán)境

保護(hù)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，地質(zhì)勘探程度薄弱，不能滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)和生產(chǎn)開

發(fā)的需要，個(gè)別鹽湖存在無序開采現(xiàn)象。

二、市場(chǎng)分析

1、周期性

根據(jù)產(chǎn)品消費(fèi)用途不同，制鹽行業(yè)可分為食用鹽、兩堿化工用鹽

以及其他小工業(yè)鹽三個(gè)細(xì)分行業(yè)。其中，食用鹽為居民日常生活的必

需品，產(chǎn)銷量相對(duì)穩(wěn)定，無明顯周期性；兩堿用鹽及小工業(yè)鹽行業(yè)的

發(fā)展主要取決于兩堿化工等下游行業(yè)的運(yùn)行情況，受宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的

影響較大，具有較強(qiáng)的周期性。

2、區(qū)域性

制鹽行業(yè)有較強(qiáng)的區(qū)域性。針對(duì)食鹽行業(yè)，我國(guó)實(shí)行食鹽專營(yíng)制

度。根據(jù)《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》，各省鹽業(yè)公司須在本區(qū)域內(nèi)組織食鹽的

銷售及供應(yīng)，不得跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革

方案的通知》（國(guó)發(fā)（2016）25號(hào)），2017年1月1日起取消食鹽定

點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通

和銷售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道，以自有品牌開

展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體，或者委托有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理

銷售。取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定，允許向食鹽定

點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經(jīng)

菅，省級(jí)以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)。鼓

勵(lì)鹽業(yè)企業(yè)依托現(xiàn)有營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流

配送等現(xiàn)代流通方式，開展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。

工業(yè)鹽方面，雖然我國(guó)的工業(yè)鹽目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，但由

于工業(yè)鹽產(chǎn)品單位價(jià)值較低，對(duì)運(yùn)輸費(fèi)用較為敏感，超出一定銷售半

徑的工業(yè)鹽產(chǎn)品將失去競(jìng)爭(zhēng)力，因此其競(jìng)爭(zhēng)受到較強(qiáng)的區(qū)域性限制。

3、季節(jié)性

由于我國(guó)居民多有冬季腌制食品的傳統(tǒng)，每年冬季的食鹽需求量

較其余月份呈明顯上升態(tài)勢(shì)；因此我國(guó)的食鹽行業(yè)具有明顯的季節(jié)性

特點(diǎn)；兩堿用鹽及小工業(yè)鹽則無明顯季節(jié)性特征。

4、產(chǎn)業(yè)政策壁壘

制鹽行業(yè)具有較高的政策壁壘。根據(jù)《食鹽專營(yíng)辦法》，我國(guó)食

鹽實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)制度。國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)根據(jù)食鹽資源狀況和國(guó)家

核定的食鹽產(chǎn)量，按照合理布局、保證質(zhì)量的要求，確定食鹽定點(diǎn)生

產(chǎn)企業(yè)；非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)食鹽。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)（2016）

25號(hào)），不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增。

鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域,

與現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。

堅(jiān)持批發(fā)專營(yíng)制度，以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為

基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，鼓勵(lì)食鹽批發(fā)企業(yè)與定點(diǎn)生產(chǎn)企

業(yè)兼并重組，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。鼓勵(lì)國(guó)有食

鹽批發(fā)企業(yè)在保持國(guó)有控股基礎(chǔ)上，通過投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)

重組等方式引入社會(huì)資本，開展戰(zhàn)略合作和資源整合。

因此，在我國(guó)現(xiàn)行的食鹽專營(yíng)制度下，未被列入工信部公布的全

國(guó)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單中的企業(yè)及未取得食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)無法

從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

5、資金壁壘

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2011年頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011

年）》，新建北方海鹽項(xiàng)目規(guī)模需不低于100萬噸/年，井礦鹽項(xiàng)目應(yīng)

不低于60萬噸/年，幣新建南方海鹽鹽場(chǎng)項(xiàng)目原則上不予批準(zhǔn)。在此

情況下，新建制鹽項(xiàng)目往往需要在建設(shè)初期便投入大型制鹽生產(chǎn)設(shè)備

裝置，從而對(duì)潛在投資者構(gòu)成較高的資金壁壘。

6、資源壁壘

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年）》對(duì)新建制鹽項(xiàng)目的規(guī)模提

出了較高要求，相應(yīng)的亦需要新建制鹽項(xiàng)目具備相應(yīng)的資源條件。其

中，海水制鹽多采用灘曬工藝，生產(chǎn)過程中需要占用大量的土地資源,

若企業(yè)無法擁有足夠的相關(guān)資源將影響自身的產(chǎn)量，進(jìn)而降低企業(yè)的

盈利能力；井礦鹽生產(chǎn)企業(yè)則需要擁有鹽儲(chǔ)量豐富的巖鹽礦，以確保

制鹽原材料的供應(yīng)。

第四章產(chǎn)品規(guī)劃與建設(shè)內(nèi)容

一、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容

（-）項(xiàng)目場(chǎng)地規(guī)模

該項(xiàng)目總占地面積16233.32nf（折合約24.35畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)

劃總建筑面積18505.98m2o

（-）產(chǎn)能規(guī)模

根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和XXX有限公司建設(shè)能力分析，建設(shè)規(guī)模確

定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)食鹽80000噸，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入21100.00萬元。

二、產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)

本期項(xiàng)目產(chǎn)品主要從國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場(chǎng)需求狀況、

資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及投資風(fēng)險(xiǎn)性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市

場(chǎng)需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能

力水平，并參考市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)情況確定，同時(shí)，把產(chǎn)量和銷量視為一

致，本報(bào)告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測(cè)算。

第五章項(xiàng)目選址可行性分析

一、項(xiàng)目選址原則

項(xiàng)目選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城

鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用，堅(jiān)持節(jié)能、保護(hù)環(huán)境可

持續(xù)利用發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益三效統(tǒng)一，土地利用

最優(yōu)化。

二、建設(shè)區(qū)基本情況

園區(qū)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”和“開發(fā)一片、建

成一片、收益一片”的開發(fā)道路，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，較好發(fā)揮了

“窗口、示范、輻射、帶動(dòng)”作用，成為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的

增長(zhǎng)極，建設(shè)成為多功能、綜合性綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

經(jīng)過多年發(fā)展，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸現(xiàn)，發(fā)展速度日益加快，增

長(zhǎng)勢(shì)頭日益強(qiáng)勁，形成了糧油食品加工、汽車零部件、重大裝備制造、

大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、新能源以及生物工程等特色產(chǎn)業(yè)。

在環(huán)境建設(shè)方面，園區(qū)按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)

配套、高效能管理”的思路，遵循“分步實(shí)施、適度超前”的原則，

努力完善基礎(chǔ)配套，強(qiáng)化功能服務(wù)，配套條件日臻一流。近年來，加

大投資力度用于港口、道路、給排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在政務(wù)服務(wù)方面，園區(qū)以“放管服”改革為統(tǒng)領(lǐng)，以深入開展

“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以“誠(chéng)”招商、以“優(yōu)”便商、以

“信”安商，不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，全力打造與國(guó)際慣

例和國(guó)際市場(chǎng)接軌的投資軟環(huán)境。

當(dāng)前，園區(qū)以全新的姿態(tài)擁抱世界、面向未來，以更加開放的理

念、更加開放的胸懷、更加開放的舉措，全力營(yíng)造效率最高、程序最

簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)的國(guó)際化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。

綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和省情、市情，“十三五”時(shí)期是我市經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇疊加期，也是實(shí)現(xiàn)彎道超越的黃金機(jī)遇期。

一是國(guó)家實(shí)施重大戰(zhàn)略帶來的新機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一

路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，必然會(huì)帶來更大的發(fā)展空

間。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是我市面臨的最大、最直接的戰(zhàn)略機(jī)遇。這

一戰(zhàn)略的實(shí)施，使京港冀城市群成為帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展的主要空間載體。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為河北打通開放新通道、打造國(guó)際產(chǎn)能新

樣板、實(shí)現(xiàn)新一輪高水平對(duì)外開放提供了重要機(jī)遇。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),

也必將使我市沿?？扛邸⒔煌ū憷确矫娴膬?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品出口等起到一定的促進(jìn)作用。二是新理念、新業(yè)

態(tài)、新模式、新技術(shù)帶來的新機(jī)遇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲

折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、

綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，必然衍生一些新舉措、新政策，其

中蘊(yùn)含很多發(fā)展機(jī)遇和很大的發(fā)展空間。特別是“中國(guó)制造

2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，孕育著新型產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)與

全新發(fā)展模式，為我市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

的產(chǎn)生和加速成長(zhǎng)創(chuàng)造了有利契機(jī)。隨著一些新技術(shù)產(chǎn)生，各種產(chǎn)業(yè)

發(fā)展由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，必將會(huì)出臺(tái)一系列扶持政策，對(duì)我

市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)都將起到積極的促進(jìn)作用。三是

現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)所蘊(yùn)含的新機(jī)遇。便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)賦予了我市對(duì)項(xiàng)目、

資金、人才的強(qiáng)大吸引力。經(jīng)過不懈努力，我市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益凸顯，電子機(jī)箱、管道裝備、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

壯大，新能源車輛、汽車零部件等一些前景好、潛力大的戰(zhàn)略新興產(chǎn)

業(yè)已見雛形，發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度明顯提升，具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

通過持續(xù)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，我們戌功引進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好

項(xiàng)目，并陸續(xù)開工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，為今后發(fā)展積蓄了充足后勁。

在看到重大機(jī)遇和有利條件的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展

過程中存在的問題和不足。一是綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量不大，

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，財(cái)政支撐能力不足，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和項(xiàng)目投

產(chǎn)達(dá)效的任務(wù)依然艱巨；二是創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新實(shí)踐、創(chuàng)新成果、

創(chuàng)新舉措還不夠多，全社會(huì)創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)的活力還沒有得到充分

釋放；三是資源約束與環(huán)境問題集中顯現(xiàn)，節(jié)能減排壓力仍然較大，

破解要素制約與發(fā)展矛盾的任務(wù)艱巨。

到“十三五”末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展質(zhì)量效益、生態(tài)環(huán)境

在省市爭(zhēng)先進(jìn)位；地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年增加1.5倍以上、城鄉(xiāng)居民

人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年確保如期全

面建成小康社會(huì)。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)培育力度。要加快工業(yè)產(chǎn)

業(yè)調(diào)整改造步伐，始終把產(chǎn)業(yè)培育作為中心任務(wù)不放松，加快打造支

撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。要聚焦以節(jié)能環(huán)保、信息服務(wù)、文化休閑旅游為

重點(diǎn)的“三大新興產(chǎn)業(yè)“，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，培育新的經(jīng)濟(jì)增

長(zhǎng)點(diǎn)。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)

實(shí)力，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用、投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用、

出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，統(tǒng)籌提升改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，

加快培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“混合動(dòng)力”。要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

改革，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，提高供給體系質(zhì)量和效率；主動(dòng)融入開

放發(fā)展新格局，優(yōu)化對(duì)外開放環(huán)境，提高對(duì)外開放質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外

聯(lián)動(dòng)性；大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快新動(dòng)能

成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升。

四、“十三五”發(fā)展目標(biāo)

保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，發(fā)展平衡性、

包容性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，確保如期全面建成小康社會(huì)。到2017年,

全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年同口徑翻一番；到

2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民人均收入同步提升。

——產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。”三大新興產(chǎn)業(yè)“實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效，初步構(gòu)建起支撐區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。

——城市品質(zhì)更加優(yōu)良。進(jìn)一步突出以人為本，城市綜合功能進(jìn)

一步完善，環(huán)境質(zhì)量不斷提升，社會(huì)民生持續(xù)改善。

——人民生活更加美好。就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保、

住房等公共服務(wù)體系更加健全，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，

人民群眾生活質(zhì)量、健康水平和文明素質(zhì)不斷提高，參與感、獲得感、

幸福感顯著增強(qiáng)。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

（一）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和活力

充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和出口的促進(jìn)作用，

優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的

均衡性、協(xié)同性和可持續(xù)性。

（二）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，落實(shí)《中國(guó)制造2025》,以集群化、信息

化、智能化發(fā)展為路徑，加快發(fā)展以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的先進(jìn)制造

業(yè)，以信息服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以文化休閑旅游業(yè)為

重點(diǎn)的新興生活性服務(wù)業(yè)。

（三）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推動(dòng)區(qū)內(nèi)具有優(yōu)勢(shì)的裝備制造、材料工業(yè)、食品工業(yè)以及生產(chǎn)性

服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)圍繞生產(chǎn)技術(shù)、商業(yè)模式、供求趨勢(shì)的變化，

滿足新需求，采用新技術(shù)、新模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。

（四）提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力

加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，逐步完善政策、人才和

市場(chǎng)環(huán)境，形成創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。

三、項(xiàng)目選址綜合評(píng)價(jià)

項(xiàng)目選址應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證城鄉(xiāng)公共安全和項(xiàng)目建設(shè)安全，滿足項(xiàng)目科研、生產(chǎn)

要求，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六章建筑工程方案分析

一、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)總體要求

（一）工程設(shè)計(jì)依據(jù)

《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》

《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》

《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》

《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》

《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》

（二）工程設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)安全等級(jí)及結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)

車間、倉庫：安全等級(jí)二級(jí)，結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)1.0；

辦公樓：安全等級(jí)二級(jí)，結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)L0；

其它附屬建筑：安全等級(jí)二級(jí)，結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)1.0。

二、建設(shè)方案

主要廠房在滿足工藝使用要求，滿足防火、通風(fēng)、采光要求的前

提下，力求做到布置緊湊、節(jié)省用地。車間立面造型簡(jiǎn)潔明快，體現(xiàn)

現(xiàn)代化企業(yè)的建筑特色。屋面防水、保溫盡可能采用質(zhì)量較高、性能

可靠的新型建筑材料。本項(xiàng)目中主要生產(chǎn)車間及倉庫均為鋼結(jié)溝，次

建筑為磚混結(jié)構(gòu)?？紤]當(dāng)?shù)氐卣饚У姆植迹こ淘O(shè)計(jì)中將加強(qiáng)建筑物

抗震結(jié)構(gòu)措施，以增強(qiáng)建筑物的抗震能力。

三、建筑工程建設(shè)指標(biāo)

本期項(xiàng)目建筑面積18505.98nf,其中：生產(chǎn)工程11714.29nf,

倉儲(chǔ)工程1924.620)2,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施1U0.36nf,公共工

2

程3756.71mo

建筑工程投資一覽表

單位：萬元

序號(hào)工程類別占地面積建筑面積投資金額備注

1生產(chǎn)工程6268.1711714.291015.52

1.11#生產(chǎn)車間1880.453514.29304.66

1.22#生產(chǎn)車間1567.042928.57253.88

1.23#生產(chǎn)車間1504.362811.43243.72

1.44#生產(chǎn)車間1316.322460.00213.26

2倉儲(chǔ)工程1029.841924.62192.92

2.11#倉庫308.95577.3957.88

2.22#倉庫257.46481.1548.23

2.S34倉庫247.16161.9146.30

2.44#倉庫216.27404.1740.51

3行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施974.001110.36100.23

3.1行政辦公樓633.10721.7365.15

3/病舍及食堂340.90388.6335.08

4公共工程1630.323756.71441.31輔助用房等

5綠化工程1233.736.54

6其他工程5097.26692.99場(chǎng)地、道路、景觀亮化等

7合計(jì)16233.3218505.982449.51

第七章原輔材料分析

一、項(xiàng)目建設(shè)期原輔材料供應(yīng)情況

本期項(xiàng)目在施工期間所需的原輔材料主要是：混凝土、水泥、砂

石等建筑材料，XX（待定）及周邊市場(chǎng)均有供貨廠家（商戶），完全

能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)的需求。

二、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期原輔材料供應(yīng)及質(zhì)量管理

（一）主要原材料供應(yīng)

本期工程項(xiàng)目將以食鹽量生產(chǎn)為流程，原材料及輔助材料均在國(guó)

內(nèi)市場(chǎng)采購(gòu)，主要原材料及輔助材料是：粗鹽、編織袋、煤、塑料粒

子等若干，XXX有限公司擁有穩(wěn)定的供應(yīng)渠道并且和這些供應(yīng)商建立了

比較密切的上下游客戶關(guān)系。

（二）主要原材料及輔助材料管理

1、所有原材料及輔助材料，在進(jìn)廠前必須進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，

其質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，為確保最終成品的質(zhì)量，原輔

料購(gòu)入需進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)，并按標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行驗(yàn)收、入庫貯存。

2、本期工程項(xiàng)目還可根據(jù)具體訂單的特殊要求，按照顧客的不同

期望采購(gòu)不同的原輔材料，以確保產(chǎn)品質(zhì)量和滿足用戶需求。

第八章工藝技術(shù)說明

一、企業(yè)技術(shù)研發(fā)分析

新品的開發(fā)要堅(jiān)持樹立市場(chǎng)占有率最大化、加速核心業(yè)務(wù)跨越式

發(fā)展的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好產(chǎn)品發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、市場(chǎng)營(yíng)銷

戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略的管理和實(shí)踐。而持續(xù)的科技創(chuàng)新源于現(xiàn)

代國(guó)際化的管理方法，要建立從規(guī)劃、開發(fā)、技術(shù)、工藝、試制到辦

公一體化的科研管理體系，保證新產(chǎn)品研發(fā)過程中的市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品

規(guī)劃、產(chǎn)品開發(fā)、新產(chǎn)品試制、性能驗(yàn)證、產(chǎn)品完善、批量生產(chǎn)等工

作順利開展，在組織結(jié)構(gòu)上保證科研工作的閉環(huán)管理。

二、項(xiàng)目技術(shù)工藝分析

（一）技術(shù)來源及先進(jìn)性說明

本期項(xiàng)目的技術(shù)來源為公司的自有技術(shù)，該技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水

平。

（二）項(xiàng)目技術(shù)優(yōu)勢(shì)分析

1、技術(shù)含量和自動(dòng)化水平較高，處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，在產(chǎn)品質(zhì)量

水平上相對(duì)其它生產(chǎn)技術(shù)性能費(fèi)用比優(yōu)越，結(jié)構(gòu)合理、占地面雙小、

功能齊全、運(yùn)行費(fèi)用低、使用壽命長(zhǎng)；在工藝水平上該技術(shù)能夠保證

產(chǎn)品質(zhì)量高穩(wěn)定性、提高資源利用率和節(jié)能降耗水平；根據(jù)初步測(cè)算,

利用該技術(shù)生產(chǎn)，可提高原料利用率和用電效率，在裝備水平上，該

技術(shù)使用的設(shè)備自動(dòng)控制程度和性能可靠性相對(duì)較高。

2、技術(shù)設(shè)備投資和產(chǎn)品生產(chǎn)成本低，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)合理性；本

期工程項(xiàng)目采用本技術(shù)方案建設(shè)其主要設(shè)備多數(shù)可按通用標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)

采購(gòu)。

3、節(jié)能設(shè)施先進(jìn)并可進(jìn)行多規(guī)格產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，項(xiàng)目運(yùn)行成本較低，

應(yīng)變市場(chǎng)能力很強(qiáng)。

（三）工業(yè)化技術(shù)方案可靠性分析

1、這條生產(chǎn)線充分考慮和核算了生產(chǎn)線整體同各單機(jī)間的物料平

衡協(xié)同關(guān)系，并考慮和計(jì)算了各單機(jī)的正常加工、進(jìn)料出料、輸送、

故障停機(jī)及排除所需要時(shí)間和各單機(jī)間的合理緩沖。

2、產(chǎn)品生產(chǎn)線能夠運(yùn)行連續(xù)穩(wěn)定、達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力要求，并確

保能夠生產(chǎn)出質(zhì)量合格的產(chǎn)品。

三、項(xiàng)目技術(shù)流程

采鹵一鹵水凈化一精鹵f預(yù)熱脫氧一蒸發(fā)一離心脫水一干燥一成

□

口口

四、設(shè)備選型方案

1、本期工程項(xiàng)目生產(chǎn)工藝裝備和檢驗(yàn)設(shè)備的選用以“先進(jìn)、高效、

實(shí)用、節(jié)能、可靠”為原則，生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)具有效率高、質(zhì)量好、物料

損耗少、自動(dòng)化程度高、勞動(dòng)強(qiáng)度小、噪音低的特點(diǎn)。

2、根據(jù)生產(chǎn)工藝的要求，公司對(duì)比考察了多個(gè)生產(chǎn)設(shè)備制造企業(yè),

優(yōu)選了專用設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備等國(guó)內(nèi)先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)節(jié)能型設(shè)備，確保

本期工程項(xiàng)目生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的需要。

本期工程項(xiàng)目擬選購(gòu)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的關(guān)鍵工藝設(shè)備和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的檢

測(cè)設(shè)備，預(yù)計(jì)購(gòu)置安裝主要設(shè)備共計(jì)30臺(tái)（套），設(shè)備購(gòu)置費(fèi)

2722.36萬元。

主要設(shè)備包括：電解槽、蒸發(fā)罐、鍋爐、循環(huán)泵、汽輪發(fā)電機(jī)、

離心機(jī)

第九章項(xiàng)目環(huán)境影響分析

一、環(huán)境保護(hù)綜述

堅(jiān)持“三同時(shí)”制度，認(rèn)真貫徹“循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源、清潔生

產(chǎn)、預(yù)防為主、保護(hù)環(huán)境”的總體原則，積極采用新工藝、新技術(shù)，

最大限度地利用資源，盡可能將“三廢”消除在工藝內(nèi)部，變廢為寶,

對(duì)必須排放的污染物采取嚴(yán)格的治理措施，確保各排放物符合國(guó)家規(guī)

定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

二、施工期環(huán)境影響分析

（一）大氣環(huán)境影響分析

項(xiàng)目施工期間對(duì)環(huán)境空氣的污染主要來自施工揚(yáng)塵和施工機(jī)械廢

氣。

1、施工揚(yáng)塵影響分析

施工期間，土石方開挖過程會(huì)破壞地表結(jié)構(gòu)，施工階段地基開挖、

回填土方會(huì)形成大面積裸露地面，使各種沉降在地表上的氣溶膠粒子

等成為揚(yáng)塵的天然來源，在施工過程中極易形成揚(yáng)塵，施工場(chǎng)地建筑、

堆料及運(yùn)輸拋灑等建筑揚(yáng)塵在施工高峰期會(huì)不斷增多，也是造成揚(yáng)塵

污染主要原因之一。施工過程如果環(huán)境管理、監(jiān)理措施不夠完善，進(jìn)

行粗放式施工，現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾、渣土不及時(shí)清理、覆蓋、不灑水降塵,

出入場(chǎng)地運(yùn)輸車輛不及時(shí)沖洗、無篷布遮蓋等，均易產(chǎn)生建筑揚(yáng)塵,

對(duì)周圍環(huán)境空氣質(zhì)量造成影響。

(1)建設(shè)項(xiàng)目在施工期間，應(yīng)設(shè)置施工標(biāo)志牌和安全生產(chǎn)、消防

保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、文明施工制度板及揚(yáng)塵投訴舉報(bào)電話，明確環(huán)保責(zé)

任單位和負(fù)責(zé)人，接受社會(huì)監(jiān)督。

(2)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口及場(chǎng)內(nèi)主要道路必須硬化，對(duì)工地內(nèi)部道路、

場(chǎng)地要進(jìn)行硬化或半硬化，其余場(chǎng)地必須綠化或固化，嚴(yán)禁使用其他

軟質(zhì)材料鋪設(shè)。

(3)施工現(xiàn)場(chǎng)出口設(shè)置洗車平臺(tái)，同時(shí)四周應(yīng)設(shè)置防溢座或其它

防治設(shè)施，防止洗車廢水溢出工地。車輛駛離工地前，應(yīng)在洗車平臺(tái)

沖洗輪胎及車身，其表面不得附著污泥。防止駛出工地車輛輪胎帶泥

上路。

(4)施工現(xiàn)場(chǎng)集中堆放的土方必須覆蓋，對(duì)易引起揚(yáng)塵的物料采

用綠色遮陽網(wǎng)、密目網(wǎng)進(jìn)行全部覆蓋，嚴(yán)禁裸露。

(5)施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)運(yùn)輸土方、渣土等散裝貨物的車輛，裝載的物料、

渣土高度不得超過車輛槽幫上沿，車斗用苫布遮蓋或者采用密閉車斗,

嚴(yán)禁沿路遺漏或拋撒。

（6）要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的水泥及其它粉塵類建筑材料必須密閉存放或

覆蓋，嚴(yán)禁露天放置，工地每日灑水不少于3