九江市柴桑區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條為了充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投

資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)

國務(wù)院《政府投資條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第712

號(hào)）和《江西省政府投資管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和相

關(guān)政策，結(jié)合本X實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資，是指在本區(qū)行政區(qū)

域內(nèi)使用預(yù)算安排的資金（含專項(xiàng)建設(shè)基金、地方政府

債券資金、區(qū)直融資平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)資金等）進(jìn)行固定資

產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造

等。

第三條部門職責(zé)：

區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)發(fā)改委）為區(qū)政府沒

資綜合管理部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫建設(shè)、投資計(jì)劃的編制，項(xiàng)目

建議書和可行性研究報(bào)告的審批、節(jié)能審查、招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、

初步設(shè)計(jì)審查等工作。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審，批復(fù)招標(biāo)控制建議價(jià)和財(cái)

政審定價(jià)，項(xiàng)目政府采購管理、資金籌集和撥付、財(cái)務(wù)活動(dòng)

監(jiān)督等工作。

區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和報(bào)批，根據(jù)年度

審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序、預(yù)算執(zhí)行和

決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)由第三方中介機(jī)構(gòu)出具的年度審計(jì)項(xiàng)

目計(jì)劃外的政府投資項(xiàng)目審核結(jié)果進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)項(xiàng)目并聯(lián)審批牽頭組織工作。住建、

自然資源、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)、氣象、應(yīng)急、

人防、城管等職能部門，按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管

理和監(jiān)督。

以上職能部門的各類批復(fù)文件應(yīng)及時(shí)抄送相關(guān)部門。區(qū)

財(cái)政、發(fā)改和審計(jì)等部門所發(fā)生的評(píng)審咨詢費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)

算。

項(xiàng)目建設(shè)單位（確定前由主管部門）負(fù)責(zé)開展前期調(diào)研,

完善前期手續(xù)，并申請(qǐng)列入年度政府投資計(jì)劃，依據(jù)批準(zhǔn)的

建設(shè)規(guī)模辦理報(bào)建手續(xù)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、建成后竣工

驗(yàn)收申報(bào)和辦理移交管理，督促施工單位編制工程結(jié)算書，

按照相關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)第三方審計(jì)中介機(jī)構(gòu)審核項(xiàng)目工程結(jié)算、

竣工決算。

第四條政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投

標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制、質(zhì)量終身制、

廉政責(zé)任制并建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)信息共享。項(xiàng)目主管部門負(fù)

責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行管理，項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）對(duì)

項(xiàng)目建設(shè)全程負(fù)責(zé)。

中央、省、市有關(guān)部門對(duì)使用中央和省級(jí)財(cái)政資金的政府

投資項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章項(xiàng)目前期工作

第五條政府投資項(xiàng)目的審批程序?yàn)椋?/p>

（一）項(xiàng)目建議書（或項(xiàng)目開展前期工作）審批；

（二）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)（建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審）

用地規(guī)劃許可，建設(shè)用地批準(zhǔn)；

（三）可行性研究報(bào)告審批，同時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng);

政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)，項(xiàng)目建議書批復(fù)有效期為一年，

可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)批復(fù)有效期為二年。項(xiàng)目批

復(fù)文件需要延期的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿的三十個(gè)

工作日前，向項(xiàng)目審批部門申請(qǐng)延期。一件批復(fù)只能延

期一次，延期期限最長(zhǎng)不得超過一年。

市自然資源柴桑分局依據(jù)批準(zhǔn)的立項(xiàng)，辦理項(xiàng)目選址、

核定用地面積等相關(guān)手續(xù)。

對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模

較大的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、

專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。其中，對(duì)

列入國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)同意

或轉(zhuǎn)報(bào)。

為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全

事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目可以按照國家有關(guān)規(guī)定

簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序。

第七條項(xiàng)目設(shè)計(jì)

（一）規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃方案

設(shè)計(jì)，規(guī)劃方案報(bào)市自然資源柴桑分局審批。

（二）可行性研究報(bào)告編制。項(xiàng)目建設(shè)單位按照規(guī)劃方

案設(shè)計(jì)批復(fù)編制（或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位）可行性

研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資項(xiàng)目在技術(shù)

和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、

生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、資金籌措方案以及法律

法規(guī)要求在可行性研究階段進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估的事項(xiàng)等進(jìn)行

全面分析論證，規(guī)劃方案建筑面積與可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)

目建議書）批復(fù)建設(shè)規(guī)模應(yīng)保持一致。

（三）初步設(shè)計(jì)編制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)奧質(zhì)

的設(shè)計(jì)單位，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃方案和可行性研究報(bào)告

（項(xiàng)目建議書）編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算，并報(bào)區(qū)發(fā)改委審

批。初步設(shè)計(jì)和概算超過原可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批準(zhǔn)總投

資，建設(shè)單位應(yīng)重新報(bào)可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)。

（三）施工圖設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)委托具有

相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，本著厲行節(jié)約的原則，在確保安全和

滿足使用功能的前提下，嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行

施工圖設(shè)計(jì)。施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，必須按規(guī)定報(bào)施工圖審

查機(jī)構(gòu)審核。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將施工圖審查意見報(bào)建設(shè)行

政主管部門備案。建設(shè)單位、責(zé)任單位、地勘單位、設(shè)計(jì)單

位、施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)審施工圖的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算，遵循概算控制

預(yù)算的原則編制工程預(yù)算。

第八條項(xiàng)目批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定確定

項(xiàng)目法人。

第九條建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。政府投資項(xiàng)目由

項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)前期謀劃調(diào)研，開展項(xiàng)目前期工作，并經(jīng)

區(qū)發(fā)改委審批可行性研究報(bào)告后，及時(shí)錄入國家重大建設(shè)項(xiàng)

目庫（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫網(wǎng)址：）o安

排政府年度投資計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先從項(xiàng)目庫中提取。

第三章年度投資計(jì)劃

第十條在每年10月份啟動(dòng)下一年度區(qū)本級(jí)政府投資項(xiàng)

目計(jì)劃（草案）編制工作，區(qū)職能部門按各自職能提出年度

建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃清單，并做好與政府投資預(yù)算的銜接工作；項(xiàng)

目計(jì)劃清單提交區(qū)發(fā)改委統(tǒng)籌編制區(qū)本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃

（草案）。

第十一條“年度區(qū)本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃（草案）”經(jīng)

區(qū)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)審定，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議后，征求區(qū)人

大常委會(huì)意見，再經(jīng)區(qū)委常委會(huì)或區(qū)四套班子會(huì)審議通過后

執(zhí)行。

“年度區(qū)本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃”所列項(xiàng)目實(shí)際投資以批

準(zhǔn)的概算或財(cái)政評(píng)審為準(zhǔn)。

第十二條政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)

容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來源

等事項(xiàng)。

第十三條列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條

件：

（一）項(xiàng)目提出單位必須明確項(xiàng)目資金來源；

（二）采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性

研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定；

（三）采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的，按照國家有

關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第十四條政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接。

第十五條區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、

行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理政府投資資金撥

付，政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)，不得強(qiáng)制或變

相強(qiáng)制要求以國家審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算依據(jù)，不得以未完

成決算審計(jì)為由，拒絕或者拖延辦理工程結(jié)算和工程款支

付。

第四章項(xiàng)目建設(shè)管理

第十六條政府投資項(xiàng)目必須堅(jiān)持“先立項(xiàng)，再評(píng)審，再

招標(biāo)，再施工”的原則，投資在400萬元及以上至1000萬元以

下編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（代可行性研究報(bào)告），1000萬元及以

上須編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文本報(bào)區(qū)發(fā)改委審

批，未經(jīng)區(qū)發(fā)改委批復(fù)概算和區(qū)財(cái)政局評(píng)審（30萬元以下除

外）預(yù)算的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)，不得撥付建設(shè)資金。項(xiàng)目

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算和預(yù)算控制投資規(guī)模，在

開工前依法及時(shí)完善相關(guān)審批手續(xù)，禁止“邊勘察、邊設(shè)計(jì)、

邊施工”。

第十七條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)選擇勘察、設(shè)計(jì)、

施工、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位，項(xiàng)目施工單位和工程

造價(jià)是以財(cái)政評(píng)審后的招標(biāo)控制建議價(jià)和工程量清單作為招

標(biāo)依據(jù)進(jìn)行招標(biāo)。

第十八條項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)國家發(fā)改委《必須招標(biāo)的

工程項(xiàng)目規(guī)定》有關(guān)要求，依法依規(guī)做好招投標(biāo)工作。項(xiàng)目

招標(biāo)事項(xiàng)由區(qū)發(fā)改委在審批項(xiàng)目可研報(bào)告時(shí)同步核準(zhǔn)，住建、

交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)行政行業(yè)部門要按照職責(zé)分工，依法

對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。

第十九條區(qū)財(cái)政局依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位提供的施工圖預(yù)

算對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，項(xiàng)目建設(shè)單位委托的編制單位對(duì)所

編制的工程量清單負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政局委托的評(píng)審單位對(duì)評(píng)審的

工程量清單負(fù)責(zé)，兩者核對(duì)后調(diào)整的工程量和項(xiàng)目特征需記

錄存檔。區(qū)財(cái)政局審定的評(píng)審價(jià)原則上不得超過區(qū)發(fā)改委批

復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算總量。

第二十條年度區(qū)本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目

建設(shè)單位應(yīng)向區(qū)財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度安排和用款計(jì)劃，首次

辦理資金撥付時(shí)，除需填報(bào)撥款單外，還需提交招標(biāo)文件、

財(cái)政評(píng)審報(bào)告、中標(biāo)通知書、施工合同、設(shè)備購置合同、監(jiān)

理合同等資料。區(qū)財(cái)政局依據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展和工程進(jìn)度

撥付建設(shè)資金，撥付啟動(dòng)資金原則上不超過批復(fù)投資總額的

10%。

第二十一條項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材

料采購，應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同。

第二十二條工程變更管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的文件進(jìn)行

建設(shè)。

（一）設(shè)計(jì)變更。項(xiàng)目實(shí)施過程中因技術(shù)、水文、地質(zhì)

等不可預(yù)見因素造成的重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)事前由原設(shè)計(jì)單位

提出變更設(shè)計(jì)，項(xiàng)目建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)情況簽署意見,

經(jīng)項(xiàng)目主管部門同意，由項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)報(bào)原初步設(shè)計(jì)審

批部門批準(zhǔn)，經(jīng)財(cái)政評(píng)審后實(shí)施。因質(zhì)量或安全事故的原因

（應(yīng)急工程）確需立即施工的，經(jīng)監(jiān)理和原設(shè)計(jì)單位同意后

方可施工，并留有相關(guān)影像資料。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及

時(shí)將變更的相關(guān)資料及時(shí)報(bào)送區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局進(jìn)行聯(lián)合審

核，審核后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的，其所增資金由項(xiàng)目

建設(shè)單位自行解決。

（二）建設(shè)內(nèi)容調(diào)整。項(xiàng)目實(shí)施中不得隨意變更建設(shè)內(nèi)

容。確需變更的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門同意后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)

及時(shí)報(bào)區(qū)發(fā)改委按原程序?qū)徟驁?bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。經(jīng)過批準(zhǔn)增

加的內(nèi)容，需經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審后并報(bào)相關(guān)部門完善手續(xù)，方

可實(shí)施。

（三）概算調(diào)整。建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的

投資概算，因國家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、自然災(zāi)害、地

質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，調(diào)整

概算投資5（）萬元以下的，由項(xiàng)目指揮部審定；調(diào)整概算

投資5。萬元及以上的，不超過項(xiàng)目原總投資10%內(nèi)且在

400萬元以下的由項(xiàng)目指揮部審定我區(qū)政府批準(zhǔn)，調(diào)整概

算投資10%以上（含10%）或400萬元（含40。萬元）

以上的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位或有資質(zhì)的其他單

位編制項(xiàng)目概算調(diào)整書，經(jīng)區(qū)發(fā)改委審核后，項(xiàng)目指揮部報(bào)

請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，否則一律視為計(jì)劃外工程，不追

加投資計(jì)劃，不予綜合驗(yàn)收。

（四）工程增量管理。實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)工程增量簽證制，同一項(xiàng)

目實(shí)行工程增量總量控制，工程增量不得超概算調(diào)整之規(guī)定。

由于客觀因素，導(dǎo)致投資項(xiàng)目增加工程量由項(xiàng)目主管部門按

項(xiàng)目管理要求，監(jiān)督建設(shè)單位做好工程量現(xiàn)場(chǎng)簽證并進(jìn)行審

核，按程序報(bào)批：1.工程增量在30萬元（含30萬元）以下的,

且不超過合同價(jià)5%的，由項(xiàng)目主管單位報(bào)項(xiàng)目指揮部研究審

定；2.工程增量在30萬元以上的且400萬元以下且不超過合

同價(jià)10%的，由項(xiàng)目主管單位提出，經(jīng)項(xiàng)目指揮部研究審定,

報(bào)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施；3.工程增量在400萬元（含400

萬元）以上項(xiàng)目建設(shè)單位經(jīng)主管部門同意，項(xiàng)目指揮部審

定，需重新編制預(yù)算清單并進(jìn)行財(cái)審，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意

經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究后實(shí)施。

第二十三條項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目建成后應(yīng)依法依規(guī)組

織編制項(xiàng)目竣工決算，區(qū)審計(jì)局在收到經(jīng)主管部門批復(fù)的竣

工決算后，對(duì)已納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督

并出具審計(jì)報(bào)告。

項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向住建部門或能源、水利、

交通相關(guān)職能部門申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十四條項(xiàng)目建設(shè)單位按照經(jīng)審計(jì)調(diào)整后的竣工決算

或經(jīng)項(xiàng)目主管部門批復(fù)的竣工決算，留足總決算額的3%作為

質(zhì)保金后，撥付工程款。質(zhì)保金待到期后予以付清。

第二十五條政府投資項(xiàng)目建成后，房屋建筑和市政

基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定程序完

成竣工驗(yàn)收工作，聯(lián)合驗(yàn)收自受理建設(shè)單位驗(yàn)收申請(qǐng)之

日起十個(gè)工作日內(nèi)完成（不含建設(shè)單位補(bǔ)正和整改時(shí)

間），其他領(lǐng)域項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定的程序

和時(shí)限完成竣工驗(yàn)收工作。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)編制

竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)區(qū)審計(jì)局進(jìn)行財(cái)務(wù)決算審計(jì)，特殊情況

確需延長(zhǎng)的，不得超過六個(gè)月。國家另有規(guī)定的，從其

規(guī)定。

政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)

規(guī)定繳回國庫。

第二十六條區(qū)發(fā)改主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)

當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)

目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)

應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)

行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見。

第五章項(xiàng)目監(jiān)督管理

第二十七條政府投資項(xiàng)目日常監(jiān)管工作從投資廿劃下

達(dá)開始，到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收為止。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位原則

上為項(xiàng)目直接管理單位（對(duì)項(xiàng)目單位（法人）的財(cái)務(wù)或人事

行使管理職責(zé)的上一級(jí)單位）。沒有項(xiàng)目直接管理單位的，

由項(xiàng)目單位（法人）上級(jí)行政主管部門履行日常監(jiān)管職責(zé)。

第二十八條政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)依法接受區(qū)

人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

第二十九條項(xiàng)目單位需將實(shí)施績(jī)效自評(píng)報(bào)項(xiàng)目行政主

管部門審核備案。區(qū)財(cái)政部門依法對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施財(cái)務(wù)

監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)工作。區(qū)審計(jì)部門依法對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施

審計(jì)監(jiān)督。

項(xiàng)目決算委托必須公平、公正、公開。第三方審計(jì)中介

機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目工程決算時(shí)要采取回避制度，前期參與過項(xiàng)目

的概算、預(yù)算和初審的，必須予以回避。

第三十條發(fā)改、住建、農(nóng)林水、交通等行政主管部門應(yīng)

當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加

強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況的事中事后

監(jiān)管。

監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目單位是否通

過在線平臺(tái)如實(shí)、及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施基本信息；（二）

需要變更建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)已批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等

作較大變更的，是否按照規(guī)定辦理變更手續(xù)；（三）是

否按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建

設(shè)；（四）項(xiàng)目建設(shè)資金是否按照規(guī)定用途使用；（五）

其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第三十一條加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開制度建設(shè)及管

理工作，通過政府采購加強(qiáng)社會(huì)中介備選庫的分類管理。參

與政府投資項(xiàng)目建設(shè)的單位有下列情形之一的，由有關(guān)行政

管理部門按職責(zé)分工將其列入不良行為記錄名單，并依法追

究有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）工程咨詢機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、

初步設(shè)計(jì)咨詢?cè)u(píng)估中弄虛作假，或評(píng)估結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的；

（-）設(shè)計(jì)單位不按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行施工圖

設(shè)計(jì)，造成總投資超概算，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）施工單位不按批準(zhǔn)的施工圖和有關(guān)建設(shè)規(guī)定組織

施工，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）施工單位轉(zhuǎn)包或非法分包建設(shè)工程的；

（五）監(jiān)理單位不按國家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重

的；

（六）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違背國家有關(guān)招標(biāo)代理規(guī)定的；

（七）造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)和審

核施工圖預(yù)算、工程竣工結(jié)算誤差超5%的；

（A）建設(shè)管理代理機(jī)構(gòu)違背國家有關(guān)建設(shè)管理代理規(guī)

定的；

（九）各參與政府投資項(xiàng)目的第三方審計(jì)中介機(jī)構(gòu)弄虛

作假，提供不實(shí)報(bào)告的；

項(xiàng)目建設(shè)單位委托相關(guān)業(yè)務(wù)前應(yīng)當(dāng)查詢前款規(guī)定的不支

行為記錄名單，有前款規(guī)定行為的單位，項(xiàng)目建設(shè)單位在法

律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的限制時(shí)間內(nèi)不得委托其承擔(dān)政府投資項(xiàng)

目的相關(guān)工作。

第三十二條項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單

位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)和建

成后的建筑物或構(gòu)筑物的顯著位置公示。

政府有關(guān)部門設(shè)置并公布舉報(bào)電話及其他投訴舉報(bào)方式,

任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目管理中的違紀(jì)違法

行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，可按有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章項(xiàng)目移交管理

第三十三條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管

理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建

立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，

將收集整理的建設(shè)項(xiàng)目檔案一式兩份，分別向區(qū)城建檔案館

和管養(yǎng)單位移交。區(qū)城建檔案館應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檔案管理工作

的指導(dǎo)和監(jiān)督，未移交項(xiàng)目資料的，質(zhì)保金不予支付。

第三十四條年度區(qū)本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃（草案）編制

時(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目移交管養(yǎng)單位。項(xiàng)目管養(yǎng)單位在項(xiàng)目實(shí)施階

段就應(yīng)介入，避免出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和移交管理之間的“真空期”,

堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目“有人建、無人接、無人管”的現(xiàn)象。

第三十五條項(xiàng)目建設(shè)單位收到施工單位的建設(shè)工程竣工

報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管養(yǎng)等有關(guān)單

位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后移交管養(yǎng)單位的,

按照以下程序執(zhí)行：

（一）提交移交管養(yǎng)報(bào)告。項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收并已對(duì)存在問

題整改完畢，經(jīng)復(fù)查合格后，由項(xiàng)目建設(shè)單位向