安全生產(chǎn)法新舊對照表一、新舊《安全生產(chǎn)法》概述

《安全生產(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律，旨在加強安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2002年6月29日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過了《安全生產(chǎn)法》，自2002年11月1日起施行。2021年6月10日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂通過了新《安全生產(chǎn)法》，自2021年9月1日起施行。

新《安全生產(chǎn)法》與舊《安全生產(chǎn)法》相比，在法律適用范圍、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)違法行為處罰等方面都進(jìn)行了重大調(diào)整和補充。以下是新舊《安全生產(chǎn)法》的對照情況。

二、法律適用范圍對比

舊《安全生產(chǎn)法》的適用范圍主要針對工礦商貿(mào)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括礦山、建筑、化工、電力、機械制造等行業(yè)。而新《安全生產(chǎn)法》在適用范圍上進(jìn)行了拓展，不僅包括上述行業(yè)，還將交通運輸、郵政、水利、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、旅游等領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位納入其中。

具體來說，新《安全生產(chǎn)法》在法律適用范圍上的變化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.擴大了適用行業(yè)：將交通運輸、郵政、水利、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、旅游等領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位納入適用范圍。

2.明確了適用對象：新法明確指出，所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，包括個體工商戶，都必須遵守本法。

3.規(guī)定了適用條件：新法規(guī)定，無論單位規(guī)模大小、性質(zhì)如何，只要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，就必須落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。

4.強化了監(jiān)管對象：新法要求各級人民政府和有關(guān)部門加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。

三、安全生產(chǎn)責(zé)任制對比

在安全生產(chǎn)責(zé)任制方面，新舊《安全生產(chǎn)法》都強調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。然而，新《安全生產(chǎn)法》在責(zé)任制的規(guī)定上更加明確和細(xì)化。

1.舊《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：

-生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

-生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

2.新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：

-進(jìn)一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，包括直接負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和監(jiān)督負(fù)責(zé)。

-規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。

-增加了安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對不履行安全生產(chǎn)職責(zé)或者違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，依法予以追究。

新法還特別強調(diào)了各級人民政府和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，要求其加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。此外，新法還明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識和技能。

四、安全生產(chǎn)管理制度對比

新舊《安全生產(chǎn)法》在安全生產(chǎn)管理制度方面都有所規(guī)定，但新法在制度建設(shè)和執(zhí)行上提出了更高的要求。

1.舊《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：

-生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

-生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度。

-生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度。

2.新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：

-在上述基礎(chǔ)上，新法進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容，包括但不限于以下方面：

-安全生產(chǎn)投入保障制度：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)需要，按照國家規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用。

-安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度：強調(diào)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的重要性，并規(guī)定了培訓(xùn)的內(nèi)容和方式。

-安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行分級管控，建立隱患排查治理制度。

-安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度：鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平。

-安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

-安全生產(chǎn)信息化建設(shè)制度：鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)用信息技術(shù)，提高安全生產(chǎn)管理水平。

新《安全生產(chǎn)法》還特別強調(diào)了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查制度，要求監(jiān)管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。同時，新法還規(guī)定了安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任，增強了法律威懾力。

五、安全生產(chǎn)違法行為處罰對比

新舊《安全生產(chǎn)法》在安全生產(chǎn)違法行為處罰方面均有規(guī)定，但新法在處罰力度和種類上有所加強。

1.舊《安全生產(chǎn)法》處罰規(guī)定：

-對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，可以給予警告、罰款等行政處罰。

-對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，可以責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)許可證等行政處罰。

-對生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，可以追究其法律責(zé)任，包括刑事責(zé)任和行政處罰。

2.新《安全生產(chǎn)法》處罰規(guī)定：

-新法在原有處罰基礎(chǔ)上，增加了以下內(nèi)容：

-對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，可以依法吊銷其有關(guān)資格證書，并追究刑事責(zé)任。

-對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以采取更嚴(yán)厲的行政處罰措施，如罰款金額的上限提高、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的期限延長等。

-對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，加重了處罰力度，如對事故責(zé)任人的處罰更加嚴(yán)厲，包括罰款、吊銷資格證書、追究刑事責(zé)任等。

-新法還規(guī)定了安全生產(chǎn)違法行為的社會信用懲戒機制，對嚴(yán)重違法行為的企業(yè)和個人實施聯(lián)合懲戒。

-加強了對安全生產(chǎn)違法行為的調(diào)查處理，明確了相關(guān)部門的職責(zé)和程序。

新《安全生產(chǎn)法》的這些規(guī)定，旨在提高法律的威懾力，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位更加重視安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

六、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任對比

新舊《安全生產(chǎn)法》在安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任方面均設(shè)定了相應(yīng)的法律后果，但新法在責(zé)任范圍和追究力度上有所增強。

1.舊《安全生產(chǎn)法》法律責(zé)任規(guī)定：

-對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，可以依法給予行政處分，如警告、記過、記大過、降級、撤職等。

-對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，可以責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或者吊銷有關(guān)許可證。

-對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，可以追究刑事責(zé)任。

2.新《安全生產(chǎn)法》法律責(zé)任規(guī)定：

-新法在原有基礎(chǔ)上，擴大了責(zé)任范圍，對以下違法行為增加了法律責(zé)任：

-對未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，可以依法吊銷其有關(guān)資格證書，并追究刑事責(zé)任。

-對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，提高了罰款額度，并增加了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷有關(guān)許可證等處罰措施。

-對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，加大了事故責(zé)任人的處罰力度，包括罰款、吊銷資格證書、追究刑事責(zé)任等。

-新法還規(guī)定了事故調(diào)查處理中的責(zé)任追究，要求事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，并提出對事故責(zé)任人的處理建議。

-加強了對安全生產(chǎn)違法行為的社會信用懲戒，對嚴(yán)重違法行為的單位和個人實施聯(lián)合懲戒，包括限制市場準(zhǔn)入、公開曝光等。

新《安全生產(chǎn)法》的這些規(guī)定，旨在強化法律的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效實施，從而更好地維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

七、事故調(diào)查處理程序?qū)Ρ?/p>

新舊《安全生產(chǎn)法》在事故調(diào)查處理程序方面都規(guī)定了相應(yīng)的步驟和要求，但新法在程序規(guī)范和責(zé)任追究上有所強化。

1.舊《安全生產(chǎn)法》事故調(diào)查處理程序規(guī)定：

-事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止事故擴大。

-生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織事故調(diào)查組，對事故原因進(jìn)行調(diào)查，并提出處理建議。

-事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)報送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，由其組織審核并依法處理。

2.新《安全生產(chǎn)法》事故調(diào)查處理程序規(guī)定：

-新法在原有程序基礎(chǔ)上，增加了以下內(nèi)容：

-強調(diào)了事故報告的及時性和準(zhǔn)確性，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故發(fā)生后立即報告，不得隱瞞、謊報或者遲報。

-規(guī)定了事故調(diào)查組的組成和職責(zé)，明確了調(diào)查組成員的資格要求，確保調(diào)查的公正性和權(quán)威性。

-事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成，并形成事故調(diào)查報告，報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、客觀、真實。

-事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組全體成員簽名，并報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。

-事故調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。

-加強了對事故調(diào)查處理中違法行為的責(zé)任追究，對故意隱瞞事故、偽造事故調(diào)查材料等行為，依法予以處理。

新《安全生產(chǎn)法》的這些規(guī)定，旨在確保事故調(diào)查處理的公正、透明和高效，提高事故處理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，從而更好地維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

八、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)對比

新舊《安全生產(chǎn)法》都強調(diào)了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的重要性，但新法在教育和培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和責(zé)任方面進(jìn)行了更為明確和全面的規(guī)定。

1.舊《安全生產(chǎn)法》教育和培訓(xùn)規(guī)定：

-生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

-教育和培訓(xùn)的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例等。

-生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

2.新《安全生產(chǎn)法》教育和培訓(xùn)規(guī)定：

-新法在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了以下內(nèi)容：

-安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)覆蓋所有從業(yè)人員，包括新入職、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗等人員。

-教育和培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故預(yù)防與應(yīng)急處理等。

-生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位和工種的特點，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。

-教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)采用多種形式，如課堂教學(xué)、現(xiàn)場演示、模擬演練等，以提高培訓(xùn)效果。

-生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時間、內(nèi)容、考核結(jié)果等信息。

-加強了對安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，要求有關(guān)部門對培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

新《安全生產(chǎn)法》的這些規(guī)定，旨在提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能，降低事故發(fā)生的風(fēng)險，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全順利進(jìn)行。

九、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)對比

新舊《安全生產(chǎn)法》都認(rèn)識到信息化建設(shè)在安全生產(chǎn)中的重要作用，但新法在信息化建設(shè)的要求和推進(jìn)措施上提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更具體的指導(dǎo)。

1.舊《安全生產(chǎn)法》信息化建設(shè)規(guī)定：

-生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，采用信息技術(shù)提高安全生產(chǎn)管理水平。

-鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位利用信息技術(shù)進(jìn)行安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的收集、分析和應(yīng)用。

2.新《安全生產(chǎn)法》信息化建設(shè)規(guī)定：

-新法在原有基礎(chǔ)上，增加了以下內(nèi)容：

-明確要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)信息化體系，包括安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮調(diào)度、事故調(diào)查處理等系統(tǒng)。

-規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)對安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行實時監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

-鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)信息化技術(shù)，提高安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化、智能化水平。

-要求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)信息共享平臺，提高監(jiān)管效能。

-規(guī)定了對安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的資金投入和技術(shù)支持，鼓勵創(chuàng)新，推動安全生產(chǎn)信息化技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

新《安全生產(chǎn)法》的這些規(guī)定，旨在通過信息化手段提升安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)控和精準(zhǔn)管理，從而有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

十、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理對比

新舊《安全生產(chǎn)法》在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面都賦予了相關(guān)部門相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，但新法在監(jiān)管體系、監(jiān)管手段和監(jiān)管效能上進(jìn)行了優(yōu)化和提升。

1.舊《安全生產(chǎn)法》監(jiān)督管理規(guī)定：

-人民政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

-安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為可以依法查處。

2.新《安全生產(chǎn)法》監(jiān)督管理規(guī)定：

-新法在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)行了以下調(diào)整和加強：

-明確了各級人民政府和有關(guān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的職責(zé)，要求建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

-加強了對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的授權(quán)，賦予其更大的執(zhí)法權(quán)限，如現(xiàn)場檢查、強制措施等。

-規(guī)