鋼材行業(yè)兼并重組的法規(guī)與政策分析

I目錄

■CONTENTS

第一部分鋼材行業(yè)兼并重組的相關(guān)法律法規(guī)...................................2

第二部分鋼材行業(yè)兼并重組的審批程序........................................5

第三部分鋼材行業(yè)兼并重組的審查重點(diǎn)........................................8

第四部分鋼材行業(yè)兼并重組的反壟斷審查.....................................10

第五部分鋼材行業(yè)兼并重組的行業(yè)政策導(dǎo)向...................................13

第六部分鋼材行業(yè)兼并重組的財(cái)稅優(yōu)惠政策...................................15

第七部分鋼材行業(yè)兼并重組的政府扶持政策...................................18

第八部分鋼材行業(yè)兼并重組的未來(lái)展望.......................................21

第一部分鋼材行業(yè)兼并重組的相關(guān)法律法規(guī)

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

反壟斷法

1.禁止經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷協(xié)議，包括固定價(jià)格、限制產(chǎn)量、

瓜分市場(chǎng)、聯(lián)合抵制等行為。

2.規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得濫用其市場(chǎng)支配地位，包括排除或者限

制競(jìng)爭(zhēng)、妨礙技術(shù)進(jìn)步、損害消霜者的利益等C

3.對(duì)于具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的企業(yè)合并，

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行審查和禁止。

公司法

1.規(guī)定了企業(yè)合并的種類(lèi)，包括吸收合并、合并新建和分

立。

2.規(guī)定了企業(yè)合并的程序，包括董事會(huì)決議、股東大會(huì)決

議、債權(quán)人通知等。

3.規(guī)定了企業(yè)合并的法律責(zé)任，包括對(duì)債權(quán)人、股東和公

司的責(zé)任。

證券法

1.規(guī)定了上市公司并購(gòu)重組的程序和信息披露義務(wù)。

2.規(guī)定了并購(gòu)重組中關(guān)聯(lián)交易的認(rèn)定和處理。

3.規(guī)定了并購(gòu)重組中內(nèi)幕交易的認(rèn)定和處罰。

行業(yè)管理法規(guī)

1.規(guī)定了特定行業(yè)兼并重組的特殊審批程序和條件。

2.規(guī)定了特定行業(yè)兼并重組后市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管要求。

3.規(guī)定了特定行業(yè)兼并重組后行業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力維護(hù)的

措施。

稅法

1.規(guī)定了企業(yè)合并重組中稅務(wù)處理的原則。

2.規(guī)定了企業(yè)合并重組中稅收優(yōu)惠政策。

3.規(guī)定了企業(yè)合并重組中稅收征管的措施。

其他相關(guān)法律法規(guī)

1.外資并購(gòu)管理辦法：規(guī)定了外資并購(gòu)的審批程序、條件

和監(jiān)管措施。

2.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法：禁上經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，包

括模仿、攀附、商業(yè)詆毀等。

3.企業(yè)破產(chǎn)法：規(guī)定了破產(chǎn)企業(yè)并購(gòu)重組的程序和法律責(zé)

任。

鋼材行業(yè)兼并重組的相關(guān)法律法規(guī)

一、反壟斷法

《反壟斷法》是我國(guó)反壟斷領(lǐng)域的基本法律。其主要內(nèi)容包括：

*禁止壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為。

*規(guī)定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者集中（合并）申報(bào)制度。

*經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)：

*交易標(biāo)的額超過(guò)一定額度（2023年調(diào)整為5億元人民幣）c

*交易涉及的企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)份額均超過(guò)一定比例（2023年

調(diào)整為15%）。

*交易完成后，交易涉及的企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)相關(guān)市場(chǎng)份額合計(jì)超

過(guò)一定比例（2023年調(diào)整為25%）。

二、企業(yè)兼并重組條例

《企業(yè)兼并重組條例》是對(duì)《反壟斷法》的細(xì)化和補(bǔ)充，規(guī)定了企業(yè)

兼并重組的一般程序和監(jiān)管規(guī)則。其主要為容包括：

*規(guī)定了企業(yè)兼并重組的定義和適用范圍。

*明確了企業(yè)兼并重組的程序，包括申報(bào)、審查和批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。

*規(guī)定了企業(yè)兼并重組的審批機(jī)關(guān)，一般由國(guó)務(wù)院商務(wù)部負(fù)責(zé)。

*規(guī)定了企業(yè)兼并重組的監(jiān)管措施，包括反壟斷審查、信息披露、保

護(hù)債權(quán)人利益等。

三、鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)

《鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）是由國(guó)家發(fā)

改委于2009年發(fā)布的，旨在促進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組，提升行業(yè)集中

第二部分鋼材行業(yè)兼并重組的審批程序

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

主題名稱(chēng)：行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范

1.明確規(guī)定鋼鐵行業(yè)投資主體資格條件，包括注冊(cè)資本、

技術(shù)水平、環(huán)境保護(hù)能力等。

2.設(shè)定行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，P艮制低端低效產(chǎn)能和僵尸企業(yè)進(jìn)入，

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度提升。

3.建立退出機(jī)制，對(duì)不符合準(zhǔn)入條件或長(zhǎng)期虧損的企叱實(shí)

施限產(chǎn)、關(guān)停等措施，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。

主題名稱(chēng)：兼并重組審批程序

鋼材行業(yè)兼并重組的審批程序

一、概覽

鋼材行業(yè)兼并重組的審批程序是一套復(fù)雜的監(jiān)管體系，旨在確保交易

符合行業(yè)政策和公平競(jìng)爭(zhēng)原則。程序由商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等多

個(gè)政府部門(mén)共同監(jiān)管。

二、審批機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1.商務(wù)部

*負(fù)責(zé)對(duì)涉及境外投資者的兼并重組交易進(jìn)行審批

*依據(jù)《反壟斷法》審查交易對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響

*核發(fā)兼并重組批準(zhǔn)書(shū)或反壟斷審查證明

2.工業(yè)和信息化部

*負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的兼并重組交易進(jìn)行審批

*依據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》審查交易對(duì)行業(yè)格局和發(fā)展的影

響

*核發(fā)兼并重組批復(fù)

三、審批流程

1.申報(bào)

*當(dāng)事企業(yè)向商務(wù)部或工信部提交兼并重組申請(qǐng)書(shū)、相關(guān)文件和資料

2.初步審查

*審批機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行初步審查，判斷交易是否符合法定審批條件

3.公示

*商務(wù)部在網(wǎng)站上公示交易信息，征求公眾意見(jiàn)

4.反壟斷審查

*涉及境外投資者的交易，商務(wù)部進(jìn)行反壟斷審查，評(píng)估交易對(duì)市場(chǎng)

競(jìng)爭(zhēng)的影響

5.行業(yè)審查

*國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的交易，工信部進(jìn)行行業(yè)審查，評(píng)估交易對(duì)行業(yè)格局

和發(fā)展的影響

6.審批

*審批機(jī)構(gòu)根據(jù)審查結(jié)果，做出是否批準(zhǔn)兼并重組交易的決定

*批準(zhǔn)的交易將獲得批準(zhǔn)書(shū)或批復(fù)

四、審批標(biāo)準(zhǔn)

1.反壟斷標(biāo)準(zhǔn)

*交易不得導(dǎo)致市場(chǎng)集中度顯著提高，損害競(jìng)爭(zhēng)

*交易不得排除非同類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，或排除同類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)

參與競(jìng)爭(zhēng)

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

*交易符合鋼鐵行業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃

*交易有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

*交易能夠提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

五、審批時(shí)限

*初步審查：15個(gè)工作日

*公示：30個(gè)工作日

*反壟斷審查：60個(gè)工作日（可適當(dāng)延長(zhǎng)）

*行業(yè)審查：60個(gè)工作日（可適當(dāng)延長(zhǎng)）

*審批：自受理申報(bào)之日起180個(gè)工作日為作出決定

六、復(fù)議和訴訟

*當(dāng)事企業(yè)對(duì)審批決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟

*復(fù)議機(jī)關(guān)為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

*一審法院為最高人民法院

七、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

*2016-2021年，商務(wù)部共受理鋼材行業(yè)兼并重組申請(qǐng)166起，其中

批準(zhǔn)153起

*2016-2021年，工信部共受理鋼材行業(yè)兼并重組申請(qǐng)327起，其中

批準(zhǔn)264起

以上數(shù)據(jù)表明，鋼材行業(yè)兼并重組審批程序嚴(yán)格執(zhí)行，審批通過(guò)率較

高。

第三部分鋼材行業(yè)兼并重組的審查重點(diǎn)

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

【兼并重組的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影

響】，1.反壟斷審查重點(diǎn)在于兼并重組行為是否會(huì)顯著減少市場(chǎng)

競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)支配地位的形成或加強(qiáng)。

2.監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)評(píng)估兼并重組后市場(chǎng)集中度、進(jìn)入壁壘、競(jìng)

爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力等因素,判斷是否會(huì)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生負(fù)面影響C

3.若兼并重組會(huì)大幅削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能要求采

取緩解措施，例如剝離資產(chǎn)、限制排他性協(xié)議等。

【資產(chǎn)定價(jià)與交易對(duì)價(jià)】，

鋼材行業(yè)兼并重組審查重點(diǎn)

一、產(chǎn)業(yè)集中度審查

*審查兼并重組后市場(chǎng)份額是否過(guò)高，是否會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷或寡頭壟

斷局面。

*評(píng)估目標(biāo)企業(yè)和收購(gòu)方的市場(chǎng)份額、行業(yè)排名、產(chǎn)品市場(chǎng)重疊度,

以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度C

*參考反壟斷執(zhí)法指南中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)集中度臨界值和市場(chǎng)份額認(rèn)定

標(biāo)準(zhǔn)。

二、競(jìng)爭(zhēng)影響審查

*分析兼并重組對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的影響，包括價(jià)格、產(chǎn)能、技術(shù)創(chuàng)新、

市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面。

*關(guān)注兼并重組是否會(huì)消除或削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者，導(dǎo)致市場(chǎng)退出或行業(yè)

整合。

*評(píng)估兼并重組后市場(chǎng)集中度、市場(chǎng)參與者數(shù)量、市場(chǎng)進(jìn)入壁壘的變

化以及潛在的掠奪性定價(jià)或合謀行為。

三、產(chǎn)能過(guò)剩影響審查

*審查兼并重組對(duì)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的影響，以及對(duì)市場(chǎng)供需平衡的潛在

影響。

*評(píng)估兼并重組后目標(biāo)企業(yè)和收購(gòu)方的總產(chǎn)能、產(chǎn)能利用率以及行業(yè)

整體產(chǎn)能情況。

*分析兼并重組是否會(huì)加劇產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致行業(yè)集中產(chǎn)能、降低行業(yè)

效率和盈利能力。

四、技術(shù)進(jìn)步影響審查

*評(píng)估兼并重組對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力的影響，以及對(duì)行業(yè)長(zhǎng)期

競(jìng)爭(zhēng)力的潛在影響C

*分析目標(biāo)企業(yè)和收購(gòu)方的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、研發(fā)投入以及在行業(yè)內(nèi)的技術(shù)

領(lǐng)先地位。

*考察兼并重組后企業(yè)是否有能力維持或提升技術(shù)水平，避免技術(shù)壟

斷或市場(chǎng)封閉。

五、國(guó)有資產(chǎn)保全審查

*對(duì)于涉及國(guó)有企業(yè)的兼并重組，審查重點(diǎn)在于國(guó)有資產(chǎn)的安全、保

值和增值。

*評(píng)估兼并重組是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和戰(zhàn)略規(guī)劃，是否會(huì)損害國(guó)有

資產(chǎn)利益。

*分析國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔(dān)以及兼并重組后企

業(yè)財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)能力。

六、環(huán)境保護(hù)影響審查

*評(píng)估兼并重組對(duì)環(huán)境的影響，包括廢棄物排放、能源消耗、水資源

利用以及溫室氣體排放。

*審查企業(yè)是否遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)，是否具備環(huán)境治理能力，是否會(huì)

影響兼并重組后的環(huán)境績(jī)效。

*分析兼并重組是否符合國(guó)家節(jié)能減排政策，是否有助于促進(jìn)綠色發(fā)

展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

七、社會(huì)穩(wěn)定影響審查

*評(píng)估兼并重組對(duì)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

*分析兼并重組后企業(yè)的人員安排、勞資關(guān)系、產(chǎn)業(yè)鏈分工以及對(duì)當(dāng)

地政府財(cái)政收入和就業(yè)機(jī)會(huì)的影響。

*審查兼并重組是否符合社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求，是否會(huì)帶來(lái)社會(huì)

問(wèn)題或地區(qū)失衡。

八、其他審查重點(diǎn)

*審查兼并重組的合法性、合理性，是否符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)

范。

*評(píng)估兼并重組交易的財(cái)務(wù)可行性、資金來(lái)源、債務(wù)結(jié)構(gòu)以及對(duì)企業(yè)

財(cái)務(wù)狀況的影響。

*分析兼并重組后企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、管理團(tuán)隊(duì)、經(jīng)營(yíng)模式以及對(duì)行業(yè)

競(jìng)爭(zhēng)秩序的影響。

第四部分鋼材行業(yè)兼并重組的反壟斷審查

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

【鋼材行業(yè)兼并重組的反壟

斷審查】1.《反壟斷法》第三條規(guī)定了反壟斷審查的適用范圍，包

【反壟斷審查的法律依據(jù)】括經(jīng)營(yíng)者集中、濫用市場(chǎng)支配地位和反競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議等行為。

2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》明確規(guī)定了

經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)的門(mén)檻，達(dá)到一定規(guī)模的集中行為需要向

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)。

3.《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中審查程序、

審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)等萬(wàn)面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

【反壟斷審查的審查標(biāo)準(zhǔn)】

鋼材行業(yè)兼并重組的反壟斷審查

一、反壟斷法的適用范圍

我國(guó)《反壟斷法》適用于在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有企業(yè)，包括

鋼材行業(yè)企業(yè)。反壟斷審查主要針對(duì)具有市場(chǎng)支配地位或可能產(chǎn)生市

場(chǎng)支配地位的兼并重組行為。

二、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《反壟斷法》，認(rèn)定市場(chǎng)支配地位應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

*市場(chǎng)份額

*技術(shù)優(yōu)勢(shì)

*品牌及信譽(yù)

*進(jìn)入和退出市場(chǎng)的障礙

*反競(jìng)爭(zhēng)行為的持續(xù)時(shí)間和持續(xù)影響

三、反壟斷審查的程序

鋼材行業(yè)兼并重組涉及反壟斷審查的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)

申報(bào)。申報(bào)材料包括：

*企業(yè)的基本情況

*兼并重組的具體方案

*相關(guān)市場(chǎng)的界定和分析

*可能對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的影響

*反壟斷措施或承諾

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)收到申報(bào)后，將在45日內(nèi)進(jìn)行審查。如認(rèn)為交易有

必要進(jìn)行反壟斷審查，將決定立案調(diào)查。調(diào)查期最長(zhǎng)不超過(guò)90日。

四、反壟斷審查的重點(diǎn)

反壟斷審查重點(diǎn)關(guān)注兼并重組對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，主要審查以下方面:

*市場(chǎng)份額集中：言查兼并重組后企業(yè)在相關(guān)市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額，是

否會(huì)顯著提高并形成市場(chǎng)支配地位。

*市場(chǎng)集中度：審查兼并重組后相關(guān)市場(chǎng)的集中度，是否會(huì)大幅上升

并導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)減弱。

*市場(chǎng)進(jìn)入和退出障礙：審查兼并重組是否會(huì)提高新的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入或

現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者退出市場(chǎng)的障礙，從而影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

*反競(jìng)爭(zhēng)行為：審查兼并重組是否可能導(dǎo)致企業(yè)采取反競(jìng)爭(zhēng)行為，如

固定價(jià)格、限制產(chǎn)量或排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

五、處罰措施

違反《反壟斷法》的兼并重組行為，將受到以下處罰：

*責(zé)令停止兼并重組或轉(zhuǎn)讓相關(guān)資產(chǎn)

*處以罰款，最高可達(dá)500萬(wàn)元

*沒(méi)收違法所得

*對(duì)責(zé)任人員吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或禁止擔(dān)任企業(yè)高級(jí)管理人員

六、政策導(dǎo)向

國(guó)家鼓勵(lì)鋼材行業(yè)兼并重組，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中和優(yōu)化產(chǎn)能布局。但同

時(shí)也強(qiáng)調(diào)，兼并重組必須符合反壟斷法的要求，防止出現(xiàn)市場(chǎng)壟斷和

競(jìng)爭(zhēng)扭曲的情況。

七、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

2022年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局共收到鋼材行業(yè)企業(yè)申報(bào)的反壟斷

審查案件15件，其中立案調(diào)查10件。調(diào)查完成后，決定禁止4件、

附條件批準(zhǔn)6件、無(wú)條件批準(zhǔn)1件。

八、案例分析

上海寶鋼集團(tuán)與武鋼集團(tuán)的合并案，是我國(guó)鋼材行業(yè)規(guī)模最大的兼并

重組案例。該案經(jīng)過(guò)反壟斷審查，最終以附條件批準(zhǔn)的方式通過(guò)。條

件包括：

*寶武鋼鐵出售部分產(chǎn)能

*不得限制其他企業(yè)向客戶(hù)供應(yīng)產(chǎn)品

*接受包括價(jià)格監(jiān)管在內(nèi)的政府監(jiān)管

以上案例表明，反壟斷審查對(duì)于防止鋼材行業(yè)出現(xiàn)市場(chǎng)壟斷和保護(hù)市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有重要作用。

第五部分鋼材行業(yè)兼并重組的行業(yè)政策導(dǎo)向

關(guān)鍵.［關(guān)鍵要及

主題名稱(chēng)：行業(yè)整合優(yōu)化

1.鼓勵(lì)大型鋼鐵企業(yè)通道兼并重組做大做強(qiáng)，形成具有較

強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵集團(tuán)。

2.支持中小鋼鐵企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工、差異化發(fā)展和資產(chǎn)

重組等方式提升競(jìng)爭(zhēng)力。

3.引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行上下游整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，降低成

本，提升效益。

主題名稱(chēng)：淘汰落后產(chǎn)能

鋼材行業(yè)兼并重組的行業(yè)政策導(dǎo)向

產(chǎn)業(yè)集中度提升

*推動(dòng)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)集中度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)

爭(zhēng)力。

*鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)兼并重組形成龍頭企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

*推動(dòng)兼并重組提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同發(fā)展。

*鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組跨界整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

*推動(dòng)兼并重組整合區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)，形成區(qū)域性鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)

化區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。

*鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)能錯(cuò)位發(fā)展。

化解過(guò)剩產(chǎn)能

*通過(guò)兼并重組淘汰落后產(chǎn)能，減少行業(yè)供給側(cè)壓力。

*推動(dòng)僵尸企業(yè)退出市場(chǎng)，凈化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展

*鼓勵(lì)兼并重組企業(yè)整合研發(fā)資源，加大技術(shù)創(chuàng)新投入。

*推動(dòng)兼并重組企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，降低能耗、減少污染，促進(jìn)綠色

發(fā)展。

政策措施

*稅收優(yōu)惠：對(duì)參與兼并重組的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策，降低兼并重

組成本。

*金融支持：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)兼并重組企業(yè)提供信貸支持，解決融資

需求。

*政策指導(dǎo)：政府部門(mén)出臺(tái)相關(guān)政策文件，指導(dǎo)兼并重組工作，營(yíng)造

良好市場(chǎng)環(huán)境。

*監(jiān)督管理：加強(qiáng)對(duì)兼并重組活動(dòng)的監(jiān)督管理，防止壟斷行為，維護(hù)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

行業(yè)發(fā)展目標(biāo)

*提高行業(yè)集中度，形成若干家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。

*優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力。

*化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)供需平衡。

*推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展，打造綠色低碳的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

相關(guān)數(shù)據(jù)

*2021年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)10.36億噸，全球占比約53機(jī)

*2021年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)前十強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)量占比約33斬行業(yè)集中度

有待提升。

*2021年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率約為76.1%,過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題依然

存在。

*2021年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗為1.11噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于發(fā)達(dá)

國(guó)家水平。

第六部分鋼材行業(yè)兼并重組的財(cái)稅優(yōu)惠政策

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

稅收優(yōu)惠

1.減免轉(zhuǎn)讓所得稅：對(duì)符合條件的鋼材行業(yè)合并重組，轉(zhuǎn)

讓方取得的轉(zhuǎn)讓所得免征企業(yè)所得稅。

2.緩交營(yíng)業(yè)稅：對(duì)合并重組新設(shè)的企業(yè)，其在開(kāi)業(yè)之日起

三年內(nèi)減半征收營(yíng)業(yè)稅。

3.土地增值稅減免：對(duì)合并重組后取得土地使用權(quán)的企業(yè)，

免征土地增值稅。

財(cái)政補(bǔ)貼

1.兼并重組獎(jiǎng)勵(lì)金：對(duì)合并重組后符合條件的企業(yè)，按其

兼并重組資產(chǎn)總額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)金。

2.鋼鐵行業(yè)兼并重組專(zhuān)項(xiàng)資金：國(guó)家設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于

支持符合條件的鋼材行業(yè)兼并重組項(xiàng)目。

3.設(shè)備更新改造補(bǔ)貼：對(duì)進(jìn)行設(shè)備更新改造的兼并重組企

業(yè)，國(guó)家給予財(cái)政補(bǔ)貼。

鋼材行業(yè)兼并重組的財(cái)稅優(yōu)惠政策

一、企業(yè)所得稅優(yōu)惠

*虧損彌補(bǔ)期限延長(zhǎng)：兼并重組后的企業(yè)可以將被兼并企業(yè)尚未彌補(bǔ)

的虧損，在兼并重組后繼續(xù)在5年內(nèi)彌補(bǔ)。

*遞延納稅：對(duì)兼并重組產(chǎn)生的收益，企業(yè)可以在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)遞

延納稅。

*加速折舊：對(duì)兼并重組后取得的固定資產(chǎn)，企業(yè)可以申請(qǐng)加速折舊,

縮短折舊年限，加速成本費(fèi)用攤銷(xiāo)。

二、增值稅優(yōu)惠

*雙免稅：對(duì)兼并重組過(guò)程中發(fā)生的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)庹髟鲋刀悺?/p>

*抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額：兼并方取得被兼并方取得但未使用的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣

憑證，可以抵扣自身應(yīng)交增值稅。

*免征土地增值稅：對(duì)兼并重組過(guò)程中涉及的土地轉(zhuǎn)讓?zhuān)庹魍恋卦?/p>

值稅。

三、其他財(cái)稅優(yōu)惠

*印花稅減免：對(duì)兼并重組涉及的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等文件，減免

印花稅。

*契稅減免：對(duì)兼并重組過(guò)程中涉及的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑴p免契稅。

*補(bǔ)貼支持：部分省市出臺(tái)了支持鋼材行業(yè)兼并重組的補(bǔ)貼政策，為

符合條件的企業(yè)提供資金支持。

具體數(shù)據(jù)：

*根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第十七條規(guī)定，虧損彌補(bǔ)期限延長(zhǎng)

至5年。

*《增值稅暫行條例》實(shí)施細(xì)則第十六條規(guī)定，兼并重組過(guò)程中資產(chǎn)

轉(zhuǎn)讓免征增值稅。

*《企業(yè)所得稅法》第三十二條規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)可以采用加速折舊。

政策分析：

這些財(cái)稅優(yōu)惠政策旨在支持鋼材行業(yè)兼并重組，促進(jìn)行業(yè)集中度提升,

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整c其中，虧損彌補(bǔ)期限延長(zhǎng)、遞延納稅等優(yōu)惠政策

減輕了兼并重組企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，為其提供了資本支持。增值稅雙免

稅、抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額等優(yōu)惠政策降低了兼并重組的稅收成本，促進(jìn)了資

產(chǎn)的流動(dòng)和優(yōu)化配置。

此外，補(bǔ)貼支持等政策為兼并重組提供了額外的資金支持，降低了企

業(yè)的兼并重組風(fēng)險(xiǎn)，提高了兼并重組的成功率?？傮w而言，這些財(cái)稅

優(yōu)惠政策對(duì)于促進(jìn)鋼材行業(yè)兼并重組，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要

作用。

第七部分鋼材行業(yè)兼并重組的政府扶持政策

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

稅收優(yōu)惠政策

1.兼并重組涉及的企業(yè)合并、資產(chǎn)重組等行為，可以享受

稅收減免或緩繳優(yōu)惠。

2.對(duì)符合特定條件的鋼鐵行業(yè)兼并重組項(xiàng)目，可獲得稅收

減免或退稅等支持。

3.稅收優(yōu)惠政策有助于降低企業(yè)兼并重組成本，促進(jìn)鋼鐵

行業(yè)整合和發(fā)展。

財(cái)政補(bǔ)貼政策

1.政府對(duì)符合條件的鋼鐵行業(yè)兼并重組項(xiàng)目提供直接財(cái)政

補(bǔ)貼，包括資金支持、信貸優(yōu)惠等。

2.財(cái)政補(bǔ)貼政策旨在彌補(bǔ)兼并重組企業(yè)在整合過(guò)程中的資

金缺口，保障其穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

3.財(cái)政補(bǔ)貼有助于促進(jìn)綱鐵行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高

行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

投融資支持政策

1.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向鋼鐵行業(yè)兼并重組項(xiàng)目提供貸款、債券

發(fā)行等融資支持。

2.支持符合條件的鋼鐵行業(yè)兼并重組項(xiàng)目發(fā)行債券或股

權(quán)，拓寬融資渠道。

3.投融資支持政策有助于降低兼并重組企業(yè)的融資成本，

保障其資金需求。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)政策

1.政府出臺(tái)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確兼并重組的戰(zhàn)略目標(biāo)

和重點(diǎn)方向。

2.對(duì)兼并重組后的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型

升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)政策有助于引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)

化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出政策

1.簡(jiǎn)化鋼鐵行業(yè)兼并重組的行政審批程序，提高辦事效率。

2.鼓勵(lì)兼并重組后的企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，促進(jìn)行業(yè)集中度

提升。

3.支持鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能有序退出，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰。

環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排政策

1.對(duì)兼并重組后的企業(yè)提出更高的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排要

求。

2.支持鋼鐵行業(yè)兼并重組項(xiàng)目采用先進(jìn)技術(shù)，提升生產(chǎn)效

率和環(huán)?？?jī)效。

3.環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排政策有助于促進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)

型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

鋼材行業(yè)兼并重組的政府扶持政策

一、政策背景

*鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、利

潤(rùn)空間狹窄；

*為解決行業(yè)困境，國(guó)家提出通過(guò)兼并重組優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)

集中度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、政策措施

1.稅收優(yōu)惠

*兼并重組企業(yè)可享受減免所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠；

*對(duì)兼并重組形成的虧損企業(yè)，可在一定期限內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；

*對(duì)兼并重組企業(yè)實(shí)施的資產(chǎn)重組業(yè)務(wù)，免征印花稅。

2.金融支持

*設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)信貸支持政策，為兼并重組企業(yè)提供低息貸款、債券融資

等融資便利；

*鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為兼并重組企業(yè)提供并購(gòu)貸款、重組貸款等金融服務(wù);

*支持兼并重組企業(yè)在資本市場(chǎng)進(jìn)行并購(gòu)重組融資。

3.行政審批便利

*簡(jiǎn)化兼并重組的行政審批程序，提高審枇效率；

*對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的兼并重組，優(yōu)先審批、快速處

理；

*對(duì)兼并重組后形成的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持和優(yōu)先保障。

4.產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

*鼓勵(lì)大型鋼鐵企業(yè)兼并重組中小型鋼企，促進(jìn)行業(yè)集中度提升；

*支持鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；

*引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)兼并重組上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)。

5.地方政府支持

*地方政府出臺(tái)配套政策，支持兼并重組企業(yè)發(fā)展；

*為兼并重組企業(yè)提供土地、稅收等優(yōu)惠扶持；

*協(xié)調(diào)解決兼并重組過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

三、政策效果

*政策扶持下，鋼材行業(yè)兼并重組取得顯著效果，行業(yè)集中度大幅提

升；

*大型鋼鐵企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)；

*行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題得到一定緩解，行業(yè)利潤(rùn)空間有所改善；

*兼并重組促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，提升了行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、政策展望

*鋼材行業(yè)兼并重組政策將繼續(xù)完善和優(yōu)化，重點(diǎn)支持頭部鋼企兼并

重組，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)一步集中；

*探索更加靈活、高效的兼并重組機(jī)制，降低企業(yè)兼并重組成本；

*加強(qiáng)兼并重組后的監(jiān)管和引導(dǎo)，防止出現(xiàn)新的壟斷和市場(chǎng)失序問(wèn)題;

*隨著行業(yè)發(fā)展，政策扶持也將不斷調(diào)整和完善，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升

級(jí)的新形勢(shì)。

第八部分鋼材行業(yè)兼并重組的未來(lái)展望

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型

1.兼并重組后的鋼材企業(yè)將加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，采用先進(jìn)的

信息技術(shù)提升生產(chǎn)效率、降本增效。

2.構(gòu)建智慧工廠、數(shù)字化供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)、智能

決策和高效協(xié)作。

3.探索大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)叱生產(chǎn)計(jì)劃、提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)

更加精細(xì)化的管理。

綠色低碳發(fā)展

1.貫徹國(guó)家碳中和目標(biāo)，兼并重組后的鋼材企業(yè)將加大低

碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，探索綠色生產(chǎn)工藝。

2.推廣新能源、節(jié)能環(huán)保設(shè)備，減少碳排放和能耗，提高

資源利用率。

3.開(kāi)發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，助力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)

展目標(biāo)。

新材料開(kāi)發(fā)

1.結(jié)合市場(chǎng)需求和技術(shù)突破，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)輕量化、高強(qiáng)度、

高性能的新型鋼材。

2.探索復(fù)合材料、納米材料等前沿技術(shù)，拓展鋼材應(yīng)用領(lǐng)

域，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)行業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈整合

1.通過(guò)兼并重組，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成協(xié)同效應(yīng)，提

高整體效率。

2.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展礦產(chǎn)資源、加工制造、服務(wù)等業(yè)務(wù)

領(lǐng)域，形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。