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新解讀《GB/T38544-2020行政許可申請(qǐng)與受理規(guī)范》目錄一、《GB/T38544-2020》緣何誕生?專家深度剖析行政許可申請(qǐng)與受理規(guī)范制定背景與意義二、未來(lái)行政許可服務(wù)趨勢(shì)如何?專家解讀《GB/T38544-2020》下的咨詢與預(yù)約辦理新規(guī)范三、線上線下融合成必然!專家詳解《GB/T38544-2020》中行政許可申請(qǐng)途徑新變革四、申請(qǐng)材料處理有何新要點(diǎn)?依據(jù)《GB/T38544-2020》專家深度解讀補(bǔ)正與撤回規(guī)范五、受理審查大揭秘!專家依據(jù)《GB/T38544-2020》解析決定受理的情形與操作要點(diǎn)六、申請(qǐng)被拒原因在哪?《GB/T38544-2020》視角下專家解讀不予受理的判定與處理七、共同審批如何協(xié)同?基于《GB/T38544-2020》專家解讀多部門(mén)聯(lián)合受理規(guī)范八、信息公開(kāi)與數(shù)據(jù)共享有何新要求?專家解讀《GB/T38544-2020》相關(guān)規(guī)定與行業(yè)趨勢(shì)九、新舊規(guī)范有何差異?專家對(duì)比解讀《GB/T38544-2020》與過(guò)往行政許可申請(qǐng)受理標(biāo)準(zhǔn)十、行業(yè)影響與應(yīng)對(duì)策略大解析!專家基于《GB/T38544-2020》展望未來(lái)行政許可發(fā)展一、《GB/T38544-2020》緣何誕生?專家深度剖析行政許可申請(qǐng)與受理規(guī)范制定背景與意義(一)行政許可現(xiàn)狀剖析:為何急需統(tǒng)一規(guī)范在過(guò)往,行政許可申請(qǐng)與受理流程各地差異明顯。不同地區(qū)的行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu),對(duì)申請(qǐng)條件、受理標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行各不相同。這使得行政相對(duì)人在跨區(qū)域辦理行政許可時(shí),常遭遇困惑,不知該遵循何種標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備材料、走何種流程。比如,在某些地區(qū),申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證,對(duì)場(chǎng)地面積的要求較為寬松;而在另一些地區(qū),標(biāo)準(zhǔn)則嚴(yán)苛許多。這種不統(tǒng)一的現(xiàn)狀,極大地影響了行政效率,也給企業(yè)和群眾辦事增添了阻礙,因此,急需一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范來(lái)加以約束和引導(dǎo)。(二)規(guī)范制定的政策導(dǎo)向:契合深化改革需求隨著國(guó)家對(duì)“放管服”改革的持續(xù)推進(jìn),打造高效、便民的政務(wù)服務(wù)環(huán)境成為關(guān)鍵目標(biāo)?!禛B/T38544-2020》的出臺(tái),正是順應(yīng)這一政策導(dǎo)向。它為行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)提供了明確的操作準(zhǔn)則,有助于簡(jiǎn)化審批流程,減少不必要的中間環(huán)節(jié),從而提升行政許可的辦理效率,讓企業(yè)和群眾能更便捷地獲取行政許可,充分體現(xiàn)了國(guó)家深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心和要求。(三)對(duì)行業(yè)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義:促進(jìn)行政許可規(guī)范化發(fā)展該規(guī)范的實(shí)施,對(duì)整個(gè)行政許可領(lǐng)域的發(fā)展意義重大。從短期來(lái)看,它能迅速解決當(dāng)前行政許可申請(qǐng)與受理中存在的混亂問(wèn)題,讓行政相對(duì)人清晰知曉辦事流程和要求,提升辦事體驗(yàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度而言,它為行政許可行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),有利于形成一個(gè)公平、透明、高效的行政許可環(huán)境,推動(dòng)各行業(yè)在規(guī)范的行政許可框架下健康有序發(fā)展。二、未來(lái)行政許可服務(wù)趨勢(shì)如何?專家解讀《GB/T38544-2020》下的咨詢與預(yù)約辦理新規(guī)范(一)多渠道咨詢服務(wù):便捷獲取信息的新途徑《GB/T38544-2020》要求行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在服務(wù)指南、網(wǎng)站或其他載體提供行政許可事項(xiàng)咨詢的具體途徑。這意味著行政相對(duì)人可通過(guò)多種方式獲取咨詢服務(wù),如在線客服、電話熱線、政務(wù)服務(wù)大廳咨詢臺(tái)等。未來(lái),這些咨詢渠道將更加智能化,例如在線客服可能運(yùn)用人工智能技術(shù),快速解答常見(jiàn)問(wèn)題,對(duì)于復(fù)雜問(wèn)題,也能及時(shí)轉(zhuǎn)接人工服務(wù),確保行政相對(duì)人能便捷地獲取準(zhǔn)確信息。(二)預(yù)約服務(wù)優(yōu)化:提升辦事效率的新舉措規(guī)范明確規(guī)定,提供預(yù)約服務(wù)的行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu),需在服務(wù)指南、網(wǎng)站等明示預(yù)約方式。預(yù)約確認(rèn)信息涵蓋預(yù)約編號(hào)、辦理主體、辦理時(shí)間等。在未來(lái),預(yù)約服務(wù)將進(jìn)一步優(yōu)化,借助大數(shù)據(jù)分析,行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)可根據(jù)過(guò)往業(yè)務(wù)量,合理安排預(yù)約時(shí)段,避免出現(xiàn)人員扎堆或資源閑置的情況。同時(shí),預(yù)約系統(tǒng)可能與電子證照系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),在預(yù)約時(shí)提前對(duì)申請(qǐng)人的資質(zhì)進(jìn)行初步審核,減少現(xiàn)場(chǎng)辦理時(shí)間,大幅提升辦事效率。(三)常見(jiàn)問(wèn)題知識(shí)庫(kù)建設(shè):高效解答疑問(wèn)的新手段宜建立行政許可事項(xiàng)常見(jiàn)問(wèn)題知識(shí)庫(kù),并及時(shí)更新,這是規(guī)范中的重要內(nèi)容。在未來(lái),知識(shí)庫(kù)將成為行政相對(duì)人自助解決問(wèn)題的重要工具。它不僅能涵蓋常見(jiàn)問(wèn)題,還能通過(guò)語(yǔ)義分析等技術(shù),對(duì)行政相對(duì)人的提問(wèn)進(jìn)行智能匹配解答。并且,隨著新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)和業(yè)務(wù)的變化,知識(shí)庫(kù)將實(shí)時(shí)更新,確保行政相對(duì)人無(wú)論何時(shí)咨詢,都能得到最新、最準(zhǔn)確的答案,有效提升咨詢服務(wù)的質(zhì)量和效率。三、線上線下融合成必然!專家詳解《GB/T38544-2020》中行政許可申請(qǐng)途徑新變革(一)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng):傳統(tǒng)方式的規(guī)范與優(yōu)化行政相對(duì)人在現(xiàn)場(chǎng)提出行政許可申請(qǐng)時(shí),工作人員應(yīng)依據(jù)《GB/T38544-2020》指導(dǎo)其填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū),并對(duì)申請(qǐng)書(shū)、相關(guān)申請(qǐng)材料及接收時(shí)間進(jìn)行登記。未來(lái),現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)區(qū)域?qū)⒏尤诵曰O(shè)置專門(mén)的引導(dǎo)員,幫助行政相對(duì)人快速找到辦理窗口,解答疑問(wèn)。同時(shí),可能配備自助填寫(xiě)設(shè)備,方便申請(qǐng)人在線填寫(xiě)申請(qǐng)表,減少手寫(xiě)錯(cuò)誤,提高申請(qǐng)材料的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。(二)網(wǎng)上申請(qǐng):便捷辦理的主流趨勢(shì)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理平臺(tái)申請(qǐng)的,政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)需在明顯位置提供辦事入口、申請(qǐng)表格及服務(wù)指南等文本,并細(xì)化對(duì)申請(qǐng)材料的格式要求。隨著技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)上申請(qǐng)將變得更加便捷。例如,通過(guò)人臉識(shí)別、電子簽名等技術(shù),簡(jiǎn)化身份驗(yàn)證流程;利用OCR識(shí)別技術(shù),自動(dòng)提取申請(qǐng)材料中的關(guān)鍵信息,減少申請(qǐng)人手動(dòng)錄入的工作量。此外,網(wǎng)上平臺(tái)還將提供實(shí)時(shí)進(jìn)度查詢功能,讓申請(qǐng)人隨時(shí)了解申請(qǐng)的辦理狀態(tài)。(三)線上線下融合:打造無(wú)縫對(duì)接的申請(qǐng)?bào)w驗(yàn)未來(lái)行政許可申請(qǐng)的趨勢(shì)是線上線下深度融合。線上平臺(tái)為申請(qǐng)人提供便捷的申請(qǐng)渠道,線下窗口則作為補(bǔ)充,滿足部分申請(qǐng)人的特殊需求。行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)線上線下數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享,申請(qǐng)人在線上提交申請(qǐng)后,若需要補(bǔ)充材料,可選擇到線下窗口提交;同樣,在線下窗口提交的申請(qǐng),也能同步至線上平臺(tái)進(jìn)行后續(xù)辦理。這種融合模式將為行政相對(duì)人打造無(wú)縫對(duì)接的申請(qǐng)?bào)w驗(yàn),提升整體辦事效率和滿意度。四、申請(qǐng)材料處理有何新要點(diǎn)?依據(jù)《GB/T38544-2020》專家深度解讀補(bǔ)正與撤回規(guī)范(一)補(bǔ)正材料:一次性告知與規(guī)范流程對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的情況,工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知行政相對(duì)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,并出具《行政許可補(bǔ)正材料通知書(shū)》。若不能當(dāng)場(chǎng)告知,應(yīng)制作《行政許可申請(qǐng)材料收件憑證》送達(dá)行政相對(duì)人,并在5個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正通知書(shū)。未來(lái),補(bǔ)正材料的流程將更加規(guī)范和智能。行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)可能通過(guò)短信、郵件等方式,自動(dòng)提醒申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的截止時(shí)間和要求;利用電子文檔比對(duì)技術(shù),精確指出材料中存在的問(wèn)題,方便申請(qǐng)人修改。(二)依申請(qǐng)撤回:保障申請(qǐng)人權(quán)益的重要規(guī)定行政相對(duì)人在行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)作出行政許可決定前,可書(shū)面提出撤回申請(qǐng),要求退還申請(qǐng)書(shū)和申請(qǐng)材料。行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)在登記后,憑《行政許可申請(qǐng)材料收件憑證》退還行政相對(duì)人,撤回的申請(qǐng)自始無(wú)效。這一規(guī)定充分保障了申請(qǐng)人的權(quán)益,在未來(lái),撤回申請(qǐng)的辦理流程將更加簡(jiǎn)便快捷。例如,通過(guò)線上平臺(tái)即可提交撤回申請(qǐng),行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)在審核通過(guò)后,快速將申請(qǐng)材料以電子或郵寄的方式退還申請(qǐng)人,減少申請(qǐng)人的時(shí)間和精力成本。(三)材料處理與信息安全:確保數(shù)據(jù)的保密性與完整性在申請(qǐng)材料處理過(guò)程中,信息安全至關(guān)重要。行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格遵守規(guī)范,確保申請(qǐng)人的材料信息不被泄露。未來(lái),隨著信息技術(shù)的發(fā)展,將采用更先進(jìn)的加密技術(shù),對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行加密存儲(chǔ)和傳輸;建立完善的信息安全管理制度,明確工作人員對(duì)信息的使用權(quán)限,防止內(nèi)部人員違規(guī)操作。同時(shí),利用區(qū)塊鏈技術(shù),確保申請(qǐng)材料的完整性和不可篡改,提升信息的可信度和安全性。五、受理審查大揭秘!專家依據(jù)《GB/T38544-2020》解析決定受理的情形與操作要點(diǎn)(一)受理審查內(nèi)容:全面細(xì)致的審核要點(diǎn)受理審查的主要工作包括審查申請(qǐng)事項(xiàng)是否依法需要取得行政許可、是否屬于本行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍以及材料是否齊全、是否符合法定形式等。在未來(lái),受理審查將借助大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)變得更加精準(zhǔn)高效。例如,通過(guò)與相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì),快速核實(shí)申請(qǐng)事項(xiàng)是否需要許可;利用智能文檔識(shí)別技術(shù),自動(dòng)判斷材料的完整性和合規(guī)性,減少人工審核的工作量和誤差。(二)決定受理情形:明確清晰的受理標(biāo)準(zhǔn)行政相對(duì)人提交的申請(qǐng)事項(xiàng)依法需要取得行政許可,屬于本行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍,且申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,可當(dāng)場(chǎng)或簽收材料之日予以受理,工作人員應(yīng)出具《行政許可受理通知書(shū)》。對(duì)于能夠當(dāng)即作出行政許可決定的,可直接出具行政許可決定書(shū)或頒發(fā)相關(guān)證件,不再出具受理單。未來(lái),隨著政務(wù)服務(wù)效率的提升,能夠當(dāng)即作出決定的事項(xiàng)范圍可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大,更多的行政許可將實(shí)現(xiàn)即辦即結(jié),讓申請(qǐng)人能更快獲得許可結(jié)果。(三)受理單出具與信息告知:規(guī)范準(zhǔn)確的信息傳達(dá)《行政許可受理通知書(shū)》應(yīng)加蓋本行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)專用印章,內(nèi)容涵蓋事項(xiàng)名稱、受理單號(hào)等。對(duì)于事項(xiàng)受理后依法需要公示、聽(tīng)證等的,應(yīng)在通知書(shū)上說(shuō)明并注明所需時(shí)限。未來(lái),受理單將實(shí)現(xiàn)電子化,通過(guò)短信、郵件等方式發(fā)送給申請(qǐng)人,方便申請(qǐng)人隨時(shí)查閱。同時(shí),在通知書(shū)中,將增加更多詳細(xì)的辦理指引信息,如辦理過(guò)程中的注意事項(xiàng)、常見(jiàn)問(wèn)題解答等,讓申請(qǐng)人清晰了解后續(xù)流程。六、申請(qǐng)被拒原因在哪?《GB/T38544-2020》視角下專家解讀不予受理的判定與處理(一)不予受理情形判定:嚴(yán)格明確的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的,工作人員應(yīng)即時(shí)告知行政相對(duì)人不受理;申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍,或因數(shù)量限制、政策變動(dòng)等原因停止受理的,應(yīng)出具《行政許可不予受理通知書(shū)》。未來(lái),行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)將通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,提前對(duì)可能出現(xiàn)不予受理的情況進(jìn)行預(yù)警。例如,在申請(qǐng)人提交申請(qǐng)前,通過(guò)智能咨詢系統(tǒng)告知其申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍,避免申請(qǐng)人不必要的申請(qǐng)行為。(二)不予受理決定處理:規(guī)范流程保障權(quán)益行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)在作出不予受理決定的同時(shí),應(yīng)將申請(qǐng)材料全部退回行政相對(duì)人,且不予受理決定不應(yīng)成為行政相對(duì)人再次申請(qǐng)的限制。在未來(lái),不予受理決定的處理流程將更加透明規(guī)范。行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)將以書(shū)面和電子兩種形式,詳細(xì)說(shuō)明不予受理的原因和依據(jù),并提供申訴渠道。同時(shí),建立反饋機(jī)制,對(duì)申請(qǐng)人的申訴進(jìn)行及時(shí)處理,保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。(三)避免不予受理的建議:提前預(yù)防的有效措施為避免出現(xiàn)不予受理的情況,行政相對(duì)人在申請(qǐng)前,應(yīng)充分利用行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)提供的咨詢服務(wù),詳細(xì)了解申請(qǐng)條件和要求。行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),通過(guò)多種渠道發(fā)布行政許可相關(guān)信息,提醒申請(qǐng)人注意事項(xiàng)。未來(lái),可能會(huì)開(kāi)發(fā)專門(mén)的申請(qǐng)前預(yù)評(píng)估系統(tǒng),申請(qǐng)人輸入相關(guān)信息后,系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)估申請(qǐng)是否符合受理?xiàng)l件,提前幫助申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改,提高申請(qǐng)的成功率。七、共同審批如何協(xié)同?基于《GB/T38544-2020》專家解讀多部門(mén)聯(lián)合受理規(guī)范(一)共同審批事項(xiàng)界定:明確范圍與責(zé)任分工共同審批事項(xiàng)是指需要多個(gè)行政部門(mén)共同審查、決定的事項(xiàng)?!禛B/T38544-2020》明確了此類事項(xiàng)的界定標(biāo)準(zhǔn),有助于清晰劃分各部門(mén)的責(zé)任。在未來(lái),隨著跨部門(mén)合作的不斷深入,共同審批事項(xiàng)的范圍可能會(huì)進(jìn)一步明確和細(xì)化。例如,對(duì)于一些新興行業(yè)的行政許可,將提前確定涉及的審批部門(mén)和各自的職責(zé),避免出現(xiàn)職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象。(二)牽頭機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理:簡(jiǎn)化流程提升效率能夠統(tǒng)一受理的共同審批事項(xiàng),由牽頭的行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理,申請(qǐng)材料由其窗口一次收清,并根據(jù)行政許可流程在所涉及的其他行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)之間轉(zhuǎn)送。未來(lái),牽頭機(jī)構(gòu)將借助信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料的快速、準(zhǔn)確轉(zhuǎn)送。例如,建立統(tǒng)一的審批材料共享平臺(tái),牽頭機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)材料上傳后,相關(guān)部門(mén)可實(shí)時(shí)獲取,減少材料流轉(zhuǎn)時(shí)間,提升審批效率。(三)部門(mén)間協(xié)同辦理:信息共享與高效協(xié)作共同審批行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向牽頭行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)提供本部門(mén)行政許可事項(xiàng)的審批依據(jù)、條件和申請(qǐng)材料目錄等材料以及相關(guān)說(shuō)明、解釋。在審批過(guò)程中,各部門(mén)需密切協(xié)作,通過(guò)信息共享實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦理。未來(lái),將建立更加完善的部門(mén)間信息共享機(jī)制,利用區(qū)塊鏈技術(shù)確保信息的真實(shí)性和不可篡改,各部門(mén)可實(shí)時(shí)查看申請(qǐng)的審批進(jìn)度和其他部門(mén)的意見(jiàn),及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),提高共同審批的效率和質(zhì)量。八、信息公開(kāi)與數(shù)據(jù)共享有何新要求?專家解讀《GB/T38544-2020》相關(guān)規(guī)定與行業(yè)趨勢(shì)(一)信息公開(kāi)內(nèi)容與方式:透明化服務(wù)的新要求行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理場(chǎng)所和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)提供申請(qǐng)書(shū)格式文本、服務(wù)指南等內(nèi)容,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保線上線下信息一致。共同審批的,牽頭機(jī)構(gòu)要公示相關(guān)內(nèi)容。未來(lái),信息公開(kāi)將更加全面、及時(shí)。例如,利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù),在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)展示受理場(chǎng)所的布局和辦事流程;通過(guò)社交媒體平臺(tái),實(shí)時(shí)發(fā)布行政許可政策的調(diào)整和辦理動(dòng)態(tài),方便行政相對(duì)人獲取信息。(二)數(shù)據(jù)共享機(jī)制建立:打破信息壁壘的新舉措宜推進(jìn)政務(wù)信息資源跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域互通和協(xié)同共享,開(kāi)展網(wǎng)上材料共享、網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì),避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。未來(lái),數(shù)據(jù)共享將借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),實(shí)現(xiàn)更高效的運(yùn)行。建立全國(guó)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),打破信息壁壘,各行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)可在授權(quán)范圍內(nèi),快速獲取所需的申請(qǐng)人信息和審批數(shù)據(jù),減少申請(qǐng)人的辦事成本,提高行政許可的辦理效率。(三)信息安全與隱私保護(hù):共享時(shí)代的重要保障在信息公開(kāi)與數(shù)據(jù)共享過(guò)程中,信息安全與隱私保護(hù)至關(guān)重要。行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)行政許可信息系統(tǒng)的安全防護(hù),嚴(yán)格保護(hù)申請(qǐng)人個(gè)人隱私信息。未來(lái),將采用更先進(jìn)的加密技術(shù),對(duì)共享數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理;建立完善的信息安全管理制度,明確數(shù)據(jù)的使用權(quán)限和責(zé)任,防止數(shù)據(jù)泄露和濫用,確保在享受數(shù)據(jù)共享便利的同時(shí),保障信息安全和申請(qǐng)人的隱私。九、新舊規(guī)范有何差異?專家對(duì)比解讀《GB/T385
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