自考專業(yè)(行政管理)試題考試時(shí)間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時(shí)間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級(jí)填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個(gè)題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動(dòng)，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計(jì)20分）1、（單選題）上古文化雖說多元，可是高度發(fā)達(dá)的古代文明國家如夏商兩代，卻只是建立在()

A.黃河上游地區(qū)

B.黃河下游地區(qū)

C.黃河中下游地區(qū)

D.長(zhǎng)江中游地區(qū)

正確答案：B

2、（單選題）行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是（）

A.設(shè)計(jì)評(píng)估目標(biāo)

B.確立評(píng)估程序

C.發(fā)布評(píng)估效果

D.確立評(píng)估的指標(biāo)體系

正確答案：D

3、（單選題）按照領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論，當(dāng)下屬的成熟程度進(jìn)入到較成熟階段時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)采取的領(lǐng)導(dǎo)方式是（）

A.命令式的領(lǐng)導(dǎo)方式

B.說服式的領(lǐng)導(dǎo)方式

C.參與式的領(lǐng)導(dǎo)方式

D.授權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)方式

正確答案：C

4、（單選題）人類歷史第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)專政的政體形式是()。

A.巴黎公社制

B.蘇維埃制

C.人民代表大會(huì)制

D.民主共和制

正確答案：A

5、（單選題）宋朝會(huì)議制度已發(fā)展得十分成熟，其中由皇帝主持，其目的是疏通君臣關(guān)系，為皇帝決策提供信息的會(huì)議形式是

A.例行常朝

B.便殿議政

C.臨時(shí)朝儀

D.議政會(huì)議

正確答案：A

6、（單選題）提出“擺脫議會(huì)制的出路，當(dāng)然不在于廢除代議機(jī)構(gòu)和選舉制，而在于把代議機(jī)構(gòu)由清談館變?yōu)椤ぷ鳌瘷C(jī)構(gòu)”的是（）

A.馬克思

B.列寧

C.毛澤東

D.鄧小平

正確答案：B

7、（單選題）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在資源配置中起基礎(chǔ)性作用是

A.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

B.市場(chǎng)機(jī)制

C.交換機(jī)制

D.政府機(jī)制

正確答案：B

8、（單選題）構(gòu)成檔案全宗的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織或個(gè)人稱()。

A.立檔單位

B.行文單位

C.法人單位

D.歸檔單位

正確答案：A

9、（單選題）在西方，政黨政治淪為權(quán)力政治的制度表現(xiàn)是一開始就實(shí)行的()。

A.政黨競(jìng)爭(zhēng)

B.政黨分贓制

C.政黨選舉

D.文官制度

正確答案：B

10、（單選題）將政治視為爭(zhēng)奪權(quán)力及施展謀略和玩弄權(quán)術(shù)的代表人物是()。

A.馬基亞維里

B.孔子

C.老子

D.洛克

正確答案：A

11、（單選題）根據(jù)我國刑法規(guī)定，對(duì)于在判決宣告以前一人同時(shí)犯有數(shù)罪而判了數(shù)個(gè)附加刑的數(shù)罪并罰，實(shí)行（）

A.吸收原則

B.相加原則

C.限制加重原則

D.相加原則或者限制加重原則

正確答案：B

12、（單選題）1883年，美國國會(huì)通過彭德爾頓法案，自那以后，美國的公共行政走上了（）

A.功績(jī)制軌道

B.分肥制軌道

C.民主制軌道

D.共和制軌道

正確答案：A

13、（單選題）在英國，同時(shí)擔(dān)任了立法、司法和行政職務(wù)的是（）

A.國王

B.首相

C.下院議長(zhǎng)

D.大法官

正確答案：D

14、（單選題）機(jī)要交換、傳真電報(bào)與電話、面談兩類信息傳遞方式劃分的標(biāo)準(zhǔn)是（）

A.信息傳遞載體的區(qū)別

B.信息傳遞時(shí)間的區(qū)別

C.信息傳遞流向的區(qū)別

D.信息傳遞范圍的區(qū)別

正確答案：A

15、（單選題）中國共產(chǎn)黨對(duì)蘇維埃政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在

A.組織建設(shè)上

B.決策問題上

C.選拔官員上

D.法規(guī)制定上

正確答案：B

16、（單選題）在解釋集體行為的理論中，斯梅爾瑟提出的是（）

A.搭便車?yán)碚?/p>

B.價(jià)值累加理論

C.資源動(dòng)員理論

D.烏合之眾理論

正確答案：B

17、（單選題）用于企業(yè)生產(chǎn)的某一類商品上，以區(qū)別于該企業(yè)生產(chǎn)的其他類商品的商標(biāo)是()。

A.商標(biāo)別商標(biāo)

B.聯(lián)合商標(biāo)

C.組合商標(biāo)

D.商標(biāo)群商標(biāo)

正確答案：D

18、（單選題）D企業(yè)將經(jīng)營活動(dòng)按產(chǎn)品或地區(qū)加以劃分，成立不同的經(jīng)營單位，每個(gè)經(jīng)營單位內(nèi)部實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，擁有獨(dú)立經(jīng)營自主權(quán)。D企業(yè)采用的組織結(jié)構(gòu)是()。

A.矩陣結(jié)構(gòu)

B.直線職能結(jié)構(gòu)

C.直線結(jié)構(gòu)

D.事業(yè)部結(jié)構(gòu)

正確答案：D

19、（單選題）日本的自由化改革提出的時(shí)間是（）

A.1981年

B.1986年

C.1996年

D.1998年

正確答案：A

20、（單選題）中國古代社會(huì)實(shí)行的政體形式是

A.君主專制

B.總統(tǒng)制

C.議會(huì)制

D.共和制

正確答案：A

二、多選題（6小題，每小題1分，共計(jì)6分）1、（多選題）城市土地使用權(quán)的有償出讓方式主要有（）

A.協(xié)議出讓

B.招標(biāo)出讓

C.出售或買賣

D.交換或互易

E.拍賣出讓

正確答案：ABE

2、（多選題）下列對(duì)我國市政職能特征表述準(zhǔn)確的有（）

A.行政主導(dǎo)的市政職能體系

B.市場(chǎng)主導(dǎo)的市政職能體系

C.單一化的市政職能實(shí)現(xiàn)方式

D.發(fā)展不均衡的市政職能體系

E.重管理、輕服務(wù)的市政職能導(dǎo)向

正確答案：ACDE

3、（多選題）行政績(jī)效評(píng)估的主要內(nèi)容包括（）

A.服務(wù)質(zhì)量測(cè)定

B.效率測(cè)定

C.效益測(cè)定

D.行政經(jīng)濟(jì)成本測(cè)定

E.公平測(cè)定

正確答案：BCDE

4、（多選題）按照?qǐng)?bào)告內(nèi)容所涉及的范圍，可將其分為()。

A.綜合報(bào)告

B.調(diào)查報(bào)告

C.呈轉(zhuǎn)性報(bào)告

D.呈報(bào)性報(bào)告

E.專題報(bào)告

正確答案：AE

5、（多選題）美國反托拉斯法的執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括()。

A.司法部反托拉斯司

B.法院

C.聯(lián)邦證券交易委員會(huì)

D.聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)

E.各州的反托拉斯機(jī)構(gòu)

正確答案：ADE

6、（多選題）已知“可能p”假，可推知（）

A.“必然p”真

B.“必然p”假

C.“必然非p”真

D.“必然非p”假

E.“可能非p”假

正確答案：BC

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計(jì)2分）1、（填空題）泰羅在指出新的管理體制之前，首先對(duì)以往通行的傳統(tǒng)___作了批評(píng)。

正確答案：模式

2、（填空題）科學(xué)假說有兩個(gè)特征：第一，以___和科學(xué)原理為依據(jù);第二，具有推測(cè)的性質(zhì)，有待檢驗(yàn)。

正確答案：事實(shí)材料

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計(jì)2分）1、（判斷題）業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)是直接為行政首長(zhǎng)和輔助機(jī)關(guān)服務(wù)的，輔助機(jī)關(guān)是與社會(huì)民眾發(fā)行直接關(guān)系的組織。

正確答案：

錯(cuò)誤

2、（判斷題）進(jìn)入規(guī)制不包括政府對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入某一職業(yè)的規(guī)制。

正確答案：

錯(cuò)誤

5、簡(jiǎn)答題（7小題，每小題10分，共計(jì)70分）1、（問答題）試述科層制組織的優(yōu)點(diǎn)和弊端。

正確答案：優(yōu)點(diǎn)：科層制最大的優(yōu)點(diǎn)在于，相比較其他組織體系和管理方式，行政管理，效率高。韋伯相信，建立在法理型基礎(chǔ)上的科層制是對(duì)工業(yè)社會(huì)中大型和復(fù)雜的組織進(jìn)行行政管理的最有效手段。

弊端：(1)形式主義。科層制強(qiáng)調(diào)組織成員應(yīng)嚴(yán)格照章辦事，然而過度的照章辦事，也會(huì)產(chǎn)生形式主義的弊端。

(2)繁文縟節(jié)。科層制強(qiáng)調(diào)組織各部門和成員之間的各種交涉應(yīng)具有正式性，通常要求以公文的形式和特定的儀式來進(jìn)行，由此會(huì)產(chǎn)生繁文縟節(jié)的弊端。

(3)用人困境.科層制雖然強(qiáng)調(diào)依據(jù)才能錄用職員，但同時(shí)按規(guī)章給予晉升的機(jī)會(huì)，這就會(huì)產(chǎn)生源于彼得原則的用人困境問題。

(4)人情味欠缺?？茖又埔蠼M織成員在辦事過程中應(yīng)去除個(gè)人的思想情感對(duì)組織事務(wù)的干擾，避免由人的主觀性帶來的各種不確定因素。

(5)對(duì)外界變化反應(yīng)不靈敏。科層制強(qiáng)調(diào)組織規(guī)章制度的穩(wěn)定性，但組織外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，規(guī)章制度的改變往往滯后，從而降低了組織的調(diào)節(jié)和適應(yīng)能力。

2、（問答題）簡(jiǎn)述人員績(jī)效考評(píng)的要求。

正確答案：(1)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要具有針對(duì)性和可操作性;

(2)考評(píng)原則要具有一致性和可靠性;

(3)考評(píng)工作要具有民主性和透明度。

3、（問答題）試述行政法治原則的主要要求。

正確答案：答：(一)依法行政政府應(yīng)依法行政，依法辦事，這是任何時(shí)代、任何國度法治原則對(duì)政府行為的要求，要求行政活動(dòng)要有合法性，即使其活動(dòng)具有正當(dāng)性令人信服、服從。不得違憲，是合法性的最高要求和核心，是現(xiàn)代民主社會(huì)的根本特點(diǎn)。依法的“法”，包括法律、法規(guī)、規(guī)章。法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章;法規(guī)、規(guī)章的原則、內(nèi)容不得與法律相抵觸。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生沖突，應(yīng)以法律為準(zhǔn)。依法的內(nèi)容包括依法定權(quán)限、法定實(shí)體規(guī)則和法定程序。未遵循法定要求的，均構(gòu)成對(duì)法治原則的違反。依法行政首先是對(duì)政府執(zhí)法行為的要求，同時(shí)也是對(duì)立法的要求。只有有法可依才談得上依法行政。立法包括權(quán)力機(jī)關(guān)的立法和行政機(jī)關(guān)的立法。權(quán)力機(jī)關(guān)的立法主要是制定基準(zhǔn)性規(guī)范。行政機(jī)關(guān)的立法主要制定從屬性、執(zhí)行性規(guī)范。法治原則要求政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政法規(guī)和規(guī)章的制定，使大量的政府行為有章可循，以最大限度地減少政府行為的任意性及其導(dǎo)致的不公正和腐敗。依法制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章，不但是政府的一項(xiàng)權(quán)力，更是政府的職責(zé)。(二)職權(quán)法定職權(quán)法定，指政府、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。從內(nèi)部而言，超越職權(quán)就是橫向超越了另一個(gè)機(jī)關(guān)的職權(quán)：對(duì)外而言，超越職權(quán)就會(huì)侵犯公民的合法權(quán)益。職權(quán)法定，越權(quán)無效，是法律保留的一個(gè)重要原則。相對(duì)于公民權(quán)利的法無禁止即自由來說，行政機(jī)關(guān)不但在法律禁止的情形下不得為之，在一定的范圍內(nèi)，在法律沒有授權(quán)的情形下也不得作為，否則，就是超越職權(quán)。職權(quán)法定是由中國人民主權(quán)的國家性質(zhì)所決定的。對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，行政行為不得違反法律，行政行為的權(quán)力來源要有法律的明文依據(jù)。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，不能給自己授權(quán)，人民授權(quán)形式即是法律規(guī)定。行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可、行政收費(fèi)等行政行為，都不是行政機(jī)關(guān)的當(dāng)然權(quán)限，都需要法定。即使是行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，也并不意味著其有權(quán)采取任何手段達(dá)成自己行政管理的目的。職權(quán)法定的核心是：行政權(quán)力的取得和存在必須有法律依據(jù)，沒有法律依據(jù)的行政權(quán)從根本上說是一種非法的權(quán)力;行政主體必須在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使其行政職權(quán)，必須依據(jù)法定的程序;法定職權(quán)之外的事務(wù)由私人經(jīng)過自治方式解決。職權(quán)法定要求行政主體不得越權(quán)，如果越權(quán)則不具有法律效力。這是因?yàn)?，法律效力必須法律授予，如不在法律授?quán)范圍內(nèi)，它就在法律上站不住腳。行政職權(quán)法定的法理意義在于，它明示了行政權(quán)是有限的、可數(shù)的，并為行政機(jī)關(guān)劃定了行使行政權(quán)的外圍邊界。(三)控制自由裁量權(quán)行政自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政管理過程中依據(jù)立法目的和公正合理原則自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。即依照法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度，在實(shí)施行政行為的過程中，行政執(zhí)法主體基于客觀實(shí)際情況，經(jīng)過主觀的合理判斷做出靈活選擇的權(quán)力。在中國，80%以上的法律，90%以上的法規(guī)和規(guī)章是由行政部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。法律的穩(wěn)定性、現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性、立法者的局限性以及法律條文表述的概括性決定了行政權(quán)力中自由裁量權(quán)存在的必然性。現(xiàn)代法治國家權(quán)力的授予與控制總是相伴而行的，控制行政自由裁量權(quán)是依法行政、依法治國和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然要求。權(quán)力本質(zhì)具有自我腐蝕和自我擴(kuò)張的特性，因此對(duì)權(quán)力的規(guī)范和約束就成為權(quán)力健康運(yùn)行的一條規(guī)律。行政自由裁量權(quán)作為行政權(quán)力的一種，同樣必須加以控制。人類幾千年的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，“每個(gè)被授予權(quán)力的人都易于濫用權(quán)力，而且易于將她的權(quán)力用到極限”(孟德斯鳩)。濫用行政自由裁量權(quán)違背了法律授權(quán)的目的和意愿，干擾和破壞了法制秩序，具有很大的危害性。因此，對(duì)自由裁量權(quán)必須加以控制。(四)權(quán)責(zé)一致作為一個(gè)法治政府，應(yīng)該帶頭守法，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。如果其行為違法越權(quán)，侵犯公民、法人或其它組織的合法權(quán)益，則應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任;如其行為造成公民、法人或其它組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害，則應(yīng)依法賠償受害者的損失。對(duì)其違法行為是否承擔(dān)法律責(zé)任，是區(qū)別法治政府和專制政府的一個(gè)重要標(biāo)志。人治政府自身不受法律約束，用法治理老百姓，本身不守法，違法侵權(quán)不賠償，不承擔(dān)法律責(zé)任。法治政府則應(yīng)對(duì)人民負(fù)責(zé)，并自覺接受人民監(jiān)督，權(quán)為民所用，利為民所謀。因此，作為人民的政府，必須有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

4、（問答題）簡(jiǎn)述個(gè)人魅力型統(tǒng)治的常規(guī)化的幾種情形。

正確答案：(1)把領(lǐng)袖地位從個(gè)人變成一種世俗社會(huì)職位，這樣勢(shì)必會(huì)造成將來繼承這一職位的人自然地具有了“卡里斯馬”領(lǐng)袖的合法權(quán)力，從而喪失原意所特指?jìng)€(gè)人人格魅力的合法權(quán)力;

(2)以神意選擇新領(lǐng)袖，使新領(lǐng)袖的合法性實(shí)際上來自選擇技術(shù)的合法性。這也是一種與“卡里斯馬”本意對(duì)立的，含有法制化意味的形式;

(3)領(lǐng)袖將權(quán)力傳給子女或指定無血緣關(guān)系的繼承人，這樣必將造成“卡里斯馬”型向傳統(tǒng)型統(tǒng)治的轉(zhuǎn)化;

(4)由信徒們薦賢舉能，這樣必然導(dǎo)致向現(xiàn)代民主選舉方式的趨近，長(zhǎng)此以往勢(shì)必引起“卡里斯馬”人治形式的解體，逐漸演變?yōu)榉ㄖ平y(tǒng)治。

5、（問答題）簡(jiǎn)述社會(huì)問題一般特征

正確答案：(1)社會(huì)性

(2)普遍性

(3)特殊性

(4)集群性

(5)復(fù)雜性。

6、（問答題）聯(lián)系實(shí)際對(duì)教育不平等現(xiàn)象的進(jìn)行社會(huì)學(xué)分析。

正確答案：一、對(duì)制度化教育的批判

教育通常被認(rèn)為是能夠促進(jìn)社會(huì)平等的手段。但是美籍奧地利學(xué)者伊凡?伊利奇則質(zhì)疑了這種常識(shí)性觀點(diǎn)。在題為《去學(xué)?；纳鐣?huì)》一書中，伊里奇對(duì)學(xué)校教育進(jìn)行了激烈的批判。

1、學(xué)校正在為各種受壓抑的、互相隔閡的和失去人性的社會(huì)服務(wù)，其實(shí)質(zhì)是維護(hù)現(xiàn)存秩序的社會(huì)工具;2、在學(xué)校中，學(xué)習(xí)和教育都是強(qiáng)迫性的，它要求達(dá)到一定年齡的兒童在教師的監(jiān)管

下整天學(xué)習(xí)強(qiáng)制性的課程，是“沒有快樂的機(jī)構(gòu)”;3、除常規(guī)的知識(shí)傳授之外，學(xué)校還在傳授著一些“隱形的課程”，即一種價(jià)值觀的

宣講——只有通過學(xué)校教育才能為每個(gè)人成長(zhǎng)為社會(huì)人作準(zhǔn)備，學(xué)校中不傳授的東西幾乎沒有什么價(jià)值，校外學(xué)到的東西是無價(jià)值的;

4、只有發(fā)動(dòng)一場(chǎng)“去學(xué)?；钡淖兏?，使教與學(xué)重新具有個(gè)人責(zé)任感，才能回歸學(xué)習(xí)與教育本來的意義。

二、教育與文化資本

現(xiàn)實(shí)生活中可以觀察到一類現(xiàn)象，接受同樣的教育，但取得的學(xué)習(xí)(學(xué)術(shù))成就卻可能因人而異。法國社會(huì)學(xué)家布迪厄從文化資本的再生產(chǎn)角度加以批駁，并著重分析了這一事實(shí)，即為什么來自社會(huì)下層的思維方式更容易在正式的學(xué)校環(huán)境中遭遇排斥。

1、不同的社會(huì)階層擁有不同的思維方式、表達(dá)習(xí)慣與文化資本。在早期的社會(huì)化過程中，兒童在家庭內(nèi)部獲得這些特征。

2、較低階層的孩子們所表現(xiàn)出來的談吐風(fēng)格與品味往往與體現(xiàn)著社會(huì)主流價(jià)值觀的

學(xué)校環(huán)境格格不入，因此在學(xué)習(xí)的過程中表現(xiàn)出更多適應(yīng)性困難，缺乏自我提高的動(dòng)力。

3、中產(chǎn)階層的孩子所擁有的文化資本與思維習(xí)慣與學(xué)校要求更為協(xié)調(diào)，因此更適應(yīng)學(xué)校的生活，并更容易取得學(xué)業(yè)成功。

三、勞工階層子弟的“亞文化”

與“對(duì)制度化教育的批判”類似，“勞工階層子弟的‘亞文化’”分析思路同樣出現(xiàn)于當(dāng)時(shí)西方教育制度弊病迭出的背景下。社會(huì)學(xué)家保羅?威利斯根據(jù)在英國伯明翰的實(shí)地調(diào)查，提出了有關(guān)亞文化再生產(chǎn)機(jī)制的討論，即勞工階層的子女是如何再次成為勞工的。

1、勞工階層的孩子們并非一定存在較低的職業(yè)預(yù)期與自我能力認(rèn)知，即心甘情愿地成為社會(huì)的下層。

2、他們?cè)谧约旱纳铑I(lǐng)域中，通常擁有不錯(cuò)的實(shí)際生存能力。

3、由勞工子弟組成的男生群體(“哥們兒”)擁有自己的亞文化。他們不僅充分理解主流教育對(duì)于個(gè)體塑造的訴求，而且還能夠與制度對(duì)抗(例如，在對(duì)學(xué)校體制的斗爭(zhēng)過程中，他們能夠發(fā)現(xiàn)聲稱具有權(quán)威的教師的弱點(diǎn)，并從中獲得樂趣)。

4、在畢業(yè)后的就業(yè)過程中，勞工子弟們也不認(rèn)同學(xué)校代表的主流社會(huì)價(jià)值，而是欣賞藍(lán)領(lǐng)文化，并選擇其作求職意向。

5、他們?cè)诔赡旰罂赡軙?huì)意識(shí)到教育對(duì)于社會(huì)階層流動(dòng)的意義，并開始教導(dǎo)下一代接受主流教育觀念，但其子女仍有可能繼續(xù)父輩的生活軌跡。

7、（問答題）目前，我國正處在城市化高速