第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理，提高土地資源利用效率，保障土地開發(fā)整理項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有土地開發(fā)整理項(xiàng)目，包括土地整治、土地復(fù)墾、土地儲(chǔ)備、土地開發(fā)等。第三條土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理制度應(yīng)遵循以下原則：（一）依法行政，嚴(yán)格規(guī)范土地開發(fā)整理行為；（二）科學(xué)規(guī)劃，合理利用土地資源；（三）公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督；（四）節(jié)約集約，提高土地資源利用效率；（五）注重生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二章項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)第四條土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)遵循以下要求：（一）符合國家、地方土地利用總體規(guī)劃；（二）符合土地資源保護(hù)與合理利用的要求；（三）符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的要求；（四）符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。第五條土地開發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)程序：（一）項(xiàng)目單位根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書，經(jīng)上級主管部門審核同意后，報(bào)同級人民政府審批；（二）項(xiàng)目單位根據(jù)人民政府的審批意見，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，報(bào)同級人民政府審批；（三）項(xiàng)目單位根據(jù)人民政府的審批意見，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。第三章項(xiàng)目設(shè)計(jì)與管理第六條土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下要求：（一）符合土地利用總體規(guī)劃；（二）符合土地資源保護(hù)與合理利用的要求；（三）符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的要求；（四）符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。第七條項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目概況；（二）項(xiàng)目目標(biāo)；（三）項(xiàng)目范圍；（四）項(xiàng)目內(nèi)容；（五）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；（六）項(xiàng)目投資估算；（七）項(xiàng)目效益分析。第八條項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下要求：（一）建立健全項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目管理的職責(zé)和權(quán)限；（二）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按計(jì)劃、按質(zhì)量、按進(jìn)度完成；（三）加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的管理，確保資金使用安全、合規(guī)；（四）加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，確保項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。第四章項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督第九條項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)遵循以下要求：（一）嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行施工；（二）確保工程質(zhì)量，符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（三）加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，確保施工安全；（四）加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成。第十條項(xiàng)目監(jiān)督應(yīng)遵循以下要求：（一）建立健全項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督職責(zé)和權(quán)限；（二）加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題；（三）加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合規(guī)；（四）加強(qiáng)對項(xiàng)目檔案管理的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。第五章項(xiàng)目驗(yàn)收與評價(jià)第十一條項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)遵循以下要求：（一）項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)組織驗(yàn)收；（二）驗(yàn)收應(yīng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；（三）驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開。第十二條項(xiàng)目評價(jià)應(yīng)遵循以下要求：（一）項(xiàng)目評價(jià)應(yīng)采用科學(xué)、客觀、公正的方法；（二）項(xiàng)目評價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施效果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等方面；（三）項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目后續(xù)管理的依據(jù)。第六章法律責(zé)任第十三條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法予以處理：（一）未按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收和評價(jià)的；（二）未按規(guī)定使用項(xiàng)目資金的；（三）未按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督檢查的；（四）未按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目檔案管理的；（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。第十四條違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第十五條本制度由XX市土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。第十六條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，提高土地資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有土地開發(fā)整理項(xiàng)目，包括土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾等。第三條土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理制度遵循以下原則：（一）依法行政，公開透明；（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（三）節(jié)約集約，保護(hù)耕地；（四）強(qiáng)化監(jiān)管，確保質(zhì)量；（五）注重效益，促進(jìn)發(fā)展。第二章項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)第四條土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市土地資源利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)合理編制。第五條土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模；（二）項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)和預(yù)期效益；（三）項(xiàng)目實(shí)施范圍、期限和步驟；（四）項(xiàng)目資金來源、投資估算和效益分析；（五）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)措施；（六）項(xiàng)目組織管理和實(shí)施保障措施。第六條土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行專家評審，并報(bào)上級主管部門審批。第七條土地開發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）符合國家、省、市土地資源利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；（二）項(xiàng)目規(guī)劃經(jīng)過專家評審和審批；（三）項(xiàng)目資金來源明確，投資估算合理；（四）項(xiàng)目組織管理和實(shí)施保障措施完善。第八條土地開發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)程序：（一）項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目建議書，報(bào)上級主管部門；（二）上級主管部門組織專家評審；（三）評審?fù)ㄟ^后，報(bào)上級主管部門審批；（四）審批通過后，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)通知書。第三章項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督第九條土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)通知書，編制項(xiàng)目實(shí)施方案；（二）項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)上級主管部門審核批準(zhǔn)后，組織實(shí)施；（三）項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)定期向上級主管部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況；（四）項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。第十條土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下管理：（一）項(xiàng)目資金管理：嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，確保資金使用合理、規(guī)范；（二）土地管理：嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)，確保土地資源合理利用；（三）工程質(zhì)量：嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目質(zhì)量；（四）環(huán)境保護(hù)：采取有效措施，防止項(xiàng)目實(shí)施過程中對環(huán)境造成污染。第十一條土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施過程中，上級主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對以下方面的監(jiān)督：（一）項(xiàng)目資金使用情況；（二）土地資源利用情況；（三）項(xiàng)目工程質(zhì)量；（四）環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況。第四章項(xiàng)目驗(yàn)收與評價(jià)第十二條土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）項(xiàng)目實(shí)施完成；（二）項(xiàng)目資金使用完畢；（三）項(xiàng)目質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（四）環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)到位。第十三條土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收程序：（一）項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)上級主管部門；（二）上級主管部門組織專家驗(yàn)收；（三）驗(yàn)收合格后，頒發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收證書。第十四條土地開發(fā)整理項(xiàng)目評價(jià)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目實(shí)施效果；（二）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益；（三）項(xiàng)目社會(huì)效益；（四）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)效益。第五章法律責(zé)任第十五條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由上級主管部門責(zé)令改正，并依法給予行政處罰：（一）未按規(guī)定編制項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施方案的；（二）未按規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目，造成土地資源浪費(fèi)的；（三）未按規(guī)定使用項(xiàng)目資金的；（四）未按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收的；（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。第十六條項(xiàng)目單位、項(xiàng)目管理人員違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十七條本制度自發(fā)布之日起施行。第十八條本制度由XX市土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。第十九條本制度未盡事宜，按照國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，提高土地資源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)所有土地開發(fā)整理項(xiàng)目，包括土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾等項(xiàng)目。第三條土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理制度應(yīng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目管理和實(shí)施。（二）科學(xué)規(guī)劃原則：遵循土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局土地開發(fā)整理項(xiàng)目。（三）節(jié)約集約原則：提高土地資源利用效率，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。（四）生態(tài)保護(hù)原則：在土地開發(fā)整理過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。（五）公開透明原則：項(xiàng)目實(shí)施過程公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條成立土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)工作。第五條項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和管理。第六條項(xiàng)目管理辦公室職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)等工作。（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施、進(jìn)度控制、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理等工作。（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收、總結(jié)、評估等工作。（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案管理、信息報(bào)送等工作。第七條項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)：（一）按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，組織施工，確保項(xiàng)目按期完成。（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、環(huán)保等工作。（三）配合項(xiàng)目管理辦公室做好項(xiàng)目驗(yàn)收、總結(jié)、評估等工作。第三章項(xiàng)目立項(xiàng)與審批第八條土地開發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)遵循以下程序：（一）項(xiàng)目單位提出項(xiàng)目申請，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目投資、項(xiàng)目效益等。（二）項(xiàng)目管理辦公室對項(xiàng)目申請進(jìn)行初步審查，提出審查意見。（三）項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對項(xiàng)目申請進(jìn)行審議，決定是否立項(xiàng)。（四）對批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理辦公室下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。第九條土地開發(fā)整理項(xiàng)目審批應(yīng)遵循以下程序：（一）項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目投資估算、項(xiàng)目效益分析等。（二）項(xiàng)目管理辦公室對可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查，提出審查意見。（三）項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對可行性研究報(bào)告進(jìn)行審議，決定是否批準(zhǔn)。（四）對批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理辦公室下達(dá)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。第四章項(xiàng)目招投標(biāo)第十條土地開發(fā)整理項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。第十一條項(xiàng)目招投標(biāo)程序：（一）項(xiàng)目單位編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法等。（二）項(xiàng)目管理辦公室對招標(biāo)文件進(jìn)行審查，提出審查意見。（三）項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對招標(biāo)文件進(jìn)行審議，決定是否發(fā)布招標(biāo)公告。（四）招標(biāo)公告發(fā)布后，項(xiàng)目單位組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。（五）項(xiàng)目管理辦公室對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審核，提出審核意見。（六）項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審議，決定中標(biāo)單位。第五章項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督管理第十二條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)要求，組織施工，確保項(xiàng)目按期完成。第十三條項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目管理辦公室應(yīng)加強(qiáng)對以下方面的監(jiān)督管理：（一）項(xiàng)目進(jìn)度：確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，按時(shí)完成。（二）項(xiàng)目質(zhì)量：確保項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（三）項(xiàng)目安全：加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。（四）項(xiàng)目環(huán)保：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保措施，減少對環(huán)境的影響。第十四條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向項(xiàng)目管理辦公室報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面。第十五條項(xiàng)目實(shí)施過程中，如遇特殊情況，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目管理辦公室報(bào)告，并按照項(xiàng)目管理辦公室的要求進(jìn)行處理。第六章項(xiàng)目驗(yàn)收與評估第十六條項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)遵循以下程序：（一）項(xiàng)目實(shí)施單位向項(xiàng)目管理辦公室提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請。（二）項(xiàng)目管理辦公室組織驗(yàn)收小組，對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收小組對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，對項(xiàng)目資料進(jìn)行審核。（四）驗(yàn)收小組提出驗(yàn)收意見，經(jīng)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)。第十七條項(xiàng)目評估應(yīng)遵循以下程序：（一）項(xiàng)目實(shí)施單位向項(xiàng)目管理辦公室提交項(xiàng)目評估申請。（二）項(xiàng)目管理辦公室組織評估小組，對項(xiàng)目進(jìn)行評估。（三）評估小組對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場評估，對項(xiàng)目資料進(jìn)行審核。（四）評估小組提出評估報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，下達(dá)評估批復(fù)。第七章資金管理第十八條土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理應(yīng)遵循以下原則：（一）?？顚Ｓ?/p>