行政文基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)

行政文概述行政文即行政公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。它具有鮮明的特點(diǎn)，法定性體現(xiàn)其由法定作者制發(fā)，具有法定的權(quán)威和效力；規(guī)范性要求其有嚴(yán)格的格式規(guī)范，從用紙規(guī)格到排版、字體等都有明確規(guī)定；時(shí)效性意味著公文只在一定時(shí)間范圍內(nèi)發(fā)揮作用。行政文的種類根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，行政文有15種，分別是決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。-決議：適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)，如黨的重要會(huì)議對(duì)重大問題作出的決策。-決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。-命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。-公報(bào)：適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)，如黨的重要會(huì)議公報(bào)。-公告：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)，多由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)發(fā)布。-通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)，范圍相對(duì)公告較小。-意見：適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法，可上行、下行和平行。-通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，使用頻率最高。-通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。-報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問，屬于上行文。-請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，需一事一請(qǐng)。-批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)，與請(qǐng)示對(duì)應(yīng)。-議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。-函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。-紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。行政文的格式行政文格式由版頭、主體、版記三部分組成。-版頭：包括份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等。份號(hào)是公文印制份數(shù)的順序號(hào)；密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密；緊急程度有特急、加急；發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成；發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成；上行文需標(biāo)注簽發(fā)人。-主體：包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件等。標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要概括公文主要內(nèi)容，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成；主送機(jī)關(guān)是公文的主要受理機(jī)關(guān)；正文是公文的核心部分；附件說明應(yīng)注明附件順序號(hào)和名稱；發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱；成文日期署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期；印章應(yīng)端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。-版記：包括抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等。抄送機(jī)關(guān)是除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)；印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期表明公文的印發(fā)部門和時(shí)間。行政文的行文規(guī)則-一般規(guī)則：行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性；行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的機(jī)關(guān)。-上行文規(guī)則：原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)；黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。-下行文規(guī)則：主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)，重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)；黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求；涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文。-平行文規(guī)則：平行文主要是函，函在使用時(shí)要注意語(yǔ)言禮貌、措辭恰當(dāng)，準(zhǔn)確表達(dá)商洽、詢問、答復(fù)等意圖。行政文的寫作要求行政文寫作要做到準(zhǔn)確，包括事實(shí)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、語(yǔ)言準(zhǔn)確；要簡(jiǎn)潔明了，避免冗長(zhǎng)繁瑣、晦澀難懂；還要莊重規(guī)范，使用規(guī)范的公文語(yǔ)言，避免口語(yǔ)化、隨意化。在結(jié)構(gòu)上，要條理清晰，開頭應(yīng)開門見