新解讀《GB20951-2020油品運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》目錄一、《GB20951-2020》修訂，為何說(shuō)是行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)？專家深度剖析二、從單一到多元：《GB20951-2020》如何拓寬油品運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)適用邊界？專家視角解讀三、油船納入管控，《GB20951-2020》帶來(lái)哪些新挑戰(zhàn)與機(jī)遇？深度剖析四、新增無(wú)組織排放限值，《GB20951-2020》對(duì)運(yùn)輸工具密封點(diǎn)監(jiān)管有何新要求？專家解讀五、《GB20951-2020》下，油品運(yùn)輸企業(yè)如何構(gòu)建有效的自行監(jiān)測(cè)體系？深度指南六、《GB20951-2020》實(shí)施，對(duì)油品運(yùn)輸行業(yè)成本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生何種影響？專家分析七、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，《GB20951-2020》在減少VOCs排放方面成效如何？深度解讀八、《GB20951-2020》怎樣促進(jìn)油品運(yùn)輸行業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展？專家觀點(diǎn)九、地方政府如何依據(jù)《GB20951-2020》制定更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)？深度指導(dǎo)十、未來(lái)，《GB20951-2020》在油品運(yùn)輸大氣污染防治領(lǐng)域?qū)l(fā)揮何種引領(lǐng)作用？專家預(yù)測(cè)一、《GB20951-2020》修訂，為何說(shuō)是行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)？專家深度剖析（一）舊標(biāo)準(zhǔn)局限性凸顯，行業(yè)發(fā)展受阻2007年實(shí)施的《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，僅針對(duì)汽油運(yùn)輸，油品類型覆蓋不全?，F(xiàn)實(shí)中，運(yùn)輸工具還運(yùn)輸原油、航空汽油等揮發(fā)性強(qiáng)的油品，它們也是VOCs重要排放源，舊標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法對(duì)其管控，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展受束縛，難以滿足當(dāng)下環(huán)保需求。（二）能源政策調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)修訂迫在眉睫隨著能源政策變化，油品運(yùn)輸格局改變。新型油品不斷涌現(xiàn)，舊標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施范圍和控制要求上的短板愈發(fā)明顯。例如對(duì)原油及成品油油船缺乏管控，無(wú)法支撐相關(guān)儲(chǔ)油庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施，修訂標(biāo)準(zhǔn)已成當(dāng)務(wù)之急。（三）環(huán)保需求升級(jí)，推動(dòng)行業(yè)綠色變革《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等一系列文件，對(duì)油品儲(chǔ)運(yùn)銷VOCs監(jiān)管提出更高要求。修訂后的《GB20951-2020》能精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，推動(dòng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與發(fā)展雙贏。二、從單一到多元：《GB20951-2020》如何拓寬油品運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)適用邊界？專家視角解讀（一）油品類型大擴(kuò)容，涵蓋多種揮發(fā)性油品原標(biāo)準(zhǔn)僅針對(duì)汽油運(yùn)輸，而《GB20951-2020》新增原油、含醇汽油、航空汽油、石腦油等油品，還納入循環(huán)油、組分油等揮發(fā)性特征類似的油品。這些油品揮發(fā)性強(qiáng)，是VOCs重要排放源，此次擴(kuò)容讓標(biāo)準(zhǔn)更全面。（二）運(yùn)輸工具范圍拓展，納入油船管控舊標(biāo)準(zhǔn)管控運(yùn)輸工具只有油罐車，缺乏對(duì)油船的管控。新標(biāo)準(zhǔn)將油船納入其中，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具管控的全面覆蓋，彌補(bǔ)舊標(biāo)準(zhǔn)在水路運(yùn)輸環(huán)節(jié)的空白，讓油品運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)適用邊界更完善。（三）適應(yīng)能源市場(chǎng)變化，契合行業(yè)實(shí)際運(yùn)輸情況隨著能源市場(chǎng)發(fā)展，油品運(yùn)輸種類和方式日益多樣。新標(biāo)準(zhǔn)拓寬適用邊界，能更好適應(yīng)能源市場(chǎng)變化，契合行業(yè)實(shí)際運(yùn)輸狀況，使標(biāo)準(zhǔn)更具可行性與針對(duì)性。三、油船納入管控，《GB20951-2020》帶來(lái)哪些新挑戰(zhàn)與機(jī)遇？深度剖析（一）技術(shù)改造難題，油船設(shè)施改造難度大新投入使用的150總噸及以上油船和現(xiàn)有8000總噸及以上的油船需進(jìn)行改造，包括油倉(cāng)密閉、油氣管線、惰性氣體系統(tǒng)和供電設(shè)施等。尤其8000總噸以下油船受空間布局限制，改造難度大、安全風(fēng)險(xiǎn)高。（二）成本增加壓力，改造及運(yùn)行成本攀升我國(guó)8000總噸及以上油船部分需改造，合計(jì)改造費(fèi)用1.65億元，年運(yùn)行費(fèi)用約0.1億元。這對(duì)企業(yè)資金實(shí)力是巨大考驗(yàn)，增加運(yùn)營(yíng)成本壓力。（三）綠色發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)油運(yùn)行業(yè)技術(shù)革新雖然帶來(lái)挑戰(zhàn)，但也促使企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，推動(dòng)油運(yùn)行業(yè)技術(shù)革新。例如研發(fā)更高效的油氣收集系統(tǒng)，提升油船運(yùn)輸環(huán)保水平，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。四、新增無(wú)組織排放限值，《GB20951-2020》對(duì)運(yùn)輸工具密封點(diǎn)監(jiān)管有何新要求？專家解讀（一）明確無(wú)組織排放限值，量化監(jiān)管指標(biāo)參照歐美標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)儲(chǔ)油庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，《GB20951-2020》增設(shè)運(yùn)輸工具密封點(diǎn)泄漏排放限值，規(guī)定用氫火焰離子化檢測(cè)儀檢測(cè)值不超過(guò)500μmol/mol，讓無(wú)組織排放監(jiān)管有了明確量化指標(biāo)。（二）界定關(guān)鍵密封點(diǎn)，精準(zhǔn)定位監(jiān)管對(duì)象明確運(yùn)輸工具密封點(diǎn)為汽車罐車油氣回收耦合閥、油罐車人孔蓋、油船油氣回收管線法蘭盲板，精準(zhǔn)定位監(jiān)管對(duì)象，讓監(jiān)管更具針對(duì)性，避免監(jiān)管盲目性。（三）強(qiáng)化監(jiān)管力度，保障標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行通過(guò)明確限值和界定密封點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸工具密封點(diǎn)監(jiān)管力度。企業(yè)需重視密封點(diǎn)維護(hù)，確保符合標(biāo)準(zhǔn)，保障標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行，減少無(wú)組織排放。五、《GB20951-2020》下，油品運(yùn)輸企業(yè)如何構(gòu)建有效的自行監(jiān)測(cè)體系？深度指南（一）建立監(jiān)測(cè)制度，制定詳細(xì)監(jiān)測(cè)方案企業(yè)要依法建立自行監(jiān)測(cè)制度，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定監(jiān)測(cè)方案。明確對(duì)汽車罐車油氣回收系統(tǒng)密閉性、運(yùn)輸工具油氣密封點(diǎn)的監(jiān)測(cè)頻率、方法、人員等，確保監(jiān)測(cè)工作有序開(kāi)展。（二）配備專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性配備氫火焰離子化檢測(cè)儀等專業(yè)設(shè)備，定期校準(zhǔn)維護(hù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。專業(yè)設(shè)備能獲取準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為企業(yè)判斷是否達(dá)標(biāo)提供可靠依據(jù)。（三）記錄與存檔監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，便于追溯與分析對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄并妥善存檔，建立數(shù)據(jù)檔案。方便企業(yè)追溯歷史數(shù)據(jù)，分析排放趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并調(diào)整運(yùn)營(yíng)管理，確保符合標(biāo)準(zhǔn)要求。六、《GB20951-2020》實(shí)施，對(duì)油品運(yùn)輸行業(yè)成本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生何種影響？專家分析（一）油船改造成本，短期投入大幅增加新投入使用和現(xiàn)有部分油船需改造，涉及設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試等費(fèi)用，改造費(fèi)用高昂。短期內(nèi)，企業(yè)需大量資金投入，改變成本結(jié)構(gòu)，增加資金壓力。（二）監(jiān)測(cè)成本上升，日常運(yùn)營(yíng)開(kāi)支增加企業(yè)要建立自行監(jiān)測(cè)體系，購(gòu)置設(shè)備、培訓(xùn)人員、維護(hù)設(shè)備等都產(chǎn)生費(fèi)用。日常運(yùn)營(yíng)中監(jiān)測(cè)成本上升，成為企業(yè)成本結(jié)構(gòu)中新增且持續(xù)的開(kāi)支。（三）長(zhǎng)期效益顯現(xiàn)，節(jié)約成本與環(huán)保雙贏長(zhǎng)期看，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施減少油品揮發(fā)損失，節(jié)約油品產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。降低排放減少環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和潛在罰款，實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本與環(huán)保雙贏，優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)。七、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，《GB20951-2020》在減少VOCs排放方面成效如何？深度解讀（一）顯著減排成果，每年減少大量VOCs排放據(jù)測(cè)算，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后每年減少VOCs排放31.2萬(wàn)噸。通過(guò)對(duì)多種油品運(yùn)輸管控和油船改造等措施，有效控制油氣揮發(fā)，在減少VOCs排放方面成果顯著。（二）多維度減排舉措，協(xié)同作用降低排放從擴(kuò)大油品和運(yùn)輸工具管控范圍，到增設(shè)無(wú)組織排放限值，多維度減排舉措?yún)f(xié)同發(fā)力。各環(huán)節(jié)緊密配合，全面降低油品運(yùn)輸過(guò)程中VOCs排放。（三）持續(xù)改善環(huán)境，助力空氣質(zhì)量提升持續(xù)減少VOCs排放，對(duì)改善大氣環(huán)境質(zhì)量作用明顯。降低光化學(xué)煙霧等污染風(fēng)險(xiǎn)，助力空氣質(zhì)量提升，讓人們享受更清新空氣。八、《GB20951-2020》怎樣促進(jìn)油品運(yùn)輸行業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展？專家觀點(diǎn)（一）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)環(huán)保高效運(yùn)輸技術(shù)為滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)需加大技術(shù)研發(fā)投入。研發(fā)更先進(jìn)的油氣回收技術(shù)、密封技術(shù)等，提升運(yùn)輸環(huán)保水平，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。（二）優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理，降低能源消耗與排放企業(yè)構(gòu)建自行監(jiān)測(cè)體系，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題并優(yōu)化管理。合理規(guī)劃運(yùn)輸路線、提高裝卸效率等，降低能源消耗和排放，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。（三）提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行業(yè)整體環(huán)保水平提升，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。吸引更多資源投入，推動(dòng)行業(yè)整合升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。九、地方政府如何依據(jù)《GB20951-2020》制定更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)？深度指導(dǎo)（一）結(jié)合地方實(shí)際，確定重點(diǎn)管控領(lǐng)域地方政府要調(diào)研本地油品運(yùn)輸情況，分析污染現(xiàn)狀。如某些地區(qū)油船運(yùn)輸集中，可針對(duì)油船排放制定更嚴(yán)格要求，確定重點(diǎn)管控領(lǐng)域。（二）細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，加嚴(yán)排放限值在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，細(xì)化指標(biāo)，加嚴(yán)排放限值。例如對(duì)運(yùn)輸工具密封點(diǎn)泄漏檢測(cè)值，地方可根據(jù)環(huán)境承載能力進(jìn)一步降低標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管控。（三）完善監(jiān)管措施，確保標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行制定嚴(yán)格監(jiān)管措施，加強(qiáng)執(zhí)法力度。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)違規(guī)企業(yè)嚴(yán)懲，確保更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行，改善地方環(huán)境質(zhì)量。十、未來(lái)，《GB20951-2020》在油品運(yùn)輸大氣污染防治領(lǐng)域?qū)l(fā)揮何種引領(lǐng)作用？專家預(yù)測(cè)（一）引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范化，建立統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)《GB20951-2020》為油品運(yùn)輸大氣污染防治提供統(tǒng)一規(guī)范，未來(lái)將引領(lǐng)行業(yè)在設(shè)