—PAGE—《GB/T18820-2023工業(yè)用水定額編制通則》實(shí)施指南目錄一、GB/T18820-2023為何成為工業(yè)節(jié)水的關(guān)鍵指引？專家深度剖析編制背景與意義二、解讀GB/T18820-2023核心術(shù)語(yǔ)，深度剖析工業(yè)用水定額內(nèi)涵與外延三、編制工業(yè)用水定額依據(jù)幾何？GB/T18820-2023結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀與趨勢(shì)給出答案四、GB/T18820-2023中的編制原則如何助力工業(yè)用水與節(jié)水的平衡發(fā)展？五、依照GB/T18820-2023，工業(yè)用水定額編制程序究竟怎樣做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)？六、從GB/T18820-2023看單位產(chǎn)品取水量計(jì)算方法，如何確保精準(zhǔn)衡量工業(yè)用水？七、GB/T18820-2023下的用水定額指標(biāo)值估算，有哪些科學(xué)有效的方法？八、GB/T18820-2023中的用水定額標(biāo)準(zhǔn)包含哪些關(guān)鍵內(nèi)容？深度解讀來(lái)了九、未來(lái)工業(yè)用水管理新方向？GB/T18820-2023用水定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用場(chǎng)景大揭秘十、企業(yè)如何依據(jù)GB/T18820-2023建立用水管理長(zhǎng)效機(jī)制？專家提供指導(dǎo)建議一、GB/T18820-2023為何成為工業(yè)節(jié)水的關(guān)鍵指引？專家深度剖析編制背景與意義（一）水資源現(xiàn)狀倒逼工業(yè)節(jié)水變革當(dāng)前，全球水資源短缺問(wèn)題日益嚴(yán)峻，我國(guó)人均水資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。工業(yè)作為用水大戶，用水總量占比高。GB/T18820-2023的出臺(tái)，正是基于水資源的緊張形勢(shì)，旨在推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域高效用水，緩解水資源供需矛盾，促使工業(yè)企業(yè)從粗放用水向節(jié)水型轉(zhuǎn)變，保障水資源可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)平衡。（二）政策法規(guī)體系下的必然要求國(guó)家一系列節(jié)水政策法規(guī)相繼頒布，對(duì)工業(yè)用水提出更高要求。GB/T18820-2023是對(duì)政策法規(guī)的細(xì)化與落實(shí)，明確工業(yè)用水定額編制規(guī)范，為企業(yè)提供具體操作指南，使工業(yè)節(jié)水工作有章可循，助力國(guó)家節(jié)水目標(biāo)達(dá)成，完善工業(yè)節(jié)水政策標(biāo)準(zhǔn)體系。（三）行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力隨著環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，工業(yè)企業(yè)需降低用水成本、提升水資源利用效率。該標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝、采用節(jié)水技術(shù)，提高水資源循環(huán)利用率，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)行業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。二、解讀GB/T18820-2023核心術(shù)語(yǔ)，深度剖析工業(yè)用水定額內(nèi)涵與外延（一）工業(yè)用水定額的精準(zhǔn)定義工業(yè)用水定額指以生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品的單位產(chǎn)量為核算單元的標(biāo)準(zhǔn)取水量，分先進(jìn)值與通用值。先進(jìn)值代表行業(yè)頂尖節(jié)水水平，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新節(jié)水技術(shù)；通用值體現(xiàn)行業(yè)合理用水水平，是企業(yè)用水管理基本參照，為衡量企業(yè)用水效率提供量化標(biāo)準(zhǔn)。（二）單位產(chǎn)品取水量的深入解析單位產(chǎn)品取水量是統(tǒng)計(jì)期內(nèi)生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品從各種水源獲取的水量。計(jì)算時(shí)涵蓋主要、輔助、附屬生產(chǎn)系統(tǒng)取水量，能直觀反映企業(yè)生產(chǎn)單位產(chǎn)品的實(shí)際用水狀況，是衡量企業(yè)用水效益的關(guān)鍵指標(biāo)，助于企業(yè)發(fā)現(xiàn)用水環(huán)節(jié)問(wèn)題，制定針對(duì)性節(jié)水措施。（三）用水統(tǒng)計(jì)范圍相關(guān)術(shù)語(yǔ)闡釋明確用水統(tǒng)計(jì)范圍，包括主要生產(chǎn)裝置、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)（如工業(yè)水凈化、循環(huán)水場(chǎng)等）、附屬生產(chǎn)系統(tǒng)（如廠內(nèi)辦公、生活設(shè)施）。界定這些范圍，確保取水量統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確完整，避免遺漏或重復(fù)計(jì)算，為工業(yè)用水定額編制與管理提供可靠數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。三、編制工業(yè)用水定額依據(jù)幾何？GB/T18820-2023結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀與趨勢(shì)給出答案（一）法律法規(guī)與政策導(dǎo)向編制工業(yè)用水定額需嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)，如《水法》等，以及產(chǎn)業(yè)政策，像鼓勵(lì)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。依據(jù)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保定額合法合規(guī)，符合國(guó)家節(jié)水戰(zhàn)略方向，引導(dǎo)企業(yè)在法律框架內(nèi)開(kāi)展節(jié)水工作，推動(dòng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。（二）行業(yè)取用水?dāng)?shù)據(jù)支撐近1-3年行業(yè)取用水?dāng)?shù)據(jù)是關(guān)鍵依據(jù)。通過(guò)收集、分析這些數(shù)據(jù)，了解行業(yè)用水現(xiàn)狀、用水變化趨勢(shì)。數(shù)據(jù)能反映不同地區(qū)、企業(yè)用水差異，為制定合理用水定額提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，使定額貼合行業(yè)實(shí)際，具有可行性與實(shí)用性。（三）生產(chǎn)技術(shù)與節(jié)水潛力考量考量現(xiàn)有生產(chǎn)裝置、工藝技術(shù)和用水設(shè)備用水效率及成本效益，挖掘節(jié)水潛力。關(guān)注新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，如新型節(jié)水工藝、設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。依此制定定額，既能反映當(dāng)下行業(yè)水平，又能激勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提升用水效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)水與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。四、GB/T18820-2023中的編制原則如何助力工業(yè)用水與節(jié)水的平衡發(fā)展？（一）先進(jìn)性與現(xiàn)實(shí)性兼顧原則制定定額時(shí)，鼓勵(lì)工業(yè)節(jié)水與技術(shù)進(jìn)步，體現(xiàn)先進(jìn)性，促使企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、設(shè)備，提升用水效率。同時(shí)考慮地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間用水和節(jié)水水平差異，使定額符合不同企業(yè)實(shí)際，既激勵(lì)先進(jìn)，又照顧多數(shù)，推動(dòng)全行業(yè)節(jié)水水平提升。（二）水資源條件差異適配原則不同地區(qū)水資源條件不同，缺水地區(qū)堅(jiān)持以水定供、以供定需，倒逼工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰高耗水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。水資源較好地區(qū)結(jié)合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，合理調(diào)整定額，平衡資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則生產(chǎn)設(shè)備改善、工藝革新和管理水平提高后，定額指標(biāo)相應(yīng)調(diào)整。企業(yè)用水情況隨技術(shù)進(jìn)步變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整確保定額持續(xù)反映行業(yè)先進(jìn)水平，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)用水管理，適應(yīng)不斷發(fā)展的節(jié)水需求。五、依照GB/T18820-2023，工業(yè)用水定額編制程序究竟怎樣做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)？（一）組建專業(yè)編制團(tuán)隊(duì)建立用水定額編制小組，成員涵蓋行業(yè)專家、用水企業(yè)代表、水利部門(mén)人員等。專家提供專業(yè)知識(shí)，企業(yè)反饋實(shí)際情況，水利部門(mén)保障政策落實(shí)，多主體協(xié)作確保編制工作全面、科學(xué)，符合行業(yè)實(shí)際與政策要求。（二）全面的數(shù)據(jù)收集與分析收集國(guó)內(nèi)外工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、用水狀況、節(jié)水技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等資料。對(duì)代表性企業(yè)調(diào)研，統(tǒng)計(jì)或調(diào)查樣本具典型性、代表性，覆蓋產(chǎn)能占全行業(yè)50%以上。全面分析資料，了解行業(yè)用水全貌，為后續(xù)工作提供依據(jù)。（三）典型企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查與水平衡測(cè)試選有生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)和管理水平的典型企業(yè)調(diào)查，了解單位產(chǎn)品取水量。必要時(shí)對(duì)企業(yè)水平衡測(cè)試，按GB/T12452要求計(jì)算單位產(chǎn)品取水量。測(cè)試能精準(zhǔn)掌握企業(yè)用水細(xì)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為定額估算提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。（四）指標(biāo)估算與驗(yàn)證依據(jù)調(diào)研和測(cè)試數(shù)據(jù)，分析取水指標(biāo)現(xiàn)狀與節(jié)水潛力，估算工業(yè)用水定額指標(biāo)值。采用回歸分析法、典型樣板法等方法，綜合考量多種因素。對(duì)估算值技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性分析，驗(yàn)證其科學(xué)、合理，確保定額有效實(shí)施。六、從GB/T18820-2023看單位產(chǎn)品取水量計(jì)算方法，如何確保精準(zhǔn)衡量工業(yè)用水？（一）計(jì)算公式的科學(xué)構(gòu)建單位產(chǎn)品取水量按特定公式計(jì)算，公式中分子為統(tǒng)計(jì)期內(nèi)生產(chǎn)過(guò)程取水量，涵蓋各水源；分母為統(tǒng)計(jì)期內(nèi)合格產(chǎn)品產(chǎn)量。該公式科學(xué)合理，綜合考慮生產(chǎn)投入水量與產(chǎn)出產(chǎn)品量，能準(zhǔn)確反映單位產(chǎn)品用水強(qiáng)度，為衡量工業(yè)用水提供量化工具。（二）計(jì)算范圍的明確界定計(jì)算范圍包括主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)系統(tǒng)取水量，明確不包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、消防、外供等。清晰界定范圍，保證取水量計(jì)算完整、準(zhǔn)確，避免因范圍模糊導(dǎo)致計(jì)算偏差，為工業(yè)用水定額編制提供可靠數(shù)據(jù)支撐。（三）影響因素的綜合考量考慮不同原料和生產(chǎn)工藝對(duì)產(chǎn)品取水量的影響。不同原料加工需水量不同，生產(chǎn)工藝復(fù)雜程度、先進(jìn)程度也影響用水。計(jì)算時(shí)綜合這些因素，使單位產(chǎn)品取水量更貼合實(shí)際生產(chǎn)，精準(zhǔn)衡量不同企業(yè)、不同生產(chǎn)條件下的工業(yè)用水。七、GB/T18820-2023下的用水定額指標(biāo)值估算，有哪些科學(xué)有效的方法？（一）回歸分析法的運(yùn)用回歸分析法基于函數(shù)與影響因素?cái)?shù)理關(guān)系，通過(guò)對(duì)大量歷史數(shù)據(jù)回歸分析，建立用水定額指標(biāo)值與各影響因素（如產(chǎn)量、工藝參數(shù)等）數(shù)學(xué)模型。依模型估算定額指標(biāo)值，能充分利用歷史數(shù)據(jù)規(guī)律，考慮多因素綜合影響，使估算值更科學(xué)、準(zhǔn)確。（二）典型樣板法的實(shí)施選取行業(yè)內(nèi)具有代表性的先進(jìn)企業(yè)或生產(chǎn)線作為典型樣板，分析其用水定額指標(biāo)值。這些樣板體現(xiàn)行業(yè)先進(jìn)水平，以其為參照，結(jié)合其他企業(yè)實(shí)際情況，估算行業(yè)用水定額指標(biāo)值，為行業(yè)提供可借鑒的節(jié)水標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)提升用水效率。（三）平均先進(jìn)法的操作平均先進(jìn)法先計(jì)算行業(yè)內(nèi)一定數(shù)量企業(yè)單位產(chǎn)品取水量平均值，再選取先進(jìn)企業(yè)取水量，綜合確定用水定額指標(biāo)值。該方法既考慮行業(yè)整體水平，又突出先進(jìn)企業(yè)引領(lǐng)作用，使定額指標(biāo)值既具普遍適用性，又能激勵(lì)企業(yè)向先進(jìn)靠攏。八、GB/T18820-2023中的用水定額標(biāo)準(zhǔn)包含哪些關(guān)鍵內(nèi)容？深度解讀來(lái)了（一）術(shù)語(yǔ)和定義的規(guī)范統(tǒng)一用水定額標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)篇明確關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)和定義，如工業(yè)用水定額、單位產(chǎn)品取水量等。規(guī)范統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)，避免理解歧義，使行業(yè)內(nèi)各方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)涉及概念有一致認(rèn)知，為準(zhǔn)確實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。（二）計(jì)算范圍與公式的明確規(guī)定清晰界定取水量計(jì)算范圍，涵蓋主要、輔助、附屬生產(chǎn)系統(tǒng)。給出單位產(chǎn)品取水量計(jì)算公式，明確各參數(shù)含義。計(jì)算范圍與公式明確，保證用水定額計(jì)算準(zhǔn)確、可比，便于企業(yè)與管理部門(mén)執(zhí)行。（三）通用值與先進(jìn)值的設(shè)定設(shè)定用水定額通用值與先進(jìn)值，通用值用于現(xiàn)有企業(yè)日常用水管理與節(jié)水考核，先進(jìn)值用于新建（改建、擴(kuò)建）企業(yè)水資源論證、取水許可審批等。兩級(jí)指標(biāo)值設(shè)定，滿足不同類型企業(yè)需求，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升用水水平。（四）管理要求的具體闡述提出用水單位應(yīng)建立完善用水監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、內(nèi)審、考核、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度。這些管理要求為企業(yè)用水管理提供操作指南，助于企業(yè)規(guī)范用水行為，提高用水管理水平，保障用水定額標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。九、未來(lái)工業(yè)用水管理新方向？GB/T18820-2023用水定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用場(chǎng)景大揭秘（一）水資源論證與取水許可環(huán)節(jié)應(yīng)用在水資源論證中，依據(jù)用水定額標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水合理性，判斷項(xiàng)目對(duì)區(qū)域水資源影響。取水許可審批時(shí)，以定額標(biāo)準(zhǔn)衡量企業(yè)取水量，確保取水合法合規(guī)，從源頭控制工業(yè)用水總量，優(yōu)化水資源配置。（二）企業(yè)日常用水管理與節(jié)水考核應(yīng)用現(xiàn)有企業(yè)依據(jù)通用值開(kāi)展日常用水管理，對(duì)比自身用水與通用值差距，查找節(jié)水潛力。管理部門(mén)以通用值為依據(jù)，對(duì)企業(yè)節(jié)水考核，督促企業(yè)采取節(jié)水措施，提高用水效率，降低用水成本。（三）新建企業(yè)節(jié)水評(píng)價(jià)應(yīng)用新建企業(yè)設(shè)計(jì)、建設(shè)階段，參照先進(jìn)值進(jìn)行節(jié)水評(píng)價(jià)。促使企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備，從規(guī)劃源頭實(shí)現(xiàn)高效用水，推動(dòng)新建企業(yè)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)節(jié)水水平，引領(lǐng)工業(yè)用水向高效、綠色方向發(fā)展。十、企業(yè)如何依據(jù)GB/T18820-2023建立用水管理長(zhǎng)效機(jī)制？專家提供指導(dǎo)建議（一）完善用水監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)體系企業(yè)安裝先進(jìn)用水計(jì)量器具，覆蓋主要、輔助、附屬生產(chǎn)系統(tǒng)。建立用水統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，實(shí)時(shí)記錄取水量、用水環(huán)節(jié)等數(shù)據(jù)。完善監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)