公共部門人力資源管理概論（第二版）中國人民大學出版社公共部門人力資源管理概論（第二版）主編方振邦副主編金洙成羅海元第5章公共部門勝任素質重點問題：●勝任素質的起源、內涵、結構與類型●勝任素質模型構建的方法●勝任素質模型構建的流程●勝任素質模型在公共部門中的應用公共部門人力資源管理概論（第二版）中國人民大學出版社5.1勝任素質概述目錄5.3公共部門勝任素質

模型的應用5.2勝任素質模型的構建公共部門人力資源管理概論（第二版）中國人民大學出版社

5.1.1勝任素質的起源5.1勝任素質概述

5.1.2勝任素質的內涵

5.1.3

勝任素質的結構與類型

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5.1.1勝任素質的起源

勝任素質的應用起源于20世紀50年代美國國務院對外交官的選拔。在總結項目研究及實踐成果的基礎上，麥克利蘭于1973年在《美國心理學家》雜志上發(fā)表了一篇文章———《測量勝任素質而非智力》。這篇文章的發(fā)表，標志著勝任素質運動的開端。麥克利蘭成為國際上公認的勝任素質方法的創(chuàng)始人，因此被稱為“勝任素質之父”。公共部門人力資源管理概論（第二版）中國人民大學出版社

5.1.2勝任素質的內涵

勝任素質是指能將某一工作中表現優(yōu)異者與表現平平者區(qū)分開來的隱性或顯性的動機、特質、自我形象、社會角色以及知識與技能水平等個體特征。勝任素質是判斷一個人能否勝任某項工作的起點，是決定并區(qū)別績效差異的個人特征。概括而言，勝任素質具有以下顯著特點：（1）勝任素質與工作績效密切相關。（2）勝任素質與任務情境相聯系且具有動態(tài)性。（3）勝任素質是可以衡量與習得的。公共部門人力資源管理概論（第二版）中國人民大學出版社

5.1.3勝任素質的結構與類型

1．勝任素質的結構（1）素質冰山模型。公共部門人力資源管理概論（第二版）中國人民大學出版社

5.1.3勝任素質的結構與類型

（2）斯賓塞的洋蔥模型。公共部門人力資源管理概論（第二版）中國人民大學出版社

5.1.3勝任素質的結構與類型

2．勝任素質的類型勝任素質分類是建立與運用勝任素質模型的基本出發(fā)點。按照不同的標準，勝任素質可劃分為不同的類型。最常用的分類是：（1）根據勝任素質水平狀況，可以把勝任素質分為基礎勝任素質和鑒別勝

任素質。（2）根據組織所需的核心專業(yè)與技能，可把勝任素質分為通用勝任素質、

可遷移勝任素質與專業(yè)勝任素質。公共部門人力資源管理概論（第二版）中國人民大學出版社

5.2勝任素質模型的構建5.2.2勝任素質模型

構建的方法5.2.3勝任素質模型

構建的流程5.2.1勝任素質模型

的要素與特點公共部門人力資源管理概論（第二版）中國人民大學出版社

5.2.1勝任素質模型的要素與特點勝任素質模型主要包括三個基本要素，即勝任素質名稱、勝任素質定義和行為指標等級。第一，勝任素質名稱是對提取的素質進行概念性名稱定義。第二，勝任素質定義是對提取的勝任素質進行界定。第三，行為指標等級是指勝任素質行為表現的分級標準。概括而言，勝任素質模型具有以下主要特點：（1）獨特性。勝任素質模型具有行業(yè)獨特性與組織獨特性。（2）階段性。由于勝任素質模型與組織戰(zhàn)略相關聯，因而其具有階段性。（3）適應性。由于勝任素質模型是從組織發(fā)展愿景和目標出發(fā)，為滿足組織總體戰(zhàn)略的發(fā)展需要而確立起來的，所以其具有戰(zhàn)略適應性。

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5.2.2勝任素質模型構建的方法在勝任素質模型的構建過程中需要以戰(zhàn)略為導向，以職位的客觀要求為依據，充分考慮組織的性質及特點，并注重與組織文化相適應。第一，以戰(zhàn)略為導向。第二，以職位的客觀要求為依據。第三，充分考慮組織的性質及特點。第四，與組織文化相適應。

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5.2.2勝任素質模型構建的方法1.行為事件訪談法行為事件訪談法是由麥克利蘭開發(fā)的，通過對績優(yōu)員工和一般員工的訪談，獲取與高績效相關的素質信息的一種方法。（1）行為事件訪談法的基本操作。

1）行為事件訪談準備。

2）訪談內容介紹說明。

3）梳理工作職責。

4）訪談行為事件。

5）提煉與描述工作所需的勝任素質特征。6）結束訪談并整理資料。（2）行為事件訪談法的優(yōu)點和缺點。2．德爾菲法德爾菲法又稱“專家小組法”，是由美國蘭德公司命名并首先使用的，是對傳統(tǒng)的專家會議法的改進和發(fā)展。3．觀察法與訪談法

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5.2.3勝任素質模型構建的流程公共部門勝任素質模型構建通常有五個關鍵步驟：1.確定績效標準

2.選定分析效標樣本3．收集與效標樣本有關的勝任素質數據4．分析數據資料并建立勝任素質模型5．驗證勝任素質模型公共部門人力資源管理概論（第二版）中國人民大學出版社

5.3公共部門勝任

素質模型的應用5.3.2英國高級公務員勝任素質模型5.3.1美國高級公務員勝任素質模型公共部門人力資源管理概論（第二版）中國人民大學出版社

5.3.1

美國高級公務員勝任素質模型美國現行高級公務員勝任素質模型包括五個核心能力模塊和一個基礎能力模塊。五個核心能力模塊具體內容如下：（1）領導變革，是指建立并實施體現組織使命、核心價值觀和愿景，準確預測和把握環(huán)境變化的情況并據此做出相應的調整。同時，該項勝任素質還要求高級公務員具備在持續(xù)變化的環(huán)境下確立并執(zhí)行組織愿景的能力。（2）領導人員，是指明晰并實施能最大限度地挖掘下屬潛能的戰(zhàn)略，制定符合組織使命、愿景和戰(zhàn)略目標的高道德標準，引導下屬努力實現組織使命、愿景和目標；同時要求高級公務員提供能夠促進下屬成長、增強協作與配合、支持建設性解決沖突的工作環(huán)境，以確保組織橫向、縱向的協同；還需能夠有效地招聘、保留和培養(yǎng)所需人才，使組織擁有一支來自不同民族，具有完成組織績效目標所需技能的高素質、多元化的公務員隊伍。公共部門人力資源管理概論（第二版）中國人民大學出版社

5.3.1

美國高級公務員勝任素質模型（3）結果驅動，要求高級公務員具備實現組織目標和客戶期望的能力；同時，該項勝任素質還要求高級公務員具備決策能力，能夠運用技術知識、分析問題、評估風險等手段高質量地開展政府工作。（4）運營管理，是指站在組織戰(zhàn)略的高度上，有效管理資產、人力與信息技術等資源。（5）建立聯盟，是指以令人信服的方式來說明主張、事實和意見，要求高級公務員具備與機構內、聯邦政府機構間、州政府、地方政府、非營利機構、私營企業(yè)、國外政府、國際組織建立聯盟來實現共同目標的能力，并根據具體情況征求和考慮內部和外部利益相關者或客戶的意見，最大限度地鼓勵利益相關者參與，促進來自不同群體的意見開放交流以獲得內部和外部的支持。此外，基礎能力模塊具體包括人際關系能力、口頭溝通能力、誠實／正直、書面溝通能力、持續(xù)學習能力、公共服務動機等能力。公共部門人力資源管理概論（第二版）中國人民大學出版社

5.3.2

英國高級公務員勝任素質模型為促進英國高級公務員素質發(fā)展，英國國家政府學院開發(fā)了政府職業(yè)技能計劃，要求高級公務員不僅要具備領導力、與工作相關的核心能力、專業(yè)技能和豐富經驗等四方面的技術和能力，還需提高戰(zhàn)略思想、溝通和營銷能力，并設置了人事管理、財務管理、程序和項目管理以及資料分析和應用等專業(yè)領域能力提升項目。公共部門人力資源管理概論（第二版）中國人民大學出版社

5.3.2英國高級公務員勝任素質模型公共部門人力資源管理概論（第二版）中國人民大學出版社

本章小結

本章介紹了勝任素質的起源、內涵、結構與類型,闡述了勝任素質模型的概念、要素、特點、構建的方法和流程以及在公共部門中的應用等。勝任素質是判斷一個人能否勝任某項工作的起點,是決定并區(qū)別績效差異的個人特征。最具代表性的模型是麥克利蘭的素質冰山模型。在素質冰山模型中,越往深層次的素質越重要,越難發(fā)現和培養(yǎng)。決定一個人成功的關鍵素質往往隱含在冰山下面而不是顯現在冰山表面。勝任素質概念是通過勝任素質模型來表現的。勝任素質模型在國內外公共部門得到有效的運用。導入基于勝任素質的公共部門人力資源管理體系,以建立和發(fā)展組織的核心素質與提高組織的核心競爭力,已經成為公共部門人力資源管理的一個發(fā)展趨勢。公共部門人力資源管理概論（第二版）中國人民大學出版社

關鍵術語勝任素質

素質冰山模型勝任素質模型

基礎勝任素質通用勝任素質

專家小組法行為事件訪談法公共部門人力資源管理概論（第二版）