蘭州新區(qū)管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為了加強(qiáng)蘭州新區(qū)的管理，保障新區(qū)的有序建設(shè)和健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合蘭州新區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于蘭州新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地、資源、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)管理活動(dòng)。第三條管理原則蘭州新區(qū)的管理遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、創(chuàng)新發(fā)展、高效管理、生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的原則。第四條管理體制設(shè)立蘭州新區(qū)管理委員會(huì)，作為蘭州市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，代表市政府對(duì)新區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。管委會(huì)依法行使相應(yīng)的行政管理職能，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法及相關(guān)政策。規(guī)劃與建設(shè)管理第五條規(guī)劃編制蘭州新區(qū)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等各類規(guī)劃由管委會(huì)組織編制，并報(bào)上級(jí)人民政府審批。規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮新區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等因素，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。第六條土地利用1.新區(qū)土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排各類建設(shè)用地。2.加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，鼓勵(lì)發(fā)展多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)地產(chǎn)等，提高土地利用效率。對(duì)閑置土地依法進(jìn)行處置，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置。第七條建設(shè)項(xiàng)目管理1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合新區(qū)規(guī)劃要求，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)。2.加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)嚴(yán)格履行各自的質(zhì)量和安全責(zé)任，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。第八條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、橋梁、給排水、供電、供氣、供熱、通信等。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，保障基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理第九條產(chǎn)業(yè)定位與布局根據(jù)新區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件，確定新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。第十條產(chǎn)業(yè)扶持政策1.制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，對(duì)符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地支持等政策扶持。2.鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第十一條招商引資1.加大招商引資力度，制定招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)新區(qū)投資興業(yè)。2.建立招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，為投資者提供全程代辦服務(wù)，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。第十二條產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和管理，完善園區(qū)配套設(shè)施，提高園區(qū)承載能力。2.建立園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)的日常管理和服務(wù)工作。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管，促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理第十三條生態(tài)規(guī)劃編制蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)和措施，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。第十四條環(huán)境監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)新區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，確保企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)違法排污企業(yè)依法予以嚴(yán)厲查處。2.加強(qiáng)對(duì)新區(qū)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。第十五條污染防治1.加強(qiáng)大氣污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等污染物排放。推進(jìn)清潔能源使用，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。2.加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)格保護(hù)水資源，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，保障飲用水安全。3.加強(qiáng)土壤污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等對(duì)土壤的污染。開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和修復(fù)治理，保障土壤環(huán)境質(zhì)量。第十六條生態(tài)建設(shè)1.加強(qiáng)新區(qū)生態(tài)綠化建設(shè)，增加城市綠地面積，提高城市綠化率。建設(shè)生態(tài)公園、濕地等生態(tài)景觀，改善生態(tài)環(huán)境。2.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)、水土流失治理等工作，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。社會(huì)事務(wù)管理第十七條教育管理1.加強(qiáng)新區(qū)教育資源配置，合理規(guī)劃學(xué)校布局，提高教育教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)教育多元化發(fā)展。2.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)和待遇。推進(jìn)教育信息化建設(shè)，促進(jìn)教育現(xiàn)代化。第十八條醫(yī)療衛(wèi)生管理1.加強(qiáng)新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障居民基本醫(yī)療需求。2.加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，做好疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。第十九條社會(huì)保障管理1.建立健全新區(qū)社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)社會(huì)救助和福利工作，保障困難群眾基本生活。2.推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第二十條文化體育管理1.加強(qiáng)新區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)，豐富居民文化體育生活。開(kāi)展文化活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2.加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，提高居民身體素質(zhì)。公共安全管理第二十一條安全生產(chǎn)管理1.建立健全新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。2.開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高居民安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。第二十二條社會(huì)治安管理1.加強(qiáng)新區(qū)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)巡邏防控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。2.加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第二十三條應(yīng)急管理1.制定完善新區(qū)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地發(fā)布突發(fā)事件信息，保障公眾知情權(quán)。行政管理與服務(wù)第二十四條行政審批服務(wù)1.建立健全新區(qū)行政審批服務(wù)制度，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率。推行一站式服務(wù)、網(wǎng)上審批等模式，方便企業(yè)和群眾辦事。2.加強(qiáng)行政審批服務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范審批行為，提高服務(wù)質(zhì)量。第二十五條政務(wù)公開(kāi)1.推進(jìn)新區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息。保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.建立政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道，方便公眾查詢和獲取政府信息。第二十六條效能建設(shè)1.加強(qiáng)管委會(huì)自身建設(shè)，提高行政效能。建立健全工作制度和考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理和監(jiān)督。2.開(kāi)展效能監(jiān)察和績(jī)效管理，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)工作不力、效能低下的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第二十七條監(jiān)督檢查1.管委會(huì)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)新區(qū)各項(xiàng)管理工作的監(jiān)督檢查。定期對(duì)管理辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和檢查。2.接受上級(jí)人民政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)處理投訴舉報(bào)和意見(jiàn)建議。第二十八條責(zé)任追究1.對(duì)違反本