中國廢氣管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廢氣排放管理，防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)向大氣排放廢氣的單位和個(gè)人。排放廢氣的各類工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營者、建筑施工單位以及其他產(chǎn)生廢氣的活動(dòng)主體，均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化源頭控制，從生產(chǎn)工藝、設(shè)備選型、原材料使用等環(huán)節(jié)入手，減少廢氣產(chǎn)生量，預(yù)防廢氣污染的發(fā)生。2.綜合治理原則綜合運(yùn)用工程技術(shù)、管理措施和經(jīng)濟(jì)手段，對廢氣進(jìn)行全過程治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并逐步降低污染物排放總量。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與廢氣管理監(jiān)督，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成全社會(huì)共同防治廢氣污染的良好氛圍。4.持續(xù)改進(jìn)原則不斷完善廢氣管理機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，持續(xù)提高廢氣治理水平，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的新要求。二、廢氣排放申報(bào)與登記（一）申報(bào)主體凡在中華人民共和國境內(nèi)向大氣排放廢氣的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)登記其廢氣排放情況。（二）申報(bào)內(nèi)容1.單位基本信息，包括單位名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式等。2.廢氣排放源信息，如排放源名稱、位置、數(shù)量、類型等。3.廢氣污染物種類、排放濃度、排放速率、排放量等排放數(shù)據(jù)。4.廢氣處理設(shè)施信息，包括處理工藝、處理能力、運(yùn)行狀況等。5.其他與廢氣排放相關(guān)的信息，如燃料使用情況、生產(chǎn)工藝變化等。（三）申報(bào)時(shí)間與方式1.新設(shè)立的排放廢氣單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或使用之日起30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)登記。2.已存在的排放廢氣單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)每年1月1日至3月31日期間，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送上一年度的廢氣排放情況報(bào)告。3.申報(bào)方式可采用紙質(zhì)申報(bào)或電子申報(bào)，具體要求由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門確定。采用電子申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)確保申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（四）變更申報(bào)排放廢氣單位和個(gè)人的基本信息、廢氣排放源、處理設(shè)施等發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門辦理變更申報(bào)手續(xù)。三、廢氣排放監(jiān)測與計(jì)量（一）監(jiān)測要求1.排放廢氣單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，自行或者委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對其廢氣排放情況進(jìn)行監(jiān)測。2.監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次等應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的要求。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按照規(guī)定保存。3.重點(diǎn)廢氣排放單位應(yīng)當(dāng)安裝廢氣自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)。（二）計(jì)量要求1.排放廢氣單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配備符合要求的廢氣排放計(jì)量器具，并按照規(guī)定進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。2.廢氣排放計(jì)量應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)、合理的方法，確保計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為廢氣排放申報(bào)和環(huán)境管理的重要依據(jù)。（三）監(jiān)測與計(jì)量記錄排放廢氣單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立廢氣排放監(jiān)測與計(jì)量記錄制度，詳細(xì)記錄監(jiān)測與計(jì)量的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、數(shù)據(jù)等信息。監(jiān)測與計(jì)量記錄應(yīng)當(dāng)保存至少3年。四、廢氣排放控制標(biāo)準(zhǔn)（一）國家與地方標(biāo)準(zhǔn)1.廢氣排放應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已作規(guī)定的項(xiàng)目，地方可以制定嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2.排放廢氣單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。（二）特殊區(qū)域與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.在特定的區(qū)域，如重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)等，可能會(huì)執(zhí)行更為嚴(yán)格的廢氣排放控制標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和公眾健康。2.對于某些特定行業(yè)，如電力、鋼鐵、化工等，國家和地方也可能會(huì)制定專門的行業(yè)廢氣排放控制標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)和污染防治需求。排放廢氣單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的特殊區(qū)域與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。五、廢氣污染防治措施（一）源頭控制措施1.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少廢氣產(chǎn)生。優(yōu)先選用清潔能源，提高能源利用效率，降低廢氣中污染物的含量。2.加強(qiáng)原材料采購管理，選擇低污染、低排放的原材料，從源頭上減少廢氣污染物的產(chǎn)生。（二）過程控制措施1.對廢氣排放源進(jìn)行有效的密閉和收集，防止廢氣無組織排放。采用密閉設(shè)備、管道輸送、集氣罩等措施，確保廢氣能夠全部收集進(jìn)入處理系統(tǒng)。2.根據(jù)廢氣的性質(zhì)和污染物種類，選擇合適的廢氣處理工藝。常見的廢氣處理工藝包括吸附、吸收、催化氧化、生物處理等。廢氣處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)行，確保處理效果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。3.加強(qiáng)對廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)。定期對處理設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和更換部件，確保設(shè)施運(yùn)行正常，處理效率達(dá)到設(shè)計(jì)要求。建立運(yùn)行記錄檔案，記錄處理設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)、維護(hù)情況、處理效果等信息。（三）末端治理措施1.對于經(jīng)過處理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的廢氣，應(yīng)當(dāng)采取進(jìn)一步的末端治理措施，如深度凈化、活性炭吸附再生、焚燒等，確保最終排放的廢氣符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對廢氣排放口的管理，設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)注廢氣排放種類、濃度、排放量等信息。排放口應(yīng)當(dāng)規(guī)范化建設(shè)，便于監(jiān)測和管理。六、廢氣排放監(jiān)督管理（一）環(huán)境監(jiān)管部門職責(zé)1.各級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廢氣排放的監(jiān)督管理工作。依法對排放廢氣單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場檢查、監(jiān)測，查處違法行為。2.環(huán)境保護(hù)主管部門可以委托環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位具體實(shí)施廢氣排放監(jiān)督管理工作。（二）現(xiàn)場檢查1.環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)對排放廢氣單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場檢查。檢查內(nèi)容包括廢氣排放申報(bào)登記情況、監(jiān)測與計(jì)量情況、污染防治措施落實(shí)情況、廢氣排放達(dá)標(biāo)情況等。2.排放廢氣單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)主管部門的現(xiàn)場檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得拒絕、阻撓或者逃避檢查。（三）監(jiān)測與數(shù)據(jù)管理1.環(huán)境保護(hù)主管部門可以對排放廢氣單位和個(gè)人的廢氣排放情況進(jìn)行不定期監(jiān)測，也可以委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果作為環(huán)境管理和執(zhí)法的依據(jù)。2.排放廢氣單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送廢氣排放監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立廢氣排放監(jiān)測數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和分析，及時(shí)掌握廢氣排放動(dòng)態(tài)情況。（四）違法行為查處1.對于違反本辦法規(guī)定的排放廢氣單位和個(gè)人，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。違法行為包括未按規(guī)定申報(bào)登記、未安裝或不正常運(yùn)行監(jiān)測設(shè)備、超標(biāo)排放廢氣、未采取污染防治措施等。2.對違法行為的處罰種類包括責(zé)令改正、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.可能發(fā)生廢氣突發(fā)環(huán)境事件的排放廢氣單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)制定廢氣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門備案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。（二）應(yīng)急演練排放廢氣單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)定期組織廢氣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。演練計(jì)劃、演練記錄等應(yīng)當(dāng)保存，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生廢氣突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，排放廢氣單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制事件發(fā)展，減少污染危害，并及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。2.環(huán)境保護(hù)主管部門及其他相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)排放廢氣單位和個(gè)人進(jìn)行應(yīng)急處置，防止污染擴(kuò)大，保障環(huán)境安全和公眾健康。八、法律責(zé)任（一）違反申報(bào)登記規(guī)定的責(zé)任排放廢氣單位和個(gè)人未按照本辦法規(guī)定申報(bào)登記廢氣排放情況，或者申報(bào)登記內(nèi)容不實(shí)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以下的罰款。（二）違反監(jiān)測與計(jì)量規(guī)定的責(zé)任1.排放廢氣單位和個(gè)人未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定對其廢氣排放情況進(jìn)行監(jiān)測，或者監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。2.排放廢氣單位和個(gè)人未按照規(guī)定配備廢氣排放計(jì)量器具，或者計(jì)量器具未經(jīng)校準(zhǔn)、維護(hù)，導(dǎo)致計(jì)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以下的罰款。（三）違反排放控制標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任排放廢氣單位和個(gè)人超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放廢氣的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（四）違反污染防治措施規(guī)定的責(zé)任1.排放廢氣單位和個(gè)人未采取有效污染防治措施，導(dǎo)致廢氣無組織排放的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。2.排放廢氣單位和個(gè)人未按照規(guī)定正常運(yùn)行廢氣處理設(shè)施，或者擅自拆除、閑置廢氣處理設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。（五）違反應(yīng)急管理規(guī)定的責(zé)任1.排放廢氣單位和個(gè)人未按照本辦法規(guī)定制定廢氣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，或者未按照應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行演練的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以下的罰款。2.排放廢氣單位和個(gè)人在廢氣突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，未及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案