公路管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，保障公路完好、安全和暢通，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的管理。專用公路的管理，可以參照本辦法執(zhí)行?；驹瓌t公路管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法管理、科學(xué)養(yǎng)護(hù)，保障暢通、服務(wù)社會(huì)的原則。公路規(guī)劃規(guī)劃編制公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國防建設(shè)的需要編制，與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。公路規(guī)劃分為國道規(guī)劃、省道規(guī)劃、縣道規(guī)劃和鄉(xiāng)道規(guī)劃。國道規(guī)劃由國務(wù)院交通主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門并商國道沿線省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。省道規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門并商省道沿線設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院交通主管部門備案?？h道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審定后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。因特殊情況需要變更公路規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。公路建設(shè)建設(shè)程序公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。公路建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，方可開展初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審批后，方可組織施工。公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)。建設(shè)質(zhì)量公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。公路建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求施工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等進(jìn)行監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建設(shè)安全公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保施工安全。公路建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章的要求，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。公路養(yǎng)護(hù)養(yǎng)護(hù)責(zé)任公路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。國道、省道由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；縣道由縣級(jí)人民政府交通主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，縣級(jí)人民政府交通主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)給予技術(shù)指導(dǎo)。專用公路由專用單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，或者委托當(dāng)?shù)毓饭芾頇C(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛、機(jī)械設(shè)備上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。在公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。養(yǎng)護(hù)資金公路養(yǎng)護(hù)資金主要來源于國家財(cái)政撥款、依法征收的公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛通行費(fèi)以及社會(huì)捐贈(zèng)等。公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。路政管理路政許可因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)交通主管部門的同意；影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?？缭?、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)有關(guān)交通主管部門同意，影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意；所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。路政巡查公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種違法行為和安全隱患。路政巡查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的巡查路線和巡查時(shí)間進(jìn)行巡查，認(rèn)真做好巡查記錄。路政處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：（一）擅自占用、挖掘公路的；（二）未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；（三）從事危及公路安全的作業(yè)的；（四）鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上行駛的；（五）車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的；（六）損壞、移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動(dòng)建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁，可能危及公路安全的。收費(fèi)公路管理收費(fèi)公路設(shè)立收費(fèi)公路的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)。收費(fèi)公路的收費(fèi)期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)審查批準(zhǔn)：（一）政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過15年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過20年。（二）經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過30年。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)等級(jí)、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限以及收回投資的期限等因素綜合確定。收費(fèi)管理收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限收取車輛通行費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者延長(zhǎng)收費(fèi)期限。收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，準(zhǔn)確記錄和反映經(jīng)營管理情況。收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的期限將車輛通行費(fèi)收入足額存入銀行專門賬戶，實(shí)行收支兩條線管理。監(jiān)督檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和收費(fèi)公路的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦事，公正廉潔，文明服務(wù)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。檢查內(nèi)容交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和收費(fèi)公路經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：（一）公路規(guī)劃的執(zhí)行情況；（二）公路建設(shè)項(xiàng)目的審批、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量和安全情況；（三）公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用情況；（四）路政管理情況；（五）收費(fèi)公路經(jīng)營管理情況。法律責(zé)任違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：（一）擅自占用、挖掘公路的；（二）未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；（三）從事危及公路安全的作業(yè)的；（四）鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上行駛的；（五）車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的；（六）損壞、移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動(dòng)建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁，可能危及公路安全的。處罰措施違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑