全國高速管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)全國高速公路的管理，規(guī)范高速公路運(yùn)營行為，保障高速公路安全、暢通、高效運(yùn)行，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有高速公路的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障高速公路安全作為首要任務(wù)，采取有效措施預(yù)防和減少交通事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.暢通高效原則：通過科學(xué)管理、合理調(diào)度和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，保持高速公路交通流暢，提高運(yùn)輸效率。3.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高速公路管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.服務(wù)至上原則：樹立以司乘人員為中心的服務(wù)理念，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足公眾出行需求。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.高速公路規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展需求，結(jié)合交通流量預(yù)測(cè)等因素進(jìn)行科學(xué)編制。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、地方政府、專家學(xué)者和社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.高速公路規(guī)劃需報(bào)經(jīng)國務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。（二）項(xiàng)目審批1.高速公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等審批環(huán)節(jié)。2.項(xiàng)目審批部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、技術(shù)方案、投資估算等進(jìn)行全面審查，確保項(xiàng)目符合要求。3.對(duì)于重大高速公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)估論證，并向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。（三）建設(shè)管理1.高速公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和投資預(yù)算進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位和監(jiān)理單位的管理，建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，督促各方履行合同義務(wù)。4.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量，同時(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作。5.監(jiān)理單位應(yīng)依法對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)理，確保監(jiān)理工作的公正性、科學(xué)性和有效性。三、運(yùn)營管理（一）收費(fèi)管理1.高速公路收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限執(zhí)行，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，延長或縮短收費(fèi)期限。2.收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)在收費(fèi)站顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、監(jiān)督電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.收費(fèi)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守收費(fèi)操作規(guī)程，做到文明收費(fèi)、規(guī)范服務(wù)，不得刁難司乘人員。4.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金的管理，確保資金安全，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算和使用。（二）交通管理1.高速公路交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交通流量的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)布路況信息，引導(dǎo)車輛合理出行。2.依法實(shí)施交通管制措施，如限速、限行、封閉道路等，確保高速公路交通安全和暢通。3.加強(qiáng)對(duì)交通事故的快速處理，建立健全交通事故應(yīng)急救援機(jī)制，提高事故處理效率，減少事故損失。4.加大對(duì)違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊超速、超載、疲勞駕駛、違法停車等違法行為，維護(hù)高速公路交通秩序。（三）服務(wù)區(qū)管理1.服務(wù)區(qū)應(yīng)合理布局，提供完善的服務(wù)設(shè)施，包括餐飲、住宿、加油、維修、停車、如廁等服務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)服務(wù)區(qū)的運(yùn)營管理，確保服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行，服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。3.建立健全服務(wù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，保持服務(wù)區(qū)整潔衛(wèi)生。4.鼓勵(lì)服務(wù)區(qū)開展特色經(jīng)營，提升服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。四、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃1.高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)根據(jù)高速公路的技術(shù)狀況、交通流量等因素，制定科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和專項(xiàng)工程等內(nèi)容，并明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間安排和資金預(yù)算。3.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃需報(bào)上級(jí)主管部門備案，并向社會(huì)公布。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，嚴(yán)格遵守養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。2.在養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，避免影響交通通行。3.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的管理，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求。（三）養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督1.建立健全養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督檢查可采用定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行，檢查結(jié)果應(yīng)作為養(yǎng)護(hù)工作考核的重要依據(jù)。3.對(duì)于養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)責(zé)令養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位限期整改，整改仍不合格的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任。五、路政管理（一）路產(chǎn)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)高速公路路產(chǎn)的保護(hù)，包括公路用地、公路附屬設(shè)施、建筑控制區(qū)等。2.路政管理部門應(yīng)定期對(duì)路產(chǎn)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類侵占、損壞路產(chǎn)的行為。3.對(duì)于違法侵占、損壞路產(chǎn)的，應(yīng)依法責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，并賠償損失。（二）超限運(yùn)輸治理1.嚴(yán)格執(zhí)行超限運(yùn)輸車輛行駛高速公路的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)超限運(yùn)輸車輛的檢測(cè)和監(jiān)管。2.路政管理部門應(yīng)在高速公路入口處設(shè)置超限檢測(cè)站，對(duì)過往車輛進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)禁超限車輛駛?cè)敫咚俟贰?.對(duì)于超限運(yùn)輸車輛，應(yīng)依法責(zé)令其采取卸載、分裝等措施，消除違法狀態(tài)，并給予相應(yīng)處罰。（三）涉路施工管理1.嚴(yán)格規(guī)范涉路施工行為，涉路施工單位應(yīng)提前向路政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行施工。2.路政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉路施工的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保施工符合安全要求，不影響高速公路正常通行。3.施工單位應(yīng)在施工結(jié)束后及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)公路原狀。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故應(yīng)急預(yù)案、惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練和修訂。3.應(yīng)急預(yù)案需報(bào)上級(jí)主管部門備案，并向社會(huì)公布。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療、氣象等部門的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急處置合力。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。（三）應(yīng)急保障1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用品、食品、藥品等，并定期進(jìn)行檢查和更新。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.保障應(yīng)急通信暢通，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)正常運(yùn)行。七、信息管理（一）信息采集與整合1.建立高速公路信息采集系統(tǒng)，廣泛采集交通流量、路況、氣象、事故等信息。2.整合各類信息資源，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和共享，為高速公路管理決策提供依據(jù)。（二）信息發(fā)布1.建立多種信息發(fā)布渠道，如高速公路電子顯示屏、交通廣播、網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用等，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布路況信息、交通管制信息、安全提示等。2.加強(qiáng)與媒體的合作，通過媒體向社會(huì)公眾發(fā)布高速公路相關(guān)信息，提高信息傳播的覆蓋面和影響力。（三）信息分析與利用1.運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)采集到的信息進(jìn)行分析和挖掘，為高速公路運(yùn)營管理、交通組織優(yōu)化、應(yīng)急處置等提供決策支持。2.根據(jù)信息分析結(jié)果，及時(shí)調(diào)整管理策略和措施，提高高速公路管理的科學(xué)性和有效性。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全高速公路監(jiān)督檢查制度，上級(jí)主管部門應(yīng)定期對(duì)高速公路經(jīng)營管理者的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、應(yīng)急管理、信息管理等方面。3.監(jiān)督檢查可采用查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定高速公路管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)高速公路經(jīng)營管理者的管理工作進(jìn)行量化考核。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括管理目標(biāo)完成情況、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、經(jīng)濟(jì)效益等方面。3.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.具體處罰情形包括但不限于