輪轂電機(jī)新建項(xiàng)目

商業(yè)計(jì)劃書

報(bào)告說明

新的國家標(biāo)準(zhǔn)對電動自行車行業(yè)發(fā)展將起到積極作用，而電踏車

盡管作為電動自行車的一個(gè)細(xì)分行業(yè)，但和目前國內(nèi)市場上流行的純

電動自行車有較大的區(qū)別，電踏車所用的輕型電機(jī)和純電動自行車的

驅(qū)動電機(jī)有著本質(zhì)上的不同。但是由于目前并沒有專門對電踏車行業(yè)

進(jìn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致了目前市場上電踏車電機(jī)及控制系統(tǒng)

產(chǎn)品的質(zhì)量良莠不齊。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及電

踏車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，制訂符合社會發(fā)展形勢、更科學(xué)規(guī)范的技術(shù)指

標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)化的體系，已成為亟待解決的問題。相關(guān)核心技術(shù)指標(biāo)的

滯后不僅不利于市場和管理的要求，也不利于國際市場的開拓。

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資15854.21萬元，其中：建設(shè)投資13076.88

萬元，占項(xiàng)目總投資的82.48%；建設(shè)期利息225.40萬元，占項(xiàng)目總投

資的1.42%；流動資金2551.93萬元，占項(xiàng)目總投資的16.10吼

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，項(xiàng)目正常運(yùn)營每年?duì)I業(yè)收入43500.00萬元，

綜合總成本費(fèi)用34261.88萬元，凈利潤5736.24萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益

率14.64%,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值2337.11萬元，全部投資回收期4.96年。本期

項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。

本期項(xiàng)目技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合

理，技術(shù)方案設(shè)計(jì)優(yōu)良。本期項(xiàng)目的投資建設(shè)和實(shí)施無論是經(jīng)濟(jì)效益、

社會效益等方面都是積極可行的。

綜合判斷，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)

遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢總體向好有利，將通過全面的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升

級，步入發(fā)展的新階段。知識經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)

增長的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)

發(fā)展進(jìn)入新階段。

報(bào)告全面深入地進(jìn)行市場分析、預(yù)測、調(diào)查和預(yù)測擬建項(xiàng)目產(chǎn)品

在國內(nèi)、國際市場的供需情況和銷售價(jià)格；研究產(chǎn)品的目標(biāo)市場，分

析市場占有率；研究確定市場，主要是產(chǎn)品競爭對手和自身競爭力的

優(yōu)勢、劣勢，以及產(chǎn)品的營銷策略，并研究確定主要市場風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)

程度。

本期項(xiàng)目是基于公開的產(chǎn)業(yè)信息、市場分析、技術(shù)方案等信息，

并依托行業(yè)分析模型而進(jìn)行的模板化設(shè)計(jì)，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本

情況。本報(bào)告僅作為投資參考或作為學(xué)習(xí)參考模板用途。

目錄

第一章項(xiàng)目基本情況

第二章項(xiàng)目投資背景分析

第三章市場分析

第四章建設(shè)內(nèi)容與產(chǎn)品方案

第五章項(xiàng)目選址方案

第六章建筑工程方案

第七章原輔材料供應(yīng)、成品管理

第八章工藝技術(shù)方案分析

第九章環(huán)保分析

第十章勞動安全生產(chǎn)分析

第十一章項(xiàng)目節(jié)能說明

第十二章組織機(jī)構(gòu)及人力資源

第十三章項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃

第十四章投資估算

第十五章經(jīng)濟(jì)效益及財(cái)務(wù)分析

第十六章項(xiàng)目招標(biāo)及投標(biāo)分析

第十七章風(fēng)險(xiǎn)評估

第十八章總結(jié)分析

第十九章附表

第一章項(xiàng)目基本情況

一、項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位

項(xiàng)目名稱：輪轂電機(jī)新建項(xiàng)目

項(xiàng)目單位：XX（集團(tuán)）有限公司

二、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

本期項(xiàng)目選址位于XXX（以選址意見書為準(zhǔn)），占地面積約38.02

畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、

通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

三、可行性研究范圍及分工

1、確定生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案；

2、調(diào)研產(chǎn)品市場；

3、確定工程技術(shù)方案；

4、估算項(xiàng)目總投資，提出資金籌措方式及來源；

5、測算項(xiàng)目投資效益，分析項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、編制依據(jù)和技術(shù)原則

1、國家建設(shè)方針，政策和長遠(yuǎn)規(guī)劃；

2、項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)劃方案；

3、可靠的自然，地理，氣候，社會，經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)資料；

4、其他必要資料。

五、建設(shè)背景、規(guī)模

(-)項(xiàng)目背景

荷蘭、德國、比利時(shí)、丹麥等歐洲大陸國家有著較為悠久的自行

車文化傳統(tǒng)，電踏車在不改變“騎行”特質(zhì)的前提下，讓騎行變得更

加輕松。歐洲用戶更加看重運(yùn)動和健康生活，對電踏車的價(jià)格敏感程

度不高。同時(shí)，該部分群體對產(chǎn)品和品牌的粘性較高，一旦認(rèn)可了某

一品牌的電踏車產(chǎn)品，重復(fù)購買率較高。根據(jù)歐洲自行車產(chǎn)業(yè)協(xié)會的

報(bào)告：“2017年，德國電動自行車市場銷量達(dá)到72萬輛，相比2016

年度增長了19%；法國電動自行車銷售達(dá)到25.49萬輛，相比2016年

度增長了90%?！暗聡鴥奢嗆嚬珪?ZIV)的報(bào)告指出：“如今，在德

國售出的每五輛自行車中，就有一輛是電動自行車，并估計(jì)2018年上

半年，德國銷售了約67萬輛的電動自行車“；法國產(chǎn)業(yè)協(xié)會自行車運(yùn)

動聯(lián)盟主席JeromeValentin預(yù)測：“未來幾年法國電動自行車將持續(xù)

大幅度增長，七年之內(nèi)將達(dá)到100萬輛“。

電氣行業(yè)無明顯的區(qū)域性。相對而言，華東、華北、東北、西南

等地的電機(jī)廠商較多，其中東部沿海地區(qū)最為密集；電動車輛電機(jī)控

制器制造業(yè)對技術(shù)以及工藝要求較高，目前具備電動車輛電機(jī)控制器

獨(dú)立研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)不多，主要分布在華南以及華東地區(qū)。天津、

江蘇、浙江和廣東是我國主要的電動自行車產(chǎn)業(yè)集聚地，國內(nèi)從事電

踏車整車裝配的廠家亦主要集中在上述地區(qū)。目前，電踏車的終端消

費(fèi)市場主要集中在歐洲、日本和美國。電踏車的騎行選擇與天氣、氣

溫情況有關(guān)，消費(fèi)者購買需求也隨天氣轉(zhuǎn)冷、氣溫下降而下降。

綜合判斷，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)

遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢總體向好有利，將通過全面的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升

級，步入發(fā)展的新階段。知識經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)

增長的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)

發(fā)展進(jìn)入新階段。

（二）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案

該項(xiàng)目總占地面積25346.64行（折合約38.02畝），預(yù)計(jì)場區(qū)規(guī)

劃總建筑面積28388.24以。其中：生產(chǎn)工程18026.53itf,倉儲工程

3094.32m2,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施1674.91nf,公共工程5592.48

2

mo

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)方案為：輪轂電機(jī)30000

套/年。

六、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，XX（集團(tuán)）有限公司將項(xiàng)目工

程的建設(shè)周期確定為24個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程

勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。

七、建設(shè)投資估算

（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資15854.21萬元，其中：建設(shè)投資13076.88

萬元，占項(xiàng)目總投資的82.48%；建設(shè)期利息225.40萬元，占項(xiàng)目總投

資的1.42%；流動資金2551.93萬元，占項(xiàng)目總投資的16.10%。

（二）建設(shè)投資構(gòu)成

本期項(xiàng)目建設(shè)投資13076.88萬元，包括工程建設(shè)費(fèi)用、工程建設(shè)

其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程建設(shè)費(fèi)用11204.00萬元，工程建設(shè)其

他費(fèi)用1549.70萬元，預(yù)備費(fèi)323.18萬元。

八、項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

（一）財(cái)務(wù)效益分析

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入43500.00萬元，綜

合總成本費(fèi)用3426L88萬元，稅金及附加1589.80萬元，凈利潤

5736.24萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率14.64%,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值2337.11萬元,

全部投資回收期4.96年。

（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號項(xiàng)目單位指標(biāo)備注

1占地面積nV25346.64約38.02畝

1.1總建筑面積m128388.24容積率1.12

1.2基底面積m*14194.12建筑系教56.00%

1.3投資強(qiáng)度萬元/畝320.81

1.4基底面積m214194.12

2總投資萬元15854.21

2.1建設(shè)投資萬元13076.88

2.1.1工程費(fèi)用萬元11204.00

2.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元1549.70

2.1.3預(yù)備費(fèi)萬元323.18

2.2建設(shè)期利息萬元225.40

2.3流動資金2551.93

3資金籌措萬元15854.21

3.1自籌資金萬元11254.21

3.2銀行貸款萬元4600.00

4營業(yè)收入萬元43500.00正常運(yùn)營年份

5總成本費(fèi)用萬元34261.88

???

6利潤總額萬元7648.32

7凈利澗萬元5736.24

WM

8所得稅萬元1912.08

W?

9增值稅萬元1605.75

3”

10稅金及附加萬元1589.80

WW

11納稅總額萬元5107.63

11??

12工業(yè)增加值萬元12477.40

13盈虧平衡點(diǎn)萬元5432.27產(chǎn)值

14回收期年4.96含建設(shè)期24個(gè)月

15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率14.64%所得稅后

16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元2337.11所得稅后

九、主要結(jié)論及建議

本項(xiàng)目生產(chǎn)所需的原輔材料來源廣泛，產(chǎn)品市場需求旺盛，潛力

巨大；本項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量、成本具有較強(qiáng)的競爭力,

三廢排放少，能夠達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)；本項(xiàng)目場地及周邊環(huán)境經(jīng)考察

適合本項(xiàng)目建設(shè)；項(xiàng)目產(chǎn)品暢銷，經(jīng)濟(jì)效益好，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，社會

效益顯著，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。

第二章項(xiàng)目投資背景分析

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、技術(shù)壁壘

電踏車電機(jī)及配套電氣系統(tǒng)屬于機(jī)電一體化行業(yè)，涉及機(jī)械、電

機(jī)、控制、信號采集及處理、電化學(xué)等多學(xué)科交叉領(lǐng)域，跨度大，對

產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)提出了較大的挑戰(zhàn)，具有較高的技術(shù)壁壘。電機(jī)及

配套電氣系統(tǒng)的一致性、穩(wěn)定性以及可靠性等性能直接影響電踏車的

性能與質(zhì)量。每個(gè)產(chǎn)品需要根據(jù)車輛工況參數(shù)編寫一整套嚴(yán)密的控制

程序軟件，這需要研發(fā)人員具有專業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。除此之外，產(chǎn)

品工藝流程與產(chǎn)品質(zhì)量密切相關(guān)，由于電踏車電氣系統(tǒng)具有“小批量、

多批次、迭代快”的特點(diǎn)，制造商需深刻理解、把握客戶需求，并相

應(yīng)地提出解決方案。需要對下游產(chǎn)業(yè)有透徹的認(rèn)識和豐富的開發(fā)經(jīng)驗(yàn),

才有能力進(jìn)行具備一定前瞻性的產(chǎn)品開發(fā)，提供符合市場發(fā)展趨勢的

新產(chǎn)品。行業(yè)新進(jìn)入者很難在短時(shí)間內(nèi)通過自主研發(fā)開發(fā)出具有市場

競爭力的電氣系統(tǒng)產(chǎn)品，進(jìn)入本行業(yè)的技術(shù)門檻較高。

2、客戶壁壘

電踏車品牌商或整車裝配商通常根據(jù)其電踏車輛的性能特點(diǎn)來設(shè)

計(jì)和配置對應(yīng)的電機(jī)及配套電氣系統(tǒng)產(chǎn)品，更換其他品牌的產(chǎn)品需要

上游供應(yīng)商付出相應(yīng)的設(shè)計(jì)及研發(fā)成本。同時(shí)電機(jī)和控制器作為電踏

車驅(qū)動系統(tǒng)核心部件，生產(chǎn)廠家一般會與下游整車廠建立戰(zhàn)略合作關(guān)

系，共同研發(fā)推出新車型。因此品牌商或整車裝配商與電機(jī)及配套電

氣系統(tǒng)生產(chǎn)廠家建立了較為穩(wěn)定的合作關(guān)系后不會輕易中斷。同時(shí)，

電踏車主要消費(fèi)地歐洲屬于多語種地區(qū)，售前培訓(xùn)及售后服務(wù)的本地

化難度較高，需要從業(yè)者具備國際化的視野，并擁有一定的境外經(jīng)營

管理經(jīng)驗(yàn)。新企業(yè)短期內(nèi)較難被主流品牌商或整車裝配商認(rèn)可，行業(yè)

新進(jìn)入者面臨較高的客戶壁壘。

3、品牌壁壘

由于電機(jī)及配套電氣系統(tǒng)是電踏車的核心部件，其質(zhì)量和性能會

直接影響到用戶體驗(yàn)和用戶認(rèn)同度，終端消費(fèi)者在采購電踏車時(shí)也會

將電氣系統(tǒng)品牌作為重要考量因素。因此，品牌商及整車裝配廠通常

會選擇具有品牌知名度、研發(fā)能力強(qiáng)、產(chǎn)品性能好、售后服務(wù)能力強(qiáng)

的電機(jī)及配套電氣系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)作為長期合作供應(yīng)商，構(gòu)成了行業(yè)的

品牌壁壘。

4、有利因素

（1）產(chǎn)業(yè)政策的支持，助力行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張

2017年8月，我國交通運(yùn)輸部公開答復(fù)九三學(xué)社提出的“關(guān)于推

士電踏車綠色出行”的提案，鼓勵相關(guān)城市引導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)投放符合國

家標(biāo)準(zhǔn)的電踏車等服務(wù)產(chǎn)品，為電踏車發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，體現(xiàn)了政

府管理部門對推進(jìn)綠色出行與城市交通發(fā)展將發(fā)揮重要的積極作用。

為了緩解城市日益增加的交通壓力和環(huán)保壓力，自行車專用道

（專用于普通自行車和電踏車）在荷蘭、丹麥、德國、法國和英國等

歐洲國家的多個(gè)城市已經(jīng)得到廣泛推廣應(yīng)用，在紐約、舊金山、墨爾

本和溫哥華等城市也越來越常見。

除了設(shè)置專門的自行車道，歐美一些國家還制定一些措施來鼓勵

居民使用自行車出行。比如，在丹麥，新修的自行車專用道每隔一英

里就設(shè)有自行車充氣站、修理站、停靠站（提供飲水、避雨服務(wù)），方

便騎車族使用；新建的“超級自行車道”還使用特殊交通信號系統(tǒng)，

騎行者可以優(yōu)先通行，以最大限度減少路口處的等待。此外，歐洲各

國為解決環(huán)保以及交通問題也紛紛推出對購買電踏車的補(bǔ)貼政策和稅

收優(yōu)惠政策。比如，法國生態(tài)部宣布自2017年2月份開始，將對購買

電踏車的消費(fèi)者給予每輛200歐元的補(bǔ)助；芬蘭交通與通訊部宣布，

自2018年4月1日起，每名芬蘭公民一年內(nèi)可一次性獲得400歐元補(bǔ)

貼用于購買電踏車；挪威政府不但提倡自行車出行，更是鼓勵自行車

運(yùn)貨，其推出了一攬子的補(bǔ)貼（每輛普通電踏車提供600美元補(bǔ)貼，

每輛電助力載貨自行車提供1200美元補(bǔ)貼）和稅收優(yōu)惠政策，這也使

律挪威成為當(dāng)今世界人均電踏車擁有量最高的國家。瑞典環(huán)境部宣布

自2017年9月20日至2020年期間購買電動自行車的瑞典公民，政府

將提供購買補(bǔ)貼，授予的補(bǔ)貼相當(dāng)于購買價(jià)格的25%（最高可達(dá)每輛電

動自行車1,000歐元）。這些政策的推出對于電踏車行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張

無疑是利好消息。

（2）國際市場的拓展帶來巨大發(fā)展機(jī)遇

電踏車在歐洲市場發(fā)展最為成熟，在美國、日本等國家發(fā)展也較

快。歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)人均收入較高，消費(fèi)能力較強(qiáng)，經(jīng)過多年

的發(fā)展已經(jīng)形成電踏車電機(jī)及配套電氣系統(tǒng)的成熟市場，產(chǎn)品普及率

較高，將保持穩(wěn)定的增長趨勢。同時(shí)，電踏車產(chǎn)品朝“運(yùn)動化”和

“年輕化”方向發(fā)展，逐漸滲透到運(yùn)動愛好族和年輕一代的消費(fèi)者。

此外，采用電力作為動力的共享電踏車在歐洲乃至美洲范圍內(nèi)掀起了

一股流行風(fēng)。比如美國，兩大網(wǎng)約車公司Uber和Lyft通過收購兼并

紛紛介入共享電踏車市場展開競爭；在歐洲Uber也推出了共享電踏車

服務(wù)。歐洲的快遞企業(yè)也紛紛啟用電踏車和電動三輪車來派送郵件。

瑞典郵政2017年即啟用了6,300輛電動兩輪車和三輪車來派送郵件，

其中以電動三輪車型為主，載貨量是電動兩輪車的3倍；全球快遞巨

頭UPS在其官方網(wǎng)站宣布，將首次在美國使用電助動三輪車在俄勒岡

州的波特蘭派送包裹。UPS稱，“隨著城市人口和電子商務(wù)增長，以及

交通、噪音和空氣質(zhì)量遇到的挑戰(zhàn)繼續(xù)上升，部署使用電動自行車是

UPS持續(xù)減少碳排放努力的一部分“。國際市場的廣闊前景推動國內(nèi)電

踏車電氣系統(tǒng)供應(yīng)商及整車裝配商積極開拓國際市場。

(3)綠色交通體系的建立促進(jìn)國內(nèi)需求增長

自“十三五”計(jì)劃提出推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展以來，中國主要城

市陸續(xù)設(shè)置自行車專用車道、實(shí)行“人車分流”等，這些措施緩解了

交通壓力，提升了出行效率，也加速了電踏車的推廣應(yīng)用。2017年7

月1日，上海市自行車行業(yè)協(xié)會與天津市自行車電動車行業(yè)協(xié)會對

“共享電助力自行車”進(jìn)行了定義，即“設(shè)計(jì)用于單人日常交通代步,

裝有腳蹬和一個(gè)輔助電機(jī)，不能僅以該輔助電機(jī)驅(qū)動，采用互聯(lián)網(wǎng)租

賃方法，能實(shí)現(xiàn)公眾共用的城市自行車”o浙江省杭州市也在2017年

5月推出全國首個(gè)共享電踏車系統(tǒng)。推廣電踏車出行方式有助于構(gòu)建城

市綠色交通體系，我國交通出行方式的優(yōu)化將促進(jìn)電踏車需求的增長,

為電機(jī)及配套電氣系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造出市場機(jī)遇。

5、不利因素

(1)主要消費(fèi)地設(shè)置貿(mào)易壁壘，影響電踏車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

電踏車的終端消費(fèi)市場主要集中在歐洲、美國、日本。歐盟對一

般自行車課征14%的進(jìn)口關(guān)稅，但對電踏車僅征6%的進(jìn)口關(guān)稅。此外,

歐盟對從中國進(jìn)口的一般自行車整車征收48.5%的反傾銷稅，但并未針

對電踏車征收該項(xiàng)稅收。歐洲自行車制造商協(xié)會

(EuropeanBicycleManufacturesAssociation,EBMA)已于2017年9

月7日代表歐盟電動車生產(chǎn)商，請求歐委會根據(jù)《歐盟反傾銷規(guī)則》

第5條對自中國進(jìn)口的電動助力自行車(EPACs,或高速EPACs,總稱

為電動自行車(“electricbicycles”ore-bikes)采取為期5年的反

傾銷措施。2017年10月20日，歐委會對原產(chǎn)于中國的電動自行車產(chǎn)

品發(fā)起反傾銷調(diào)查。

(2)缺乏統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)缺乏發(fā)展指引

目前實(shí)施的電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)為1999年頒布的GB17761-1999

《電動自行車通用技術(shù)》，國標(biāo)的修訂工作歷經(jīng)十幾年，但管理部門

與行業(yè)意見在速度、重量、電壓、功率和騎行功能等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)方

面尚有較大分歧，有待進(jìn)一步研究解決。2018年5月15日，國家市場

監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)公

告(2018年第7號)》批準(zhǔn)發(fā)布了新的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》

強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)(GB17761-2018),且設(shè)置了一定期限的過渡期。新

的國家標(biāo)準(zhǔn)將電動自行車定義為“以車載蓄電池作為輔助能源，具有

腳踏騎行能力，能實(shí)現(xiàn)電助動或電驅(qū)動功能的兩輪自行車”，并對電

動自行車的整車安全、機(jī)械安全、電氣安全、防火性能、阻燃性能、

無線電騷擾特性和使用說明書的主要技術(shù)要求及相應(yīng)的試驗(yàn)方法進(jìn)行

了規(guī)定。

新的國家標(biāo)準(zhǔn)對電動自行車行業(yè)發(fā)展將起到積極作用，而電踏車

盡管作為電動自行車的一個(gè)細(xì)分行業(yè)，但和目前國內(nèi)市場上流行的純

電動自行車有較大的區(qū)別，電踏車所用的輕型電機(jī)和純電動自行車的

驅(qū)動電機(jī)有著本質(zhì)上的不同。但是由于目前并沒有專門對電踏車行業(yè)

迄行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致了目前市場上電踏車電機(jī)及控制系統(tǒng)

產(chǎn)品的質(zhì)量良莠不齊。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及電

踏車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，制訂符合社會發(fā)展形勢、更科學(xué)規(guī)范的技術(shù)指

標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)化的體系，已成為亟待解決的問題。相關(guān)核心技術(shù)指標(biāo)的

滯后不僅不利于市場和管理的要求，也不利于國際市場的開拓。

(3)國內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)能力薄弱，技術(shù)競爭加劇

我國企業(yè)自本世紀(jì)初開始進(jìn)入電踏車電機(jī)及配套電氣系統(tǒng)行業(yè)，

經(jīng)過十余年的發(fā)展，目前該行業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易上已初具規(guī)模。

但是目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)主要占據(jù)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中利潤率最低的生產(chǎn)制造端,

產(chǎn)品技術(shù)含量低，品牌設(shè)計(jì)能力弱，缺乏議價(jià)能力和客戶忠誠度。目

前，大多數(shù)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的自主研發(fā)能力較弱，技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制落后，研

發(fā)人員平均占比較低，研發(fā)資金投入不足，產(chǎn)品生產(chǎn)以來樣加工和仿

制為主，附加值低，更新?lián)Q代緩慢，高端市場競爭力薄弱。

二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和有利條件。我國經(jīng)濟(jì)

長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判

斷沒有改變，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，正在由原來加快發(fā)

展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來規(guī)模

快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇，我區(qū)推動轉(zhuǎn)型發(fā)

展契合發(fā)展大勢。

“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢

看，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于復(fù)蘇期，發(fā)展形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓

力加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨重大變革，區(qū)域競爭更加激烈，要素成本不斷

提高，我區(qū)發(fā)展將不斷面臨新形勢、新情況和新挑戰(zhàn)。從自身來看，

我區(qū)仍處于產(chǎn)業(yè)培育的“關(guān)鍵期”、社會穩(wěn)定的“敏感期”和轉(zhuǎn)型發(fā)

展的“攻堅(jiān)期”，有很多經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題需要解決，特別是經(jīng)濟(jì)總

量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、重構(gòu)支柱產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)，資源瓶頸

制約依然突出、創(chuàng)新要素基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展動力不足等問題亟需突破，

維護(hù)安全穩(wěn)定壓力較大，保障和改革民生任務(wù)較重。

三、項(xiàng)目承辦單位發(fā)展概況

公司以負(fù)責(zé)任的方式為消費(fèi)者提供符合法律規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)

品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對消費(fèi)者的影響，確保產(chǎn)品安

全。積極與消費(fèi)者溝通，向消費(fèi)者公開產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，努力

維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品升級，

為行業(yè)提供先進(jìn)適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)

品和服務(wù)。

公司不斷推動企業(yè)品牌建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識，提

升品牌管理能力，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。公司積極申

報(bào)注冊國家及本區(qū)域著名商標(biāo)等，加強(qiáng)品牌策劃與設(shè)計(jì)，豐富品牌內(nèi)

涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場份額。推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，提

高區(qū)域內(nèi)企業(yè)影響力。

公司全面推行“政府、市場、投資、消費(fèi)、經(jīng)營、企業(yè)”六位一

體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責(zé)任積極響應(yīng)政府城市發(fā)展號

召，融入各級城市的建設(shè)與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對服

務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

四、行業(yè)背景分析

1、行業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)特點(diǎn)

(1)電踏車電氣系統(tǒng)技術(shù)水平和技術(shù)特點(diǎn)

在電機(jī)方面，隨著信息技術(shù)、材料技術(shù)、能源技術(shù)的進(jìn)步，微電

機(jī)技術(shù)正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。無刷電機(jī)的研發(fā)取得顯著成果，

無刷直流電機(jī)、無刷自整角機(jī)、無刷旋轉(zhuǎn)變壓等電機(jī)品種已進(jìn)入商業(yè)

化生產(chǎn)；電機(jī)外觀向微型輕薄化發(fā)展。在控制器方面，控制方式發(fā)生

轉(zhuǎn)變，正弦波控制方式技術(shù)廣泛應(yīng)用，具有低噪音，高扭矩，高效率

等優(yōu)勢；在電池方面，電源管理技術(shù)的發(fā)展和膠體電池的技術(shù)突破，

提高了電池的容量和循環(huán)使用壽命；在傳感器方面，力矩傳感器仍然

是中高端電踏車電氣系統(tǒng)的主要技術(shù)壁壘，BOSCH、禧瑪諾、雅馬哈的

主要電踏車電氣系統(tǒng)均采用力矩傳感器。市場上存在利用簡化的傳感

器結(jié)構(gòu)和算法實(shí)現(xiàn)替代力矩傳感器，基本只在一些低端的電助力自行

車上使用。中置電機(jī)是時(shí)下電踏車電氣系統(tǒng)的主要類型，并代表著電

踏車電氣系統(tǒng)的未來發(fā)展方向。電踏車核心部件技術(shù)性能的提高，為

電踏車的持續(xù)發(fā)展提供了支撐。

（2）電踏車行業(yè)技術(shù)水平和技術(shù)特點(diǎn)

隨著電踏車的普及和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力矩傳感器、自動變速技術(shù)、

電池技術(shù)將繼續(xù)成為研發(fā)熱點(diǎn)。低成本、高性能力矩傳感器，能夠使

用控制算法對人力進(jìn)行估計(jì)的無力矩傳感器方案，正在研發(fā)或改造過

程中。同時(shí)電池技術(shù)的研究也是行業(yè)研發(fā)熱點(diǎn)，考慮到整車重量，選

取的電池容量較小，整車的續(xù)航能力并不強(qiáng)，高密度容量電池也將得

到更多的應(yīng)用。

隨著我國企業(yè)逐漸從OEM業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)向ODM業(yè)務(wù)模式，并逐步向

OBM模式開始滲透，企業(yè)對設(shè)備效率、成本控制、產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷

提高，使得信息技術(shù)的應(yīng)用程度和生產(chǎn)設(shè)備的自動化程度逐漸成為企

業(yè)在市場競爭中勝出的關(guān)鍵。未來行業(yè)內(nèi)的企業(yè)將逐步提高生產(chǎn)信息

化和自動化融合的水平。同時(shí)企業(yè)還需要生產(chǎn)電踏車電氣系統(tǒng)的成套

產(chǎn)品，如控制器、儀表、線束、電池等，以保證整個(gè)電氣系統(tǒng)運(yùn)行的

穩(wěn)定性，縮短在系統(tǒng)調(diào)試、軟件兼容性測試等方面的時(shí)間成本、調(diào)試

成本和人力成本，一方面有助于提高產(chǎn)品和品牌的競爭力，另一方面

能夠降低成本，提高利潤空間。

隨著生活質(zhì)量的提高，消費(fèi)者對電踏車的時(shí)尚性、功能性、舒適

性、環(huán)保性、新穎性等多個(gè)方面都提出了更高的要求，也相應(yīng)地對電

踏車電機(jī)及配套電氣系統(tǒng)行業(yè)提出了更多的要求。

2、行業(yè)的周期性、區(qū)域性及季節(jié)性特征

(1)周期性

電踏車電氣系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無明顯周期性特征。電踏車的消費(fèi)需求與經(jīng)

濟(jì)的持續(xù)增長、人們生活和收入水平的提高、對生活質(zhì)量的追求等密

不可分，因此，行業(yè)周期性特征與經(jīng)濟(jì)總體的周期性基本一致。從長

期來看，隨著我國經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長的有序轉(zhuǎn)變，隨著

產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能降耗及環(huán)境保護(hù)帶來的新型工業(yè)化建設(shè)需求，預(yù)計(jì)國

內(nèi)整個(gè)電驅(qū)動系統(tǒng)行業(yè)還將處于一個(gè)持續(xù)上升的周期當(dāng)中。

(2)區(qū)域性

電氣行業(yè)無明顯的區(qū)域性。相對而言，華東、華北、東北、西南

等地的電機(jī)廠商較多，其中東部沿海地區(qū)最為密集；電動車輛電機(jī)控

制器制造業(yè)對技術(shù)以及工藝要求較高，目前具備電動車輛電機(jī)控制器

獨(dú)立研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)不多，主要分布在華南以及華東地區(qū)。天津、

江蘇、浙江和廣東是我國主要的電動自行車產(chǎn)業(yè)集聚地，國內(nèi)從事電

踏車整車裝配的廠家亦主要集中在上述地區(qū)。目前，電踏車的終端消

費(fèi)市場主要集中在歐洲、日本和美國。

(3)季節(jié)性

電踏車的騎行選擇與天氣、氣溫情況有關(guān)，消費(fèi)者購買需求也隨

天氣轉(zhuǎn)冷、氣溫下降而下降。

第三章市場分析

一、行業(yè)基本情況

(一)電踏車與國內(nèi)傳統(tǒng)電動車區(qū)別明顯

電踏車是一種既擁有自行車的輕巧和便捷性，又能夠有效彌補(bǔ)自

行車上坡、逆風(fēng)、載物時(shí)的負(fù)擔(dān)感的個(gè)人交通工具。它以傳統(tǒng)芻行車

為基礎(chǔ)，搭載以傳感器為核心的動力系統(tǒng)，配有電機(jī)與電池。目前，

電踏車的主要消費(fèi)地集中在歐洲、美國和日本，與國內(nèi)傳統(tǒng)的電動自

行車的區(qū)別明顯，具體如下：

(1)發(fā)展路徑的差異。日本是最早研發(fā)、生產(chǎn)和銷售電踏車的國

家。日本企業(yè)設(shè)計(jì)電踏車的最初構(gòu)想是為了減輕國民的出行負(fù)擔(dān)，通

過電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)提供輔助動力，并嚴(yán)格規(guī)定了輔助力的比例。電踏車

在不改變“騎行”特質(zhì)的前提下，讓騎行變得更加輕松，同時(shí)擴(kuò)大騎

行半徑至50km-100km,在歐洲市場廣受歡迎，近年來一直維持較高的

景氣度。

由于電踏車產(chǎn)品所必須的傳感器技術(shù)壁壘較高，需要投入大量的

資金成本、人力成本、時(shí)間成本進(jìn)行研究和開發(fā)，而純電動自行車相

較而言電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)的技術(shù)壁壘較低，且我國在90年代開始嚴(yán)格限制

摩托車的使用，而中國的公共交通系統(tǒng)的發(fā)展又滯后于城市化進(jìn)程，

這導(dǎo)致中低收入人群的出行出現(xiàn)巨大缺口，在使用形態(tài)上最為接近摩

托車的采用純電驅(qū)動的“傳統(tǒng)電動車”開始了爆發(fā)式發(fā)展，純電動車

車主不需要接受安全教育、考駕照、買交強(qiáng)險(xiǎn)，對“純電動車”的普

及起到助推作用。我國的電動自行車市場以純電力驅(qū)動的電動自行車

產(chǎn)品為主，以人力為主、機(jī)械力為輔的電踏車未能成為發(fā)展重點(diǎn)。

(2)工作原理的差異。與傳統(tǒng)電動自行車相比，電踏車不是通過

轉(zhuǎn)把來調(diào)節(jié)動力大小，而是以傳感器去捕捉騎行的信號(力矩傳感器

采集騎行者的踩踏力度；速度傳感器采集速度信號)，進(jìn)而理解騎行

者的騎行意圖，提供相應(yīng)的動力輔助，讓用戶騎得更輕松。當(dāng)騎行者

停止踩踏時(shí)，電機(jī)將停止輸出動力。相較于傳統(tǒng)電動車而言，電踏車

重量更輕，也更容易操控，更符合騎行習(xí)慣。同時(shí)，因傳統(tǒng)電動自行

車為純電力驅(qū)動，依靠轉(zhuǎn)把調(diào)節(jié)動力，遇到危險(xiǎn)時(shí)預(yù)判時(shí)間較短，電

踏車的安全性要好于傳統(tǒng)電動自行車。

(3)核心部件的差異。電踏車的電氣系統(tǒng)和傳統(tǒng)電動自行車電氣

系統(tǒng)存在明顯的差異，輪轂電機(jī)屬于直流無刷減速電機(jī)，帶有離合器

和減速裝置，體積較小，結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜；中置電機(jī)安裝于電踏車五通

位置，內(nèi)置控制器和傳感器，屬于“一體式”的電氣系統(tǒng)，擁有低轉(zhuǎn)

速、大扭矩，高效率、寬平臺的特點(diǎn)，可以通過變速系統(tǒng)和電流檔位

來改變電機(jī)不同檔位的扭矩，使得電機(jī)的扭矩輸出調(diào)節(jié)范圍更大，從

而獲得更大的爬坡能力，而且可以在不同狀態(tài)下均能獲得比較高的效

率，節(jié)省電池使用，延長續(xù)行里程控制器控制算法較為簡單控制算法

較為復(fù)雜，根據(jù)傳感器采集的信息創(chuàng)設(shè)一個(gè)騎行簡況，并動態(tài)調(diào)整電

機(jī)輸出，以提供腳踏輔助的正確等級。對元器件的要求較高，體積相

對較小。儀表主要顯示騎行速度和電池電量等數(shù)據(jù)，無交互界面儀表

功能較為豐富，可顯示速度、里程、電量、模式、檔位等信息；可用

于助力檔位調(diào)節(jié)，切換助力推行模式；可用于騎行數(shù)據(jù)監(jiān)測，對整車

部分故障進(jìn)行報(bào)錯(cuò)提醒；可藍(lán)牙連接手機(jī)等設(shè)備，上傳騎行數(shù)據(jù)，材

料包括普通的LED儀表以及中高檔的LCD儀表和OLED儀表傳感器無傳

感器用來捕捉騎行的信號(力矩傳感器采集騎行者踩踏的力度；速度

傳感器采集速度信號)，進(jìn)而理解騎行者的騎行意圖，并驅(qū)動電機(jī)提

供相應(yīng)的動力。相比速度傳感器，力矩傳感器更加敏感，能夠檢測到

細(xì)微變化。速度傳感器反應(yīng)時(shí)間較長，只有幾個(gè)檔位的階梯性的大小,

騎行的時(shí)候會有遲滯感。力矩傳感器每時(shí)每刻都在采集扭矩信號，屬

于線性輸出，更適用于爬坡、山地等復(fù)雜路況的騎行。

(4)產(chǎn)品定位及售價(jià)的差異。根據(jù)中關(guān)村在線發(fā)布的《2017年中

國電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展白反書》，“由于電動車本質(zhì)上屬于基礎(chǔ)的，'弋步工

具，消費(fèi)者對于價(jià)格較為敏感，高端產(chǎn)品市場空間較小”。電踏車最

主要的銷售市場在歐洲，荷蘭、德國、比利時(shí)、丹麥等歐洲大陸國家

有著較為悠久的自行車文化傳統(tǒng)，電踏車在不改變“騎行”特質(zhì)的前

提下，讓騎行變得更加輕松，在滿足日常通勤用途的同時(shí)也能較好地

滿足郊游、戶外運(yùn)動等需求。電踏車的作用不僅僅是日常生活中的代

步功能，更代表一種健康運(yùn)動的生活方式和豐富的戶外運(yùn)動體驗(yàn)。用

戶更加看重運(yùn)動和健康生活，對電踏車的價(jià)格敏感程度不高。同時(shí)，

該部分群體對產(chǎn)品和品牌的粘性較高，一旦認(rèn)可了某一品牌的電踏車

產(chǎn)品，重復(fù)購買率較高。因銷售市場的差異，國內(nèi)傳統(tǒng)電動自行車和

歐洲市場上的電踏車銷售價(jià)格差別較大。

總體而言，歐洲市場電踏車因品牌、配置的不同，售價(jià)存在較大

的差異，但輪轂電機(jī)電踏車的售價(jià)通常在500歐元以上；中置電機(jī)電

踏車的售價(jià)通常在1,800歐元以上。注：歐洲市場電踏車售價(jià)數(shù)據(jù)來

源于德國亞馬遜網(wǎng)站。

（5）市場競爭的差異。根據(jù)《2017年中國電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》

“2016年度，全國電動自行車行業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)量3,215萬輛。一線品

牌中，愛瑪完成了接近400萬臺的銷量；雅迪實(shí)現(xiàn)了320萬臺左右的

銷量，綠源、新日和臺羚的銷量均超過100萬臺?！备鶕?jù)中國輕工業(yè)

網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，2017年全國電動自行車銷量約3,200萬臺，其中愛瑪實(shí)

現(xiàn)了420萬左右的銷量；雅迪實(shí)現(xiàn)了410萬左右的銷量，臺鈴、新日、

綠源和小刀的年銷量均超過100萬臺。根據(jù)《2019年中國電動車產(chǎn)業(yè)

發(fā)展白皮書》（刊載在中關(guān)村在線），“2018年QI-Q3季度全國共實(shí)

現(xiàn)電動自行車生產(chǎn)2,023.8萬輛，全年預(yù)計(jì)產(chǎn)能在2,600-2,800萬輛

左右，總產(chǎn)量較去年下降已成定局，降幅約為10%;預(yù)計(jì)在2020年-

2022年，我國電動車市場將出現(xiàn)一個(gè)銷量峰值，峰值上限在4,500萬

輛/年。”2017年度，全球電踏車市場規(guī)模約300萬臺，2018年度，

全球電踏車市場規(guī)模預(yù)估超過350萬臺。在市場規(guī)模上，電踏車與傳

統(tǒng)電動自行車有數(shù)量級的差距。國內(nèi)的傳統(tǒng)電動自行車競爭較為激烈,

行業(yè)內(nèi)多數(shù)中小企業(yè)技術(shù)水平較低、沒有自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品類型主

要以低檔次、低附加值產(chǎn)品為主，其市場競爭主要依靠價(jià)格競爭，研

發(fā)投入較少，廠家靠走量來獲得利潤，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。相比國內(nèi)的

傳統(tǒng)電動自行車企業(yè)，境外的一線電踏車品牌商數(shù)量不多，主要品牌

電踏車的年銷量在十萬臺左右，大多數(shù)電踏車品牌的年銷量在幾千至

幾萬臺之間，市場格局相對穩(wěn)定，更加注重品牌、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品技

術(shù)水平及創(chuàng)新、營銷和服務(wù)等非價(jià)格競爭因素，市場競爭主要體現(xiàn)在

個(gè)性化、差異化方面，作為核心部件的電氣系統(tǒng)產(chǎn)品往往具有定制化、

小批量、迭代快的特點(diǎn)。

（二）國外電踏車行業(yè)市場規(guī)模及行業(yè)發(fā)展方向

電踏車（Peledec）屬于電動自行車類別，是一種以人力騎行為主,

電踏車電機(jī)及配套電氣系統(tǒng)提供動力為輔的交通工具。1993年，日本

雅馬哈公司成功研發(fā)并制造了世界上第一輛電踏車。隨后，電踏車開

始在日本、歐洲、北美等國家和地區(qū)流行。從國際市場來看，電踏車

在歐洲市場發(fā)展最為成熟，最大市場集中于德國、荷蘭、比利時(shí)、瑞

士、奧地利、意大利、法國、英國等歐盟諸國，日本市場較為穩(wěn)定，

美國市場發(fā)展較快。電踏車的主要功能是輕松代步及休閑健身。

（1）歐洲電踏車行業(yè)市場概況

電踏車在21世紀(jì)初進(jìn)入歐洲市場，在經(jīng)歷了初期（2006—2010年）

的“井噴式”發(fā)展后，目前已進(jìn)入穩(wěn)步增長階段，年增長率穩(wěn)定在

15%-25%左右o

電踏車在歐洲市場發(fā)展迅速，銷量從2006年的9.8萬輛增長到

2017年的208.8萬輛，2017年度的銷量較2016年度增長了25.30%,

近H~一年復(fù)合增長率達(dá)到32.06%o2017年歐洲電踏車銷量前四的國家

為德國、荷蘭、比利時(shí)、法國，其中德國銷售了72萬輛、荷蘭銷售了

29.4萬輛、比利時(shí)銷售了21.83萬輛、法國銷售了25.49萬輛，上述

四國銷量總額占比超過歐洲市場的70%,市場集中度較高。

荷蘭、德國、比利時(shí)、丹麥等歐洲大陸國家有著較為悠久的自行

車文化傳統(tǒng)，電踏車在不改變“騎行”特質(zhì)的前提下，讓騎行變得更

加輕松。歐洲用戶更加看重運(yùn)動和健康生活，對電踏車的價(jià)格敏感程

度不高。同時(shí)，該部分群體對產(chǎn)品和品牌的粘性較高，一旦認(rèn)可了某

一品牌的電踏車產(chǎn)品，重復(fù)購買率較高。根據(jù)歐洲自行車產(chǎn)業(yè)協(xié)會的

報(bào)告：“2017年，德國電動自行車市場銷量達(dá)到72萬輛，相比2016

年度增長了19%；法國電動自行車銷售達(dá)到25.49萬輛，相比2016年

度增長了90%?！暗驴飪奢嗆嚬珪?ZIV)的報(bào)告指出：“如今，在德

國售出的每五輛自行車中，就有一輛是電動自行車，并估計(jì)2018年上

半年，德國銷售了約67萬輛的電動自行車“；法國產(chǎn)業(yè)協(xié)會自行車運(yùn)

動聯(lián)盟主席JeromeValentin預(yù)測：“未來幾年法國電動自行車將持續(xù)

大幅度增長，七年之內(nèi)將達(dá)到100萬輛“o

2018年度，歐洲電踏車市場仍然維持較高景氣度，保持快速增長。

BikeEurope雜志發(fā)布了歐洲自行車白皮書，預(yù)計(jì)2018年歐洲市場已經(jīng)

售出超過250萬輛電動自行車。2018年德國電動自行車銷量同比增長

36%,全年銷量約為98萬輛，電動自行車占自行車的市場份額已增至

23.5%,新車平均購買單價(jià)同比增長7%。2018年7月舉行的Eurobike

展會開幕式上，ZIV預(yù)測2019年在德國銷售的電動自行車將超過百萬

輛；法國電動自行車2018年度銷量同比增長21%,創(chuàng)下33.8萬輛的歷

史新高；荷蘭電動自行車2018年度銷量同比增長38%,全年銷量約為

40.94萬輛，電動自行車占自行車的市場份額增至40%,新車平均購買

單價(jià)同比增長18%；意大利電動自行車2018年度銷量同比增長16.8%,

全年銷量約為17.3萬輛，而普通自行車銷量同比下降了7.6%；瑞士電

動自行車2018年度銷量同比增長27%,全年銷量約為11.17萬輛，電

動自行車占自行車的市場份額增至32%；瑞典市場，因政府補(bǔ)貼購買電

動自行車（補(bǔ)貼相當(dāng)于電動自行車購買價(jià)格的25%）,2017年9月至

2018年8月期間電動自行車的銷量超過了10萬輛，相比一年前同期增

長了53%,該補(bǔ)貼政策將持續(xù)至2020年。2019年度，歐洲市場預(yù)計(jì)將

繼續(xù)維持增長態(tài)勢。荷蘭市場2019年1-6月城市電動自行車銷售額同

比增長35.3%o

歐洲并沒有規(guī)定電踏車騎行時(shí)人力和機(jī)械動力的比例，因此力矩

傳感器并不是歐洲電踏車所必須的零部件。但是，隨著電踏車應(yīng)用領(lǐng)

域的擴(kuò)大，從原先在公路上騎行延伸到山地、雪地的騎行，力矩傳感

器相比于速度傳感器的優(yōu)勢就顯現(xiàn)出來。面對日益增長的市場需求，

歐洲生產(chǎn)商也開始大力投入力矩傳感器的研發(fā)。目前，以博世為首的

歐洲制造商已經(jīng)掌握了成熟的力矩傳感器技術(shù)，并應(yīng)用到生產(chǎn)中。近

年來，歐洲自行車市場總體呈現(xiàn)上行態(tài)勢。從自行車市場內(nèi)部進(jìn)行分

析，傳統(tǒng)自行車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)下行態(tài)勢，生產(chǎn)和銷售規(guī)模逐年縮減，而電

踏車的市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，銷量逐年攀升，已經(jīng)成為推動歐洲芻行車

產(chǎn)業(yè)的主要力量。

由于應(yīng)用領(lǐng)域相對細(xì)分，暫無對電踏車電驅(qū)動系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，

歐洲對于電踏車整車的銷量也是由自行車行業(yè)協(xié)會進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并無針

對輪轂電機(jī)產(chǎn)品以及中置電機(jī)產(chǎn)品的進(jìn)一步細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)。

(2)日本電踏車行業(yè)市場規(guī)模

日本是最早研發(fā)、生產(chǎn)和銷售電踏車的國家。日本企業(yè)設(shè)計(jì)電踏

車的最初構(gòu)想是為了減輕國民的出行負(fù)擔(dān)。由于日本國內(nèi)多為三陵地

形，道路崎嶇不平，日本居民特別是婦女兒童騎自行車出行十分費(fèi)力,

因此研發(fā)通過電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)提供輔助動力的電踏車成為了當(dāng)時(shí)三本的

必要選擇。根據(jù)日本工業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)OISD9115：2017》的規(guī)定，電踏

車所使用的人力輔助電動機(jī)必須符合如下規(guī)定：當(dāng)車速小于10km/h時(shí),

輔助力比例為2；當(dāng)車速大于10km/h且小于24km/h時(shí)，輔助力比例值

依照公式2-(v-10)/7計(jì)算，其中v表示車速；當(dāng)車速大于2妹m/h

時(shí)，電動機(jī)不得再提供輔助力。因此日本企業(yè)專門研發(fā)了力矩傳感器

用于測度使用者在騎行過程中提供的動力，進(jìn)而計(jì)算出電機(jī)需要提供

的輔助動力。

目前，日本電踏車市場的主要客戶群體是中、高齡婦女和兒童，

用于解決日常生活中代步問題。要滿足日本電踏車工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

（JISD9115：2017》中的相關(guān)要求，力矩傳感器是很難繞過的一道技

術(shù)壁壘，當(dāng)時(shí)國際上其他企業(yè)尚不具備成熟的力矩傳感器技術(shù)（日本

的雅馬哈、松下等企業(yè)在20世紀(jì)90年代即掌握了力矩傳感器技術(shù)，

而海外企業(yè)直到2003年之后才有博世等世界電氣巨頭企業(yè)開始研究力

矩傳感器）。外資品牌進(jìn)入日本市場的難度很大，加上日本民眾更加

青睞本土品牌，國外品牌很難受到認(rèn)可，因此長期以來日本電踏車電

機(jī)市場主要由雅馬哈、松下、普利司通等日本本土企業(yè)占據(jù)。

目前，日本輕型自行車的銷量正在下降，電動助力自行車的銷量

反而在逐年增加。日本的電踏車產(chǎn)品年消費(fèi)量超過60萬臺。日本自行

車產(chǎn)業(yè)振興協(xié)會的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年全年日本電動助力自行車銷

量約為66.72萬輛，同比增長8.27%,而傳統(tǒng)輕型自行車銷量同比下降

了9.70%；2019年1-3月日本電動助力自行車銷量約為20.02萬輛，

同比增長4.84%o未來隨著日本全面進(jìn)入高齡化社會和減少汽車廢氣排

放呼聲的加強(qiáng)，日本電動自行車的需求量將持續(xù)擴(kuò)大。

(3)北美電踏車行業(yè)市場規(guī)模

相比于日本和歐洲市場，電踏車進(jìn)入北美市場較晚，并且由于北

美以平原為主、地廣人稀，汽車是當(dāng)?shù)厝烁鼮槠毡榈某鲂泄ぞ?。盡管

如此，仍有部分自行車運(yùn)動的愛好者和極限運(yùn)動的發(fā)燒友成為電踏車

產(chǎn)品的消費(fèi)者，除購買電踏車整車產(chǎn)品外，北美消費(fèi)者也熱衷購買電

踏車的輕型電機(jī)和控制器系統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行DIY改裝。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的

《自行車出口技術(shù)指南(2016)》，“電動自行車是2012年才開始在

美國龐大的運(yùn)動/休閑市場上爭得立足之地。2013年美國電動自行車銷

售量僅有18萬輛，比2012年幾乎翻了一番。電動自行車今后在美國

市場的銷量必定越滾越大，最終肯定會成為美國自行車市場主流產(chǎn)品

之一。”

目前，美國市場的年消費(fèi)量大約為25-30萬臺，以大功率輪轂電

機(jī)以及便于改裝的BBS及BBS-HD系列中置電機(jī)為主，功率較小的MAX

系列中置電機(jī)的占比相對較低。同時(shí)，美國市場的共享電動車發(fā)展迅

速，輪轂電機(jī)需求量增長較快。Uber以2億美金的價(jià)格收購了美國的

共享電單車企業(yè)川MP,并擬進(jìn)一步加大投入。根據(jù)刊載在新浪科技上

的《成本壓力大：Uber向美國政府申請電動自行車關(guān)稅豁免》一文，

Uber目前每天在中國生產(chǎn)近1,000輛電動自行車。Uber副總裁

RachelHolt表示：“已分配10億美元的預(yù)算，將于明年投入到滑板車、

電動自行車和其他交通領(lǐng)域?！?/p>

(4)國外電踏車行業(yè)發(fā)展趨勢

國外各發(fā)達(dá)國家均面臨人口老齡化問題，老年人成為電踏車的潛

在買主；同時(shí)電踏車產(chǎn)品朝“運(yùn)動化”和“年輕化”方向發(fā)展，為消

費(fèi)者提供更加多樣化的選擇，電踏車逐漸滲透到運(yùn)動愛好族和年輕一

代的消費(fèi)者。同時(shí)，隨著社會分工的不斷細(xì)化，現(xiàn)代化駕駛和電池技

術(shù)、新一代力矩傳感器、無鏈傳動技術(shù)、自動變速技術(shù)等將成為新的

技術(shù)發(fā)展點(diǎn)，新的商業(yè)模式例如電踏車租賃模式和電踏車運(yùn)輸模式也

將逐漸興起。美國共享電動車運(yùn)營公司Jump向廣大用戶發(fā)出了

“Junip+”服務(wù)的注冊邀請，該服務(wù)將以每周12美元或每月50美元的

價(jià)格租賃該公司的電動自行車，包括“無限使用自己專屬的Jump單車

和充電器”，以及維修和車輛被盜情況下的免費(fèi)更換服務(wù)；德國大眾

汽車的商用車委員會主席ThomasSedran在漢諾威舉行的IAA商用車展

覽會上介紹了大眾汽車的貨運(yùn)電動自行車，該公司將其作為城市地區(qū)

可持續(xù)貨物運(yùn)輸解決方案的一部分，它可以承載高達(dá)210公斤的載荷

（包括驅(qū)動器），并且能夠處理高達(dá)半立方米的貨物量，大眾貨運(yùn)電

動自行車配備250W中置電機(jī)和自動變速箱；PonBikeGroup的子公司

Gazelle也參加了漢諾威IAA展會，展示了他們的貨物電動自行車D10,

GazelleDlO是一種貨物電動自行車，最多可容納兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)行李箱，體

積為1立方米，載重量為100公斤，其配備了250W博世性能CX電機(jī)

和LOOOWh電池。Gazelle將其貨物電動自行車作為“為市中心區(qū)域提

供智能，快速，綠色和（成本）效率”最后一英里交通的解決方案，

旨在使城市更清潔，更安全，更便捷，更具可持續(xù)性。

此外，汽車制造企業(yè)也在逐步涉獵電動兩輪車市場，且趨勢越來

越明顯。荷蘭汽車公司PonHoldings正在收購荷蘭自行車制造商

Accell集團(tuán)的大部分股權(quán)，尋求進(jìn)入電動自行車市場；2018年9月，

德國大眾汽車推出兩款電動自行車；福特汽車與知名自行車制造商

Dahon公司達(dá)成一項(xiàng)合作制造協(xié)議，并陸續(xù)推出了電動滑板車以及共享

自行車；通用汽車宣布將在2019年銷售兩種型號的電動自行車，隨著

電動自行車的加速發(fā)展和大型汽車集團(tuán)在電動自行車領(lǐng)域的布局，大

量機(jī)械汽車零部件制造商現(xiàn)在也在瞄準(zhǔn)電動自行車市場。

總體而言，盡管境外各主要市場的側(cè)重及發(fā)展速度不一，電踏車

均處于較為景氣的發(fā)展階段。

二、市場分析

（一）行業(yè)相關(guān)政策

1、《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》

電動自行車必須符合下列要求：①具有腳踏騎行能力；②具有電

驅(qū)動或/和電助動功能；③電驅(qū)動行駛時(shí)，最高設(shè)計(jì)車速不超過25km/h；

電助動行駛時(shí)，車速超過25km/h,電動機(jī)不得提供動力輸出；④裝配

完整的電動自行車的整車質(zhì)量應(yīng)當(dāng)小于或等于55kg；⑤蓄電池標(biāo)稱電

壓小于或等于48V；⑥電動機(jī)額定連續(xù)輸出功率應(yīng)當(dāng)小于或等于400Wo

2、015194：2017?

該標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)關(guān)注電踏車的“安全性”和“可靠性”，主要包括安

全規(guī)范、電磁兼容性測試（EMC）及機(jī)械結(jié)構(gòu)性測試等三大項(xiàng)目。其中

EMC要求主要讓使用電動交通工具的騎行者得到安全保護(hù)，確保騎行者

身上的電子設(shè)備（手機(jī)、心臟起搏器、助聽器等）與電踏車電子零件

所產(chǎn)生的電磁脈沖不會相互影響和干擾。此外該標(biāo)準(zhǔn)涉及范圍還包括:

直流電壓不得高于48V,或者輸入為230V的集成電池充電器；最高持

續(xù)額定功率為250W,當(dāng)速度達(dá)到每小時(shí)25公里時(shí)，輸出逐步降低最后

切斷等。

3、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》

推動加工貿(mào)易企業(yè)由單純的貼牌生產(chǎn)（OEM）向委托設(shè)計(jì)（ODM）、

自有品牌（OBM）方式發(fā)展。支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和設(shè)備改造，提升

產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

4、《中國制造2025》

突破新型傳感器、智能測量儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)、伺服電機(jī)及驅(qū)

動器和減速器等智能核心裝置，推進(jìn)工程化和產(chǎn)業(yè)化。

5、《國務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》

加快提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量。加快運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，

提升勞動密集型產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端

邁進(jìn)。利用資本市場大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)收購兼并。著力構(gòu)建以企業(yè)為

主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研貿(mào)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大科技創(chuàng)新

投入，支持企業(yè)原始創(chuàng)新。

（二）行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性

1、上游市場分析

電機(jī)產(chǎn)品的主要原材料為磁鋼、鋁材、銅線、鋼材等，具有通用

性。功率器件、芯片、電阻器、電容器等電子元器件產(chǎn)品為控制器、

儀表產(chǎn)品關(guān)鍵材料，技術(shù)含量以及生產(chǎn)工藝水平要求相對較高，其性

能對控制器產(chǎn)品可靠性、一致性和穩(wěn)定性等性能影響較大。

對于機(jī)械加工類原材料，國內(nèi)企業(yè)的整體加工能力及加工精度與

國際先進(jìn)水平的差距在逐步縮小。通過不斷地進(jìn)步，中國已成為全球

生產(chǎn)精密設(shè)備零件的加工基地；對于電子元器件類原材料，受益于電

子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)的電子元器件相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，核心電子

元器件國產(chǎn)化的趨勢越來越明晰。與發(fā)達(dá)國家相比，我國新型電子元

器件的研究與生產(chǎn)技術(shù)都相對落后，還有大量的電子元器件需要進(jìn)口,

受貿(mào)易戰(zhàn)的影響，芯片、電容、電阻的進(jìn)口價(jià)格均呈上漲趨勢。目前

上游行業(yè)企業(yè)眾多，生產(chǎn)工藝成熟，原材料供應(yīng)量充足。

2、下游市場分析

下游行業(yè)主要是電踏車品牌商及整車裝配商，對電機(jī)、控制器、

傳感器、儀表、電池在內(nèi)的電氣系統(tǒng)性能要求較高。品牌商和整車裝

配商對供應(yīng)商的篩選較為嚴(yán)格，雙方建立穩(wěn)定合作關(guān)系后不會輕易更

換。電踏車電機(jī)、控制器等電氣系統(tǒng)產(chǎn)品的核心部分的開發(fā)需要不斷

地進(jìn)行電踏車操控模擬測試過程，產(chǎn)品性能滿足整車性能要求，本行

業(yè)企業(yè)按照下游廠商的設(shè)計(jì)目標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，因此本行業(yè)企業(yè)與下

游廠商的關(guān)系較為密切。

近年來，電踏車整車市場維持著較高的景氣度，電踏車在歐洲市

場發(fā)展最為成熟，在美國、日本等國家發(fā)展也較快。電踏車產(chǎn)品從早

期的老年人的代步工具朝“運(yùn)動化”和“年輕化”方向發(fā)展，逐漸滲

透到運(yùn)動愛好族和年輕一代的消費(fèi)者，產(chǎn)品更注重個(gè)性化和差異化。

同時(shí)，采用電力作為輔助動力的共享電踏車在歐洲、美國發(fā)展迅速。

第四章建設(shè)內(nèi)容與產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容

(-)項(xiàng)目場地規(guī)模

該項(xiàng)目總占地面積25346.64疔(折合約38.02畝)，預(yù)計(jì)場區(qū)規(guī)

2

劃總建筑面積28388.24mo

(-)產(chǎn)能規(guī)模

根據(jù)國內(nèi)外市場需求和XX(集團(tuán))有限公司建設(shè)能力分析，建設(shè)

規(guī)模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)輪轂電機(jī)30000套，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入43500.00萬元。

二、產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)

本期項(xiàng)目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、

資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及投資風(fēng)險(xiǎn)性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市

場需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能

力水平，并參考市場需求預(yù)測情況確定，同時(shí)，把產(chǎn)量和銷量視為一

致，本報(bào)告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測算。

第五章項(xiàng)目選址方案

一、項(xiàng)目選址原則

1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的原則。

符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的原則。

有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用

的原則。

保障公共利益、改善人居環(huán)境的原則。

保證城鄉(xiāng)公共安全和項(xiàng)目建設(shè)安全的原則。

經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)的原則。

二、建設(shè)區(qū)基本情況

項(xiàng)目建設(shè)選址區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，是區(qū)域核心功能區(qū)的重要組成

部分。交通體系開放便捷，周邊10分鐘車程范圍內(nèi)，有高速公路4條、

高速公路出入口6個(gè)，多條國道在區(qū)內(nèi)通過，立體化交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)。

項(xiàng)目建設(shè)地自然生態(tài)環(huán)境良好，園區(qū)綠化率達(dá)50%以上，空氣和水

質(zhì)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目建設(shè)地配套功能設(shè)施完備，基礎(chǔ)功能設(shè)施達(dá)到

“十通一平”,建有大型商務(wù)寫字樓、會議中心、星級酒店等，能夠

提供會議、住宿、餐飲、醫(yī)療、休閑等服務(wù)。

“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和有利條件。我國經(jīng)濟(jì)

長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判

斷沒有改變，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，正在由原來加快發(fā)

展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來規(guī)模

快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇，我區(qū)推動轉(zhuǎn)型發(fā)

展契合發(fā)展大勢。

“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢

看，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于復(fù)蘇期，發(fā)展形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓

力加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨重大變革，區(qū)域競爭更加激烈，要素成本不斷

提高，我區(qū)發(fā)展將不斷面臨新形勢、新情況和新挑戰(zhàn)。從自身來看，

我區(qū)仍處于產(chǎn)業(yè)培育的“關(guān)鍵期”、社會穩(wěn)定的“敏感期”和轉(zhuǎn)型發(fā)

展的“攻堅(jiān)期”，有很多經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題需要解決，特別是經(jīng)濟(jì)總

量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、重構(gòu)支柱產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)，資源瓶頸

制約依然突出、創(chuàng)新要素基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展動力不足等問題亟需突破，

維護(hù)安全穩(wěn)定壓力較大，保障和改革民生任務(wù)較重。

到“十三五”末，力爭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展質(zhì)量效益、生態(tài)環(huán)境

在省市爭先進(jìn)位；地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年增加1.5倍以上、城鄉(xiāng)居民

人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年確保如期全

面建成小康社會。

三、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改

善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新價(jià)值充分展現(xiàn)，

讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化

創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā),

讓一切創(chuàng)新價(jià)值充分展現(xiàn)，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

（一）實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)

大力實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極鼓勵企業(yè)與京津科研機(jī)構(gòu)、院校開

展對接活動，組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新能力。瞄

準(zhǔn)國家科技重大專項(xiàng)和計(jì)劃，積極爭取和培育實(shí)施新的科技成果轉(zhuǎn)化

項(xiàng)目。

培育高新技術(shù)企業(yè)。大力提升重點(diǎn)骨干企業(yè)的高新技術(shù)含量，使

之成為技術(shù)優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)效益顯著的區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)；抓住有潛

力的高新技術(shù)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)品，精心培育，大力扶持。

搭建科技創(chuàng)新平臺。構(gòu)建一批“眾創(chuàng)空間”，鼓勵社會力量投資

建設(shè)或管理運(yùn)營創(chuàng)業(yè)載體，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。著力實(shí)施“互

聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，逐步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)科技大市場發(fā)展，建立集技術(shù)交易、技

術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技金融、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)于一體的線上線下科技成果

轉(zhuǎn)化平臺，建成中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化

服務(wù)體系、科技合作交流成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

體系和技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)成果推廣服務(wù)體系。

（二）加快人才創(chuàng)新步伐

制定出臺人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。積極實(shí)施人才培養(yǎng)扶持工程，吸引

各類人才到青縣興業(yè)創(chuàng)業(yè)，為高端優(yōu)質(zhì)人才的聚集營造良好的政策環(huán)

境和社會環(huán)境。

加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)技能型人才和企業(yè)人才隊(duì)

伍建設(shè)，充分利用現(xiàn)有教育資源，加強(qiáng)職業(yè)技能教育，不斷提升技能

型勞動者的綜合素質(zhì)。

加快人才引進(jìn)平臺體系建設(shè)。大力支持技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)

中心、實(shí)驗(yàn)室與工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地與公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，組建產(chǎn)

業(yè)針對性強(qiáng)、促進(jìn)發(fā)展升級的技術(shù)聯(lián)盟。

（三）加大機(jī)制創(chuàng)新力度

創(chuàng)新市場運(yùn)作機(jī)制。建立健全政府和社會資本合作制度體系，推

廣運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式。創(chuàng)新股權(quán)激勵機(jī)制，鼓勵企

業(yè)采取股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)等方式，對企業(yè)重要管理、科

技人員實(shí)施股權(quán)激勵。鼓勵企業(yè)以科技成果作價(jià)方式入股其他企業(yè)。

創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機(jī)制。推廣“政府推動、企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、多

元投入”的園區(qū)開發(fā)模式，建立市場化建設(shè)、專業(yè)化招商管理服務(wù)機(jī)

制。

創(chuàng)新選人用人機(jī)制。樹立注重品行、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵

創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。

四、“十三五”發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)高質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增

長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，質(zhì)量效益明顯提高。創(chuàng)

新驅(qū)動成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要動力，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。區(qū)域

協(xié)同發(fā)展取得明顯成效，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市成效顯著,

項(xiàng)目建設(shè)鱗次櫛比，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)和服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展、蒸蒸日上，市域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力邁上新

臺階。

建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的秀美生態(tài)城市。城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加

快，中心城區(qū)綜合服務(wù)功能大幅提升，中小城市和特色小城鎮(zhèn)格局基

本形成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，具備條件的

農(nóng)村基本建成美麗鄉(xiāng)村。節(jié)約型社會、循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，主要污染

物減排如期實(shí)現(xiàn)省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，森林覆蓋率大幅提升，環(huán)境質(zhì)量明

顯改善，經(jīng)濟(jì)、人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局初步形成。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

以“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃為引領(lǐng),實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)

縣戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)率先發(fā)展。著力建設(shè)一流的

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造現(xiàn)代制造業(yè)先進(jìn)配套基地。以開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基

地為發(fā)展平臺，以項(xiàng)目建設(shè)為發(fā)展支撐，深入推進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

升級和新興產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，形成先進(jìn)制造業(yè)主