典當(dāng)機構(gòu)管理辦法總則制定目的為加強典當(dāng)機構(gòu)的規(guī)范管理，保障典當(dāng)機構(gòu)及其客戶的合法權(quán)益，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合典當(dāng)行業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的各類典當(dāng)機構(gòu)，包括有限責(zé)任公司、股份有限公司等形式的典當(dāng)行?；驹瓌t典當(dāng)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則開展經(jīng)營活動。依法接受監(jiān)督管理，確保典當(dāng)業(yè)務(wù)的合法性、安全性和穩(wěn)健性。設(shè)立與變更設(shè)立條件1.股東與注冊資本典當(dāng)機構(gòu)的股東應(yīng)當(dāng)具有良好的信用記錄和相應(yīng)的經(jīng)濟實力。有限責(zé)任公司的注冊資本最低限額為人民幣300萬元，但從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為人民幣500萬元。股份有限公司的注冊資本最低限額為人民幣1000萬元。2.經(jīng)營場所與設(shè)施有符合要求的經(jīng)營場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施。經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)位于商業(yè)較為集中的區(qū)域，具備安全、消防等方面的條件。3.人員配備有與業(yè)務(wù)經(jīng)營相適應(yīng)的從業(yè)人員，其中應(yīng)當(dāng)有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員。4.管理制度有健全的典當(dāng)業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)、會計制度。設(shè)立程序1.申請申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)機構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門提交申請材料，包括申請書、可行性研究報告、公司章程、股東身份證明、出資證明等。2.初審商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)出具初審意見，對符合條件的，上報省級商務(wù)主管部門審批。3.審批省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請材料之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。4.登記申請人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級公安機關(guān)申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》，并在領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后10日內(nèi)，持相關(guān)證件到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。變更事項1.變更范圍典當(dāng)機構(gòu)變更名稱、注冊資本、法定代表人、住所、經(jīng)營范圍等重要事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。2.變更程序典當(dāng)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)提交變更申請及相關(guān)證明材料。原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)變更的，典當(dāng)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。業(yè)務(wù)規(guī)則業(yè)務(wù)范圍1.動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)主要是指借款人或者第三人將其動產(chǎn)移交典當(dāng)機構(gòu)占有，將該動產(chǎn)作為當(dāng)物質(zhì)押給典當(dāng)機構(gòu)，借款人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，典當(dāng)機構(gòu)有權(quán)就該動產(chǎn)優(yōu)先受償。2.財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)包括匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單等可以質(zhì)押的財產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押給典當(dāng)機構(gòu)的業(yè)務(wù)。3.房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)是指借款人或者第三人不轉(zhuǎn)移房地產(chǎn)的占有，將該房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)機構(gòu)，借款人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，典當(dāng)機構(gòu)有權(quán)就該房地產(chǎn)優(yōu)先受償。當(dāng)票管理1.當(dāng)票內(nèi)容當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明典當(dāng)機構(gòu)名稱、住所、聯(lián)系方式、當(dāng)戶姓名（名稱）、住所（地址）、有效證件號碼、當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價金額、當(dāng)金數(shù)額、利率、綜合費率、典當(dāng)期限、續(xù)當(dāng)期限、贖當(dāng)期限、交款方式、典當(dāng)日期等事項。2.當(dāng)票開具典當(dāng)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具當(dāng)票，當(dāng)票應(yīng)當(dāng)由典當(dāng)機構(gòu)法定代表人或者授權(quán)經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。當(dāng)票是典當(dāng)機構(gòu)與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)機構(gòu)向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證。典當(dāng)期限與費率1.典當(dāng)期限典當(dāng)期限由雙方約定，最長不得超過6個月。續(xù)當(dāng)期限自典當(dāng)期限或者前一次續(xù)當(dāng)期限屆滿日起計算，最長不得超過6個月。2.費率規(guī)定典當(dāng)綜合費用包括各種服務(wù)及管理費用。動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的42‰；房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的27‰；財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的24‰。典當(dāng)當(dāng)金利率，按中國人民銀行公布的銀行機構(gòu)6個月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。絕當(dāng)處理1.絕當(dāng)情形當(dāng)戶在典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)?，為正常贖當(dāng)。當(dāng)戶在典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后5日內(nèi)既不贖當(dāng)，也不續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。2.絕當(dāng)物品處理對于估價金額在3萬元以上的絕當(dāng)物品，典當(dāng)機構(gòu)可以按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)機構(gòu)委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。對于估價金額不足3萬元的絕當(dāng)物品，典當(dāng)機構(gòu)可以自行變賣或者折價處理，損溢自負(fù)。對國家限制流通的絕當(dāng)物品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，報有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后處理或者交售指定單位。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)典當(dāng)機構(gòu)的設(shè)立、變更審批，監(jiān)督典當(dāng)機構(gòu)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，查處違法違規(guī)行為。2.公安機關(guān)負(fù)責(zé)典當(dāng)機構(gòu)的治安管理，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，監(jiān)督典當(dāng)機構(gòu)落實安全防范措施，查處治安案件和刑事案件。3.工商行政管理部門負(fù)責(zé)典當(dāng)機構(gòu)的注冊登記，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。4.其他相關(guān)部門財政、稅務(wù)、人民銀行等部門按照各自職責(zé)，共同做好典當(dāng)機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容典當(dāng)機構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營情況，包括業(yè)務(wù)范圍、當(dāng)票使用、典當(dāng)期限與費率執(zhí)行等。典當(dāng)機構(gòu)的財務(wù)狀況，包括財務(wù)制度執(zhí)行、資金流向等。典當(dāng)機構(gòu)的安全防范措施落實情況，包括消防、治安等方面。2.檢查方式定期檢查：監(jiān)管部門定期對典當(dāng)機構(gòu)進(jìn)行全面檢查，一般每年不少于一次。不定期抽查：根據(jù)監(jiān)管需要，對典當(dāng)機構(gòu)進(jìn)行不定期抽查，重點檢查存在問題的機構(gòu)或者特定業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。信息披露典當(dāng)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向監(jiān)管部門報送年度經(jīng)營情況報告、財務(wù)會計報告等資料，并在經(jīng)營場所顯著位置公示業(yè)務(wù)范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等信息，接受社會監(jiān)督。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.未經(jīng)審批擅自設(shè)立典當(dāng)機構(gòu)未按照本辦法規(guī)定的程序和條件設(shè)立典當(dāng)機構(gòu)的，屬于違法行為。2.超范圍經(jīng)營典當(dāng)機構(gòu)超出核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)的，視為違法違規(guī)行為。3.違規(guī)收費違反本辦法規(guī)定的典當(dāng)期限與費率標(biāo)準(zhǔn)收取費用的，屬于違規(guī)收費行為。4.其他違法違規(guī)行為包括虛假宣傳、騙取當(dāng)金、挪用資金、違規(guī)處理絕當(dāng)物品等行為。處罰措施1.警告對于情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門可以給予警告，責(zé)令限期改正。2.罰款根據(jù)違法違規(guī)行為的情節(jié)和危害程度，監(jiān)管部門可以處以一定數(shù)額的罰款。罰款幅度根據(jù)具體法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。3.吊銷許可證對于嚴(yán)重違法違規(guī)行為，監(jiān)管部