農(nóng)業(yè)人口管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人口管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)人口相關(guān)行為，保障農(nóng)業(yè)人口合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有農(nóng)業(yè)人口，包括農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)戶籍的各類從業(yè)人員等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開(kāi)展農(nóng)業(yè)人口管理工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分尊重農(nóng)業(yè)人口意愿，保障其合法權(quán)益，注重人文關(guān)懷，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口全面發(fā)展。3.分類管理原則：根據(jù)農(nóng)業(yè)人口的不同特點(diǎn)和需求，實(shí)施分類指導(dǎo)、分類管理，提高管理的針對(duì)性和實(shí)效性。4.服務(wù)與管理并重原則：強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，將管理寓于服務(wù)之中，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)有效管理，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。二、農(nóng)業(yè)人口登記管理（一）戶籍登記1.農(nóng)業(yè)人口出生后，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持相關(guān)證明材料到戶籍所在地公安機(jī)關(guān)辦理出生登記。2.農(nóng)業(yè)人口因婚姻、收養(yǎng)、分戶、并戶、失蹤、尋回或者其他事由引起戶口變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法向戶籍管理機(jī)關(guān)申報(bào)變更登記。3.戶籍管理機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)人口戶籍檔案管理制度，確保戶籍信息的準(zhǔn)確、完整和安全。（二）身份信息采集與更新1.相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期采集農(nóng)業(yè)人口的基本身份信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、家庭住址、聯(lián)系方式等。2.農(nóng)業(yè)人口身份信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向所在村（居）委會(huì)或相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并配合做好信息更新工作。3.建立農(nóng)業(yè)人口身份信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)更新，為農(nóng)業(yè)人口管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。三、農(nóng)業(yè)人口權(quán)益保障（一）土地權(quán)益1.依法保障農(nóng)業(yè)人口的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，不得隨意調(diào)整或收回承包地。2.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人口通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，提高土地利用效率。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、合同簽訂、糾紛調(diào)解等服務(wù)。（二）社會(huì)保障1.完善農(nóng)業(yè)人口社會(huì)保障體系，逐步提高農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等保障水平。2.加大對(duì)農(nóng)村特困人員、殘疾人等特殊群體的幫扶力度，確保其基本生活得到有效保障。3.積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障與城鎮(zhèn)社會(huì)保障的銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化發(fā)展。（三）教育權(quán)益1.保障農(nóng)業(yè)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，確保農(nóng)村適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)，完成九年義務(wù)教育。2.加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。3.鼓勵(lì)和支持農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育發(fā)展，為農(nóng)業(yè)人口提供多樣化的教育服務(wù)，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（四）就業(yè)權(quán)益1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布就業(yè)崗位信息。2.開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。3.鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)人口自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、場(chǎng)地支持等服務(wù)。四、農(nóng)業(yè)人口計(jì)劃生育管理（一）生育政策宣傳1.廣泛宣傳國(guó)家計(jì)劃生育政策，普及計(jì)劃生育法律法規(guī)和生殖健康知識(shí)，提高農(nóng)業(yè)人口的計(jì)劃生育意識(shí)。2.利用多種渠道，如廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，開(kāi)展形式多樣的計(jì)劃生育宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的計(jì)劃生育輿論氛圍。（二）生育登記與服務(wù)1.實(shí)行生育登記制度，農(nóng)業(yè)人口生育第一個(gè)子女或第二個(gè)子女的，應(yīng)在懷孕后至孩子出生后60天內(nèi)，持相關(guān)證明材料到所在村（居）委會(huì)辦理生育登記。2.為符合生育政策的農(nóng)業(yè)人口提供免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，包括孕前優(yōu)生健康檢查、孕期保健、產(chǎn)后訪視、避孕節(jié)育等。3.加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的關(guān)懷關(guān)愛(ài)，建立健全幫扶機(jī)制，為其提供生活照料、醫(yī)療救助、精神慰藉等服務(wù)。（三）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與處罰1.對(duì)自覺(jué)遵守計(jì)劃生育政策的農(nóng)業(yè)人口，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，如發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金等。2.對(duì)違反計(jì)劃生育政策的農(nóng)業(yè)人口，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰，如征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等。處罰決定應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)行，確保公平、公正、公開(kāi)。五、農(nóng)業(yè)人口教育培訓(xùn)管理（一）培訓(xùn)體系建設(shè)1.建立健全農(nóng)業(yè)人口教育培訓(xùn)體系，整合各類培訓(xùn)資源，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元辦學(xué)的培訓(xùn)格局。2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高培訓(xùn)師資水平和教學(xué)質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)人口提供優(yōu)質(zhì)的教育培訓(xùn)服務(wù)。（二）培訓(xùn)內(nèi)容與方式1.根據(jù)農(nóng)業(yè)人口的實(shí)際需求和特點(diǎn)，設(shè)置針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)課程，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷、農(nóng)村電商、農(nóng)村實(shí)用法律法規(guī)等。2.采用多樣化的培訓(xùn)方式，如課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等，提高培訓(xùn)效果。3.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人口參加各類職業(yè)技能鑒定和認(rèn)證考試，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（三）培訓(xùn)計(jì)劃與組織實(shí)施1.制定年度農(nóng)業(yè)人口教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、方式和時(shí)間安排等。2.按照培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展各類培訓(xùn)活動(dòng)，確保培訓(xùn)任務(wù)落到實(shí)處。3.加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的管理和監(jiān)督，建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)情況和考核成績(jī)。六、農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)管理（一）流出管理1.農(nóng)業(yè)人口外出務(wù)工、經(jīng)商等需要離開(kāi)本地區(qū)的，應(yīng)向所在村（居）委會(huì)報(bào)告，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.村（居）委會(huì)應(yīng)及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)人口流出情況，建立流出人口臺(tái)賬，加強(qiáng)與流出人口的聯(lián)系與溝通，為其提供必要的服務(wù)和幫助。3.流出地政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流出農(nóng)業(yè)人口的跟蹤服務(wù)和管理，維護(hù)其合法權(quán)益，鼓勵(lì)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（二）流入管理1.農(nóng)業(yè)人口流入本地區(qū)的，應(yīng)及時(shí)到流入地村（居）委會(huì)辦理居住登記手續(xù)。2.流入地村（居）委會(huì)應(yīng)將流入農(nóng)業(yè)人口納入社區(qū)管理服務(wù)范圍，為其提供與本地居民同等的公共服務(wù)，保障其合法權(quán)益。3.流入地政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流入農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)、居住、社會(huì)保障等方面的管理，促進(jìn)其融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。七、農(nóng)業(yè)人口社區(qū)管理（一）社區(qū)組織建設(shè)1.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)，建立健全村（居）委會(huì)、村民小組、農(nóng)村專業(yè)合作社等組織，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)人口管理中的作用。2.完善村規(guī)民約和居民自治章程，規(guī)范農(nóng)業(yè)人口行為，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定。（二）社區(qū)服務(wù)與管理1.建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，為農(nóng)業(yè)人口提供一站式服務(wù)，包括民政、社保、計(jì)生、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的服務(wù)。2.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)人口生活質(zhì)量。3.組織開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，豐富農(nóng)業(yè)人口精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)文明建設(shè)。八、農(nóng)業(yè)人口信息統(tǒng)計(jì)與分析（一）統(tǒng)計(jì)制度1.建立健全農(nóng)業(yè)人口信息統(tǒng)計(jì)制度，明確統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)周期和統(tǒng)計(jì)責(zé)任等。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)制度要求，定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)人口信息統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。（二）數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人口信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析研究，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、流動(dòng)等變化情況，為農(nóng)業(yè)人口管理決策提供科學(xué)依據(jù)。2.根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，制定針對(duì)性的農(nóng)業(yè)人口管理政策和措施，提高管理的科學(xué)性和有效性。九、監(jiān)督檢查與考核評(píng)估（一）監(jiān)督檢查1.建立健全農(nóng)業(yè)人口管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)農(nóng)業(yè)人口管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)人口登記管理、權(quán)益保障、計(jì)劃生育、教育培訓(xùn)、流動(dòng)管理、社區(qū)管理等方面的工作落實(shí)情況。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）考核評(píng)估1.制定農(nóng)業(yè)人口管理工作考核評(píng)估辦法，明確考核評(píng)估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和程序。2.定期對(duì)各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)人口管理工作進(jìn)行考核評(píng)估，考核結(jié)果作為對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位及其負(fù)責(zé)人績(jī)效評(píng)