農(nóng)村道路管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村道路的建設(shè)、維護(hù)和管理，保障農(nóng)村道路安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等活動(dòng)。農(nóng)村道路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局原則。農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、人口分布等因素，科學(xué)規(guī)劃道路網(wǎng)絡(luò)。2.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則。強(qiáng)化政府在農(nóng)村道路建設(shè)、管理中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，形成多元化投入機(jī)制。3.建養(yǎng)并重、保障暢通原則。重視農(nóng)村道路的建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保道路設(shè)施完好，保障農(nóng)村道路安全暢通。4.依法治路、規(guī)范管理原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)村道路管理，規(guī)范管理行為，提高管理水平。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。2.村道規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，報(bào)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。3.農(nóng)村道路規(guī)劃應(yīng)充分考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民出行、交通安全等需求，與農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等相銜接。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，根據(jù)道路功能、交通流量等因素合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.縣道、鄉(xiāng)道一般應(yīng)按照四級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，村道可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)滿足基本通行需求。3.道路建設(shè)應(yīng)注重路面結(jié)構(gòu)、路基穩(wěn)定性、排水設(shè)施、交通安全設(shè)施等方面的設(shè)計(jì)和施工，確保道路質(zhì)量。（三）建設(shè)程序1.項(xiàng)目立項(xiàng)。農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行立項(xiàng)審批或備案。2.設(shè)計(jì)文件編制。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.施工招標(biāo)。通過公開招標(biāo)等方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行道路建設(shè)施工。4.工程監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)理。5.質(zhì)量監(jiān)督?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。6.竣工驗(yàn)收。工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.村道的養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，可通過公開招標(biāo)等方式委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，也可采取村民自建、自管、自用等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。3.農(nóng)村道路沿線的單位和個(gè)人應(yīng)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)責(zé)任。（二）養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.路面養(yǎng)護(hù)。及時(shí)修復(fù)路面病害，保持路面平整、整潔，確保行車安全。2.路基養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)路基巡查，及時(shí)處理路基沉陷、坍塌等病害，保持路基穩(wěn)定。3.橋涵養(yǎng)護(hù)。定期對(duì)橋梁、涵洞進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保橋涵結(jié)構(gòu)安全。4.排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)。及時(shí)清理排水管道、溝渠等排水設(shè)施，確保排水暢通。5.交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)。定期檢查和維護(hù)交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等交通安全設(shè)施，確保設(shè)施完好、清晰。（三）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與資金1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村道路實(shí)際情況，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)資金來源主要包括：上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。3.鼓勵(lì)通過農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)等方式，提高農(nóng)村道路抗災(zāi)能力，降低災(zāi)害損失。（四）路政管理1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路的路政管理工作。2.路政管理的主要職責(zé)包括：保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)，制止和查處各類破壞、損壞農(nóng)村道路及其附屬設(shè)施的違法行為，保障農(nóng)村道路安全暢通。3.路政管理人員應(yīng)加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路政違法行為。對(duì)違反路政管理規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)依法予以處罰。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全管理責(zé)任。2.道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和操作技能。3.農(nóng)村道路沿線的單位和個(gè)人應(yīng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，不得在道路上從事影響交通安全的活動(dòng)。（二）安全設(shè)施1.農(nóng)村道路應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置交通安全設(shè)施，如交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等，確保行車安全。2.新建、改建農(nóng)村道路時(shí)，交通安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。3.加強(qiáng)對(duì)交通安全設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施完好、清晰。（三）安全隱患排查與治理1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)定期組織開展農(nóng)村道路安全隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路危險(xiǎn)路段的治理，采取設(shè)置警示標(biāo)志、安裝防護(hù)設(shè)施等措施，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。五、路政執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)是農(nóng)村道路路政執(zhí)法的主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路路政執(zhí)法工作。2.路政執(zhí)法人員應(yīng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。（二）執(zhí)法程序1.立案。路政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)路政違法行為后，應(yīng)及時(shí)立案，并進(jìn)行調(diào)查取證。2.調(diào)查取證。路政執(zhí)法人員應(yīng)通過詢問當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式，收集相關(guān)證據(jù)。3.告知。路政執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.聽證。當(dāng)事人要求聽證的，路政執(zhí)法部門應(yīng)組織聽證。5.處罰決定。路政執(zhí)法部門根據(jù)調(diào)查取證情況，依法作出行政處罰決定。6.送達(dá)。行政處罰決定書應(yīng)依法送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行。當(dāng)事人應(yīng)按照行政處罰決定書的要求履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)路政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。2.路政執(zhí)法部門應(yīng)建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，定期對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查和考核。3.加強(qiáng)對(duì)路政執(zhí)法投訴舉報(bào)的處理，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定程序進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，或者未按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致道路質(zhì)量不符合要求的，由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.建設(shè)單位在道路建設(shè)過程中，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)責(zé)任。（二）養(yǎng)護(hù)單位責(zé)任1.養(yǎng)護(hù)單位未按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致道路設(shè)施損壞或影響通行安全的，由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.養(yǎng)護(hù)單位在養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中，未設(shè)置明顯警示標(biāo)志，造成交通事故的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（三）路政違法行為責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘農(nóng)村道路，或者從事其他損壞農(nóng)村道路及其附屬設(shè)施的行為，由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.在農(nóng)村道路上設(shè)置障礙、擺攤設(shè)點(diǎn)等影響交通安全的行為，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。3.對(duì)阻礙路政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他責(zé)任