北京水務(wù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)北京水務(wù)管理，保障水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理以及防治水害等活動(dòng)。（三）基本原則1.可持續(xù)發(fā)展原則：統(tǒng)籌考慮水資源的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。2.節(jié)約優(yōu)先原則：把節(jié)約用水放在首位，全面推行節(jié)水措施，提高水資源利用效率。3.保護(hù)為主原則：加強(qiáng)水資源保護(hù)，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)平衡。4.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理，整合涉水事務(wù)管理職能，提高管理效能。二、水資源規(guī)劃與配置（一）規(guī)劃編制1.市水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及水資源狀況，編制本市水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。2.水資源綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等進(jìn)行總體安排；流域綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)流域水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)等作出統(tǒng)籌規(guī)劃；專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)防洪、供水、排水、節(jié)水、水資源保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)工作作出具體規(guī)劃。3.編制水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證，并報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）水資源配置1.市水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源綜合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定水資源配置方案，明確水資源的分配原則、分配對(duì)象和分配量。2.水資源配置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水等需求。3.建立健全水資源調(diào)度制度，市水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和用水需求，實(shí)施水資源統(tǒng)一調(diào)度，保障水資源合理配置和高效利用。三、水資源開(kāi)發(fā)利用（一）取水許可1.直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定條件取水。2.取水許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括取水單位或者個(gè)人的基本情況、取水目的、取水量、取水方式、取水地點(diǎn)、退水地點(diǎn)和退水量等內(nèi)容。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，發(fā)給取水許可證；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。（二）水資源有償使用1.本市實(shí)行水資源有償使用制度。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)。2.水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水資源稀缺程度等因素適時(shí)調(diào)整。3.水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政，納入政府非稅收入管理，專(zhuān)項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理等。（三）供水管理1.本市加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)與管理，提高供水保障能力。供水單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提供安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)。2.供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施。因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供水單位同意，并報(bào)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。四、節(jié)約用水（一）節(jié)水規(guī)劃與計(jì)劃1.市水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制本市節(jié)約用水規(guī)劃，明確節(jié)約用水目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和本單位用水需求，制定年度節(jié)約用水計(jì)劃，并報(bào)水行政主管部門(mén)備案。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)用水單位的節(jié)約用水計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）節(jié)水措施1.本市推廣使用節(jié)水型器具和設(shè)備，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用國(guó)家明令淘汰的用水器具和設(shè)備。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水資源利用效率，減少?gòu)U水排放。3.農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。4.公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理，制定并實(shí)施節(jié)約用水目標(biāo)和措施，率先使用節(jié)水型器具和設(shè)備，提高用水效率。（三）節(jié)水管理1.市水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)制度，定期統(tǒng)計(jì)分析本市用水情況，發(fā)布節(jié)約用水信息。2.對(duì)節(jié)約用水成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市人民政府或者水行政主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)違反節(jié)約用水規(guī)定的單位和個(gè)人，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定予以處罰。五、水資源保護(hù)（一）水功能區(qū)保護(hù)1.市水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，劃定本市水功能區(qū)，明確水功能區(qū)的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和管理要求。2.在水功能區(qū)內(nèi)，禁止從事影響水功能區(qū)水質(zhì)的活動(dòng)。排放水污染物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和水功能區(qū)水質(zhì)要求。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布水質(zhì)信息。（二）飲用水水源保護(hù)1.本市加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，制定飲用水水源保護(hù)規(guī)劃，采取有效措施保障飲用水水源安全。2.在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口，禁止從事可能污染飲用水水源的活動(dòng)。3.供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地的巡查和保護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并采取措施處理。4.市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境綜合整治，保障飲用水水源水質(zhì)。（三）水污染防治1.本市實(shí)行水污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將水污染防治目標(biāo)完成情況納入對(duì)區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。2.排放水污染物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，采取有效措施防治水污染，達(dá)標(biāo)排放水污染物。3.禁止向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液等污染物。禁止在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛和容器。4.市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的管理，提高污水處理能力，確保污水達(dá)標(biāo)排放。六、水生態(tài)保護(hù)（一）河道生態(tài)保護(hù)1.本市加強(qiáng)河道生態(tài)保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)功能。河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合河道生態(tài)保護(hù)要求，不得破壞河道生態(tài)環(huán)境。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道的巡查和管理，及時(shí)清理河道垃圾和障礙物，保障河道暢通。3.鼓勵(lì)在河道兩岸種植樹(shù)木、草坪等植被，改善河道生態(tài)環(huán)境。（二）濕地保護(hù)1.本市加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡。劃定濕地保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍，制定濕地保護(hù)規(guī)劃，采取有效措施保護(hù)濕地資源。2.在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途。禁止破壞濕地生態(tài)環(huán)境的行為。3.市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)濕地的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，提高濕地生態(tài)功能。（三）地下水保護(hù)1.本市加強(qiáng)地下水保護(hù)，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。實(shí)行地下水取水總量控制和水位控制制度，合理調(diào)整地下水開(kāi)采布局。2.禁止在地下水禁采區(qū)和限采區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目。3.加強(qiáng)對(duì)地下水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，防止地下水污染。對(duì)已受污染的地下水，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理和修復(fù)。七、水災(zāi)害防治（一）防洪規(guī)劃與建設(shè)1.市水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市防洪要求和流域防洪規(guī)劃，編制本市防洪規(guī)劃，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。2.防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確防洪目標(biāo)、任務(wù)、措施和工程布局等內(nèi)容。3.本市加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高防洪能力。防洪工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。（二）防汛抗洪1.本市實(shí)行防汛抗洪責(zé)任制，市和區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域的防汛抗洪工作負(fù)總責(zé)。2.市和區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域的防汛抗洪工作。各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，做好防汛抗洪工作。3.每年汛期前，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)防汛抗洪設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。4.發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（三）排水防澇1.本市加強(qiáng)排水防澇設(shè)施建設(shè)與管理，提高城市排水防澇能力。排水防澇設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。2.排水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施的維護(hù)和管理，確保排水暢通。3.市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)城市排水防澇工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理排水防澇隱患。八、水務(wù)工程管理（一）工程建設(shè)管理1.水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的工程任務(wù)。3.水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（二）工程運(yùn)行管理1.水務(wù)工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。2.水務(wù)工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的調(diào)度運(yùn)用方案運(yùn)行工程設(shè)施，保障水資源合理配置和高效利用。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、拆除或者損壞水務(wù)工程設(shè)施。因工程建設(shè)確需占用、拆除或者損壞水務(wù)工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償或者修復(fù)。（三）工程安全管理1.水務(wù)工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任。2.對(duì)水務(wù)工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查和鑒定，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。3.在水務(wù)工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保工程安全。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水務(wù)管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.水行政主管部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查詢(xún)問(wèn)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全水務(wù)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握水務(wù)管理情況，提高管理效能。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；未按照取水許可規(guī)定條件取水的；拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：擅自改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的；未經(jīng)批準(zhǔn)在水功能區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液等污染物的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行