北京棚改管理辦法北京市棚戶區(qū)改造管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為進(jìn)一步規(guī)范本市棚戶區(qū)改造工作，改善居民居住條件，提升城市環(huán)境品質(zhì)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的規(guī)劃、征收、建設(shè)、分配及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重居民意愿，切實(shí)保障居民合法權(quán)益，將改善居民居住條件作為棚戶區(qū)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.政府主導(dǎo)原則強(qiáng)化政府在棚戶區(qū)改造中的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保改造工作順利推進(jìn)。3.規(guī)劃引領(lǐng)原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃，合理確定改造范圍和建設(shè)規(guī)模。4.公開(kāi)公正原則嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，做到政策公開(kāi)、程序透明、結(jié)果公正，接受社會(huì)監(jiān)督。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.市規(guī)劃自然資源部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展需要和棚戶區(qū)實(shí)際情況，組織編制本市棚戶區(qū)改造規(guī)劃，明確改造目標(biāo)、任務(wù)、范圍和時(shí)序。2.棚戶區(qū)改造規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、住房保障規(guī)劃等相銜接，注重保護(hù)歷史文化和生態(tài)環(huán)境。（二）項(xiàng)目審批1.棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目審批制。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照規(guī)定程序向市發(fā)展改革部門申報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等文件。2.市發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并下達(dá)年度投資計(jì)劃。（三）規(guī)劃調(diào)整1.在棚戶區(qū)改造實(shí)施過(guò)程中，因特殊情況確需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.規(guī)劃調(diào)整應(yīng)充分征求居民意見(jiàn)，確保調(diào)整后的規(guī)劃符合公共利益和居民需求。三、征收補(bǔ)償（一）征收決定1.區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的房屋征收工作。2.區(qū)房屋征收部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，履行房屋征收程序，發(fā)布征收決定公告，明確征收范圍、征收補(bǔ)償方案等事項(xiàng)。（二）征收補(bǔ)償方案1.征收補(bǔ)償方案應(yīng)包括征收范圍、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房源、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等內(nèi)容。2.征收補(bǔ)償方案應(yīng)征求居民意見(jiàn)，根據(jù)居民意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。（三）補(bǔ)償方式1.棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償方式包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.居民可以根據(jù)自身實(shí)際情況選擇補(bǔ)償方式。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照評(píng)估確定的房屋價(jià)值給予補(bǔ)償；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安置。（四）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保被征收居民得到合理補(bǔ)償。2.對(duì)被征收房屋的價(jià)值評(píng)估，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果應(yīng)向居民公示。（五）安置房源1.區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目需求，統(tǒng)籌安排安置房源，確保居民能夠及時(shí)得到安置。2.安置房源應(yīng)符合國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備基本居住條件，并配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。（六）搬遷獎(jiǎng)勵(lì)1.為鼓勵(lì)居民積極配合棚戶區(qū)改造工作，區(qū)人民政府可根據(jù)實(shí)際情況制定搬遷獎(jiǎng)勵(lì)政策。2.搬遷獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)明確獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)期限等內(nèi)容，并向居民公布。四、建設(shè)管理（一）項(xiàng)目實(shí)施1.棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和相關(guān)要求，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)依法辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)符合法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）工程質(zhì)量1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量控制。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。監(jiān)理單位應(yīng)依法履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）施工安全1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)加強(qiáng)施工安全管理，建立健全施工安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。2.施工單位應(yīng)制定施工安全專項(xiàng)方案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)，確保施工安全。（四）環(huán)境保護(hù)1.棚戶區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，減少施工過(guò)程中的環(huán)境污染。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)采取有效措施，控制施工揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染，保護(hù)周邊環(huán)境。五、資金管理（一）資金來(lái)源1.棚戶區(qū)改造資金來(lái)源主要包括中央財(cái)政補(bǔ)助資金、市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、區(qū)財(cái)政配套資金、銀行貸款、企業(yè)自籌等。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與棚戶區(qū)改造，拓寬資金籌集渠道。（二）資金使用1.棚戶區(qū)改造資金應(yīng)專項(xiàng)用于征收補(bǔ)償、安置房源建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等項(xiàng)目支出，不得挪作他用。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照規(guī)定編制資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格控制資金使用，確保資金安全、高效使用。（三）資金監(jiān)管1.建立健全棚戶區(qū)改造資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)依法對(duì)棚戶區(qū)改造資金進(jìn)行監(jiān)管，確保資金使用合規(guī)、透明。六、分配管理（一）分配原則1.棚戶區(qū)改造安置住房分配應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，優(yōu)先保障符合條件的居民。2.分配過(guò)程應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保分配結(jié)果公正合理。（二）分配對(duì)象1.棚戶區(qū)改造安置住房分配對(duì)象為被征收房屋的所有權(quán)人或承租人。2.符合本市住房保障條件的居民，在滿足相關(guān)規(guī)定的情況下，可優(yōu)先獲得安置住房。（三）分配程序1.區(qū)房屋征收部門應(yīng)根據(jù)征收補(bǔ)償協(xié)議和居民安置需求，制定安置住房分配方案，并向居民公布。2.居民應(yīng)按照分配方案規(guī)定的程序和要求，提交相關(guān)材料，申請(qǐng)安置住房。3.區(qū)房屋征收部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)居民申請(qǐng)進(jìn)行審核，確定分配對(duì)象和安置房源。4.分配對(duì)象應(yīng)按照規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)辦理選房、交房等手續(xù)。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本市棚戶區(qū)改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。2.區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作的組織實(shí)施和具體管理。發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、財(cái)政、審計(jì)、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，做好棚戶區(qū)改造相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全棚戶區(qū)改造監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、征收補(bǔ)償、建設(shè)管理、資金使用等方面的監(jiān)督檢查。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（三）信息公開(kāi)1.建立棚戶區(qū)改造信息公開(kāi)制度