北京窖井管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京市窖井的管理，保障城市安全運(yùn)行，維護(hù)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)各類窖井的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動。本辦法所稱窖井，包括污水井、雨水井、電力井、通信井、熱力井、燃?xì)饩雀黝惖叵略O(shè)施檢查井。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保窖井設(shè)施安全運(yùn)行，防止因窖井問題引發(fā)安全事故。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則按照城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，對窖井設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。3.屬地管理原則明確各區(qū)縣政府及相關(guān)部門的屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，加強(qiáng)對窖井的日常管理和監(jiān)督。4.分工負(fù)責(zé)原則各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好窖井管理工作。（四）管理職責(zé)1.市市政市容委負(fù)責(zé)本市窖井管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督；制定相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；組織開展窖井管理工作的考核評價(jià)。2.區(qū)縣政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)窖井管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)窖井管理工作中的重大問題。3.相關(guān)行業(yè)主管部門（1）市水務(wù)局負(fù)責(zé)污水井、雨水井等排水設(shè)施的行業(yè)管理；指導(dǎo)排水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理；監(jiān)督排水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。（2）市電力公司負(fù)責(zé)電力井等電力設(shè)施的行業(yè)管理；指導(dǎo)電力設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理；保障電力供應(yīng)安全。（3）市通信管理局負(fù)責(zé)通信井等通信設(shè)施的行業(yè)管理；指導(dǎo)通信設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理；保障通信網(wǎng)絡(luò)安全。（4）市熱力集團(tuán)負(fù)責(zé)熱力井等熱力設(shè)施的行業(yè)管理；指導(dǎo)熱力設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理；保障供熱安全。（5）市燃?xì)饧瘓F(tuán)負(fù)責(zé)燃?xì)饩热細(xì)庠O(shè)施的行業(yè)管理；指導(dǎo)燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理；保障燃?xì)夤?yīng)安全。4.其他部門按照各自職責(zé)，做好與窖井管理相關(guān)的工作。如市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)對涉及窖井的建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對窖井管理中的違法行為進(jìn)行查處等。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需求和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同市規(guī)劃部門編制本行業(yè)窖井設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確窖井的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相銜接。2.編制窖井設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮城市地下空間的綜合利用，合理確定窖井的位置和數(shù)量，避免與其他地下設(shè)施相互干擾。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合城市排水、防洪、消防等要求，優(yōu)化窖井的設(shè)計(jì)和布局。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.窖井的建設(shè)應(yīng)符合國家和本市相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保窖井的結(jié)構(gòu)安全、功能完善。2.窖井的井蓋應(yīng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的重型井蓋，具有防盜、防墜落、防滑等功能。井蓋應(yīng)與井口周邊路面平齊，無明顯高差。3.窖井的井壁應(yīng)采用堅(jiān)固、耐用的材料砌筑，內(nèi)壁應(yīng)光滑平整，無裂縫、滲漏等缺陷。井底應(yīng)設(shè)置排水坡度，確保排水暢通。4.各類窖井應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明窖井的類型、產(chǎn)權(quán)單位、管理單位等信息。標(biāo)識應(yīng)清晰、醒目，易于識別。（三）建設(shè)管理1.建設(shè)單位在進(jìn)行窖井建設(shè)前，應(yīng)向相關(guān)行業(yè)主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可等手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。在施工過程中，應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。3.建設(shè)單位應(yīng)在窖井建設(shè)工程竣工后，組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的窖井，不得投入使用。三、維護(hù)與管理（一）維護(hù)責(zé)任1.窖井的產(chǎn)權(quán)單位是維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)按照本辦法及相關(guān)規(guī)定，做好窖井的日常維護(hù)管理工作。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理責(zé)任人和維護(hù)管理流程。2.對于多個(gè)產(chǎn)權(quán)單位共用的窖井，由相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商確定維護(hù)管理責(zé)任主體；協(xié)商不成的，由區(qū)縣政府指定維護(hù)管理責(zé)任主體。3.無產(chǎn)權(quán)單位的窖井，由所在地區(qū)縣政府指定維護(hù)管理責(zé)任主體。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.窖井的維護(hù)應(yīng)確保設(shè)施完好、運(yùn)行正常。維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)定期對窖井進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理井蓋缺失、損壞、井壁滲漏、排水不暢等問題。2.井蓋應(yīng)保持完好，無破損、移位、丟失等情況。如發(fā)現(xiàn)井蓋損壞或缺失，應(yīng)及時(shí)更換或設(shè)置警示標(biāo)志，確保行人、車輛安全。3.井壁應(yīng)保持堅(jiān)固、無裂縫，如有滲漏應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。井底應(yīng)無雜物堆積，排水管道應(yīng)暢通無阻。4.各類窖井的標(biāo)識應(yīng)保持清晰、醒目，如有損壞或缺失應(yīng)及時(shí)修復(fù)或補(bǔ)充。（三）維護(hù)管理措施1.維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)建立窖井維護(hù)管理檔案，記錄窖井的基本信息、維護(hù)情況、巡查記錄等內(nèi)容。檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。2.維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)配備必要的維護(hù)設(shè)備和工具，定期對維護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高維護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，對窖井進(jìn)行智能化管理。如安裝井蓋監(jiān)測設(shè)備、排水監(jiān)測設(shè)備等，實(shí)時(shí)掌握窖井運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。4.加強(qiáng)與周邊單位和居民的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解窖井設(shè)施的使用情況和存在的問題，接受社會監(jiān)督。（四）安全管理1.維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)制定窖井安全管理制度，加強(qiáng)對窖井的安全管理。在窖井周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒行人、車輛注意安全。2.進(jìn)入窖井作業(yè)前，應(yīng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，采取必要的安全防護(hù)措施，如通風(fēng)換氣、檢測有害氣體濃度等。作業(yè)人員應(yīng)佩戴安全帽、安全帶等防護(hù)用品，確保作業(yè)安全。3.加強(qiáng)對窖井周邊區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能影響窖井安全的隱患，如地面塌陷、建筑物沉降等。4.發(fā)生窖井安全事故時(shí)，維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援工作，并及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。（五）應(yīng)急管理1.各行業(yè)主管部門應(yīng)制定本行業(yè)窖井應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定窖井應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練。演練應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場救援、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)，提高應(yīng)急處置能力。3.建立窖井應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如搶險(xiǎn)設(shè)備、防護(hù)用品、照明設(shè)備等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能完好。4.加強(qiáng)與相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動，在發(fā)生窖井突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)協(xié)調(diào)各方力量，共同開展應(yīng)急處置工作。四、監(jiān)督檢查與考核評價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.市市政市容委及各相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對窖井管理工作的監(jiān)督檢查，定期對窖井的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括窖井設(shè)施的運(yùn)行狀況、維護(hù)管理情況、安全管理情況、應(yīng)急管理情況等。檢查方式可采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。責(zé)任單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)反饋給檢查部門。4.建立窖井管理監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況、整改情況等內(nèi)容。檔案應(yīng)作為對責(zé)任單位考核評價(jià)的重要依據(jù)。（二）考核評價(jià)1.市市政市容委應(yīng)建立窖井管理考核評價(jià)制度，對各區(qū)縣政府及相關(guān)部門的窖井管理工作進(jìn)行考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、設(shè)施維護(hù)、安全管理、應(yīng)急處置等方面。2.考核評價(jià)方式采用日常檢查與年度考核相結(jié)合的方式。日常檢查由市市政市容委及各相關(guān)行業(yè)主管部門組織實(shí)施，年度考核由市市政市容委統(tǒng)一組織實(shí)施。3.根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果，對窖井管理工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力、存在問題較多的單位進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。4.將窖井管理工作納入城市管理綜合考核體系，作為評價(jià)各區(qū)縣政府及相關(guān)部門城市管理工作績效的重要內(nèi)容。五、法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法予以處罰：（1）窖井建設(shè)不符合國家和本市相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。（2）窖井維護(hù)管理責(zé)任人未按照本辦法規(guī)定履行維護(hù)管理責(zé)任，導(dǎo)致窖井設(shè)施損壞、影響正常使用或造成安全事故的，由相關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（3）擅自移動、拆除窖井標(biāo)識或損壞窖井設(shè)施的，由相關(guān)部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（4）在窖井周邊堆放雜物、違規(guī)施工等影響窖井安全的，由相關(guān)部門責(zé)令限期清理、改正，并處以罰款；造成安全事故的，