升放氣球管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)升放氣球活動(dòng)的安全管理，保障公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事升放氣球活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則升放氣球活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、規(guī)范有序、保護(hù)環(huán)境的原則。（四）定義本辦法所稱升放氣球，包括施放無(wú)人駕駛自由氣球和系留氣球。無(wú)人駕駛自由氣球，是指無(wú)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、無(wú)人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于4千克自由漂移的充氣氣球。系留氣球，是指系留于地面物體上、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的充氣氣球。二、升放氣球活動(dòng)許可（一）許可機(jī)關(guān)升放氣球活動(dòng)實(shí)行許可制度。國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)升放氣球活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)升放氣球活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。（二）許可條件申請(qǐng)升放氣球活動(dòng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有《升放氣球資質(zhì)證》；2.有能夠保障升放安全的管理制度和操作規(guī)程；3.有健全的安全保障措施，包括人員培訓(xùn)、器材檢驗(yàn)、場(chǎng)地安全等；4.有符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的升放氣球器材和設(shè)備；5.升放氣球的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和操作人員。（三）申請(qǐng)材料申請(qǐng)升放氣球活動(dòng)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.升放氣球申請(qǐng)報(bào)告；2.升放氣球單位資質(zhì)證書和操作人員資格證書；3.升放氣球活動(dòng)方案，包括升放地點(diǎn)、時(shí)間、氣球數(shù)量、種類、規(guī)格、高度、活動(dòng)目的、安全保障措施等；4.升放氣球器材和設(shè)備的清單及檢驗(yàn)合格證明；5.升放氣球活動(dòng)安全責(zé)任書。（四）許可程序1.受理：氣象主管機(jī)構(gòu)收到升放氣球活動(dòng)許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審查：氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢測(cè)、檢驗(yàn)的，所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。3.決定：氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)《升放氣球活動(dòng)許可證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（五）許可期限《升放氣球活動(dòng)許可證》有效期為1年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事升放氣球活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。三、升放氣球活動(dòng)安全要求（一）升放前準(zhǔn)備1.升放氣球單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照許可的升放地點(diǎn)、時(shí)間、氣球數(shù)量、種類、規(guī)格、高度等要求進(jìn)行升放活動(dòng)。2.升放氣球單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在升放前對(duì)升放氣球器材和設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其性能良好、安全可靠。3.升放氣球單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在升放前對(duì)升放場(chǎng)地進(jìn)行安全檢查，清除場(chǎng)地內(nèi)的障礙物，確保升放場(chǎng)地安全。4.升放氣球單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在升放前對(duì)操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，使其熟悉升放氣球的操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)。（二）升放過(guò)程中安全措施1.升放氣球單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程進(jìn)行升放活動(dòng)，確保升放過(guò)程安全。2.升放氣球單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在升放過(guò)程中設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入升放場(chǎng)地。3.升放氣球單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在升放過(guò)程中安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。4.升放氣球單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在升放過(guò)程中密切關(guān)注氣象變化，如遇惡劣天氣，應(yīng)當(dāng)立即停止升放活動(dòng)，并采取相應(yīng)的安全措施。（三）升放后清理1.升放氣球單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在升放活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)清理升放場(chǎng)地，清除殘留的氣球和器材，防止對(duì)環(huán)境造成污染。2.升放氣球單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在升放活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)將《升放氣球活動(dòng)許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。四、升放氣球活動(dòng)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)升放氣球活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)升放氣球活動(dòng)的下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.升放氣球活動(dòng)是否按照許可的升放地點(diǎn)、時(shí)間、氣球數(shù)量、種類、規(guī)格、高度等要求進(jìn)行；2.升放氣球單位和個(gè)人是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件；3.升放氣球活動(dòng)是否采取了安全保障措施；4.升放氣球器材和設(shè)備是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；5.升放氣球活動(dòng)是否對(duì)環(huán)境造成污染。（三）監(jiān)督檢查方式氣象主管機(jī)構(gòu)可以采取下列方式對(duì)升放氣球活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：氣象主管機(jī)構(gòu)可以對(duì)升放氣球活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查看升放氣球活動(dòng)是否符合規(guī)定要求。2.查閱資料：氣象主管機(jī)構(gòu)可以查閱升放氣球單位和個(gè)人的相關(guān)資料，了解其升放氣球活動(dòng)的情況。3.詢問(wèn)當(dāng)事人：氣象主管機(jī)構(gòu)可以詢問(wèn)升放氣球單位和個(gè)人的相關(guān)人員，了解其升放氣球活動(dòng)的情況。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.氣象主管機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)升放氣球活動(dòng)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令升放氣球單位和個(gè)人立即停止升放活動(dòng)，并采取相應(yīng)的安全措施。2.氣象主管機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)升放氣球單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。3.氣象主管機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)升放氣球活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成污染的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令升放氣球單位和個(gè)人立即采取措施進(jìn)行清理，并依法予以處罰。五、法律責(zé)任（一）升放氣球單位和個(gè)人違法行為及處罰1.未經(jīng)許可擅自升放氣球的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。2.未按照許可的升放地點(diǎn)、時(shí)間、氣球數(shù)量、種類、規(guī)格、高度等要求進(jìn)行升放活動(dòng)的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。3.升放氣球單位和個(gè)人未按照本辦法規(guī)定采取安全保障措施的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。4.升放氣球單位和個(gè)人使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的升放氣球器材和設(shè)備的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。5.升放氣球單位和個(gè)人在升放活動(dòng)結(jié)束后未及時(shí)清理升放場(chǎng)地的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上1萬(wàn)元以