民典當管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范民典當行業(yè)的經(jīng)營行為，加強對民典當活動的監(jiān)督管理，保障典當當事人的合法權益，促進民典當行業(yè)健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內設立的民典當行及其分支機構的設立、變更、終止以及經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。（三）基本原則民典當行應當遵守國家法律法規(guī)和金融政策，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則開展經(jīng)營活動。二、設立、變更與終止（一）設立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程：章程應明確典當行的組織架構、經(jīng)營范圍、股東權利義務等重要事項。2.有符合規(guī)定的最低限額的注冊資本：典當行注冊資本最低限額為人民幣300萬元，但從事房地產抵押典當業(yè)務的，注冊資本最低限額為人民幣500萬元；從事財產權利質押典當業(yè)務的，注冊資本最低限額為人民幣1000萬元。3.有符合要求的營業(yè)場所和安全防范設施：營業(yè)場所應符合消防安全等相關規(guī)定，具備必要的防盜、監(jiān)控等安全防范設備。4.有熟悉典當業(yè)務的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員：經(jīng)營管理人員應具備相應的金融知識和管理經(jīng)驗，鑒定評估人員應具備專業(yè)的鑒定評估技能。5.有兩個以上法人股東，且法人股相對控股：法人股東應具有良好的信譽和財務狀況。6.符合國家對典當行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求：典當行的設立應符合當?shù)亟鹑谑袌龅男枨蠛筒季忠?guī)劃。（二）設立程序1.申請：申請人應當向擬設典當行所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門提交申請材料，包括設立申請書、可行性研究報告、章程、股東身份證明等。2.初審：商務主管部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內出具初審意見，對符合條件的，報省級商務主管部門審批。3.審批：省級商務主管部門應當自收到初審意見和申請材料之日起10個工作日內進行審核，對符合條件的，頒發(fā)《典當經(jīng)營許可證》。4.登記：申請人應當持《典當經(jīng)營許可證》向公安機關申領《特種行業(yè)許可證》，并在領取《特種行業(yè)許可證》后10日內，到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照。（三）變更事項典當行變更名稱、住所、法定代表人、注冊資本、經(jīng)營范圍等重要事項，應當經(jīng)省級商務主管部門批準，并依法向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。（四）終止情形典當行有下列情形之一的，應當依法辦理終止手續(xù)：1.解散：因章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，股東會或者股東大會決議解散，或者因公司合并、分立需要解散的。2.被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照：典當行違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的。3.被依法撤銷：因違法違規(guī)經(jīng)營等原因，被有關部門依法撤銷的。4.破產：典當行不能清償?shù)狡趥鶆眨⑶屹Y產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，依法宣告破產。（五）終止程序典當行終止經(jīng)營，應當提前3個月向省級商務主管部門提出申請，經(jīng)批準后，在省級商務主管部門的監(jiān)督下進行清算。清算結束后，典當行應當向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)，繳回《典當經(jīng)營許可證》和《特種行業(yè)許可證》。三、經(jīng)營范圍（一）一般典當業(yè)務1.動產質押典當業(yè)務：包括黃金、白銀、珠寶首飾、古玩字畫等動產的質押典當。2.財產權利質押典當業(yè)務：包括匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單等財產權利的質押典當。3.房地產抵押典當業(yè)務：以房產等不動產作為抵押物的典當業(yè)務。（二）限制經(jīng)營范圍典當行不得經(jīng)營下列業(yè)務：1.非絕當物品的銷售以及舊物收購、寄售：典當行主要從事典當融資業(yè)務，不得從事非絕當物品的銷售等其他業(yè)務。2.動產抵押業(yè)務：典當行的業(yè)務范圍主要是動產質押和財產權利質押以及房地產抵押，不得開展動產抵押業(yè)務。3.集資、吸收存款或者變相吸收存款：典當行不得從事金融機構的集資、吸收存款等業(yè)務。4.發(fā)放信用貸款：典當行的業(yè)務必須有相應的抵押物或質押物，不得發(fā)放信用貸款。5.未經(jīng)批準的其他業(yè)務：未經(jīng)相關部門批準，典當行不得擅自開展其他業(yè)務。四、經(jīng)營規(guī)則（一）當票管理1.當票內容：當票應當載明典當行名稱、住所、當戶姓名（名稱）、住址、有效證件號碼、當物名稱、數(shù)量、質量、狀況、估價金額、當金數(shù)額、利率、綜合費率、典當日期、典當期限、續(xù)當期限、贖當期限、交款方式、擔保方式、違約責任等事項。2.當票格式：當票由省級商務主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，當票一式四聯(lián)，第一聯(lián)為當票聯(lián)，由典當行留存；第二聯(lián)為客戶聯(lián)，由當戶收執(zhí)；第三聯(lián)為存根聯(lián)，由典當行留存?zhèn)洳?；第四?lián)為記賬聯(lián)，由典當行財會部門留存。（二）典當金額與利率、費率1.典當金額：典當行應當根據(jù)當物的評估價值合理確定當金數(shù)額，當金數(shù)額不得超過當物評估價值的一定比例，具體比例由省級商務主管部門規(guī)定。2.利率：典當行的利率按照中國人民銀行公布的銀行機構6個月期法定貸款利率及典當期限折算后執(zhí)行。3.綜合費率：典當行的綜合費率包括各種服務費用，綜合費率的具體標準由省級商務主管部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定。（三）絕當處理1.絕當定義：當戶在典當期限或者續(xù)當期限屆滿至絕當后一定時間內未贖當或續(xù)當?shù)?，為絕當。2.絕當物品處理：對于絕當物品，典當行可以按照下列方式處理：當物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當后由典當行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當金本息后，剩余部分應當退還當戶，不足部分向當戶追索。絕當物估價金額不足3萬元的，典當行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負。對國家限制流通的絕當物，應當根據(jù)有關法律、法規(guī)，報有關管理部門批準后處理或者交售指定單位。（四）監(jiān)督檢查1.內部監(jiān)督：典當行應當建立健全內部管理制度，加強對業(yè)務經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，確保各項業(yè)務規(guī)范、合法開展。2.外部監(jiān)管：商務主管部門、公安機關、工商行政管理部門等相關部門應當按照各自職責，依法對典當行進行監(jiān)督檢查，加強對典當行經(jīng)營活動的監(jiān)管。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.商務主管部門：負責典當行設立、變更、終止審批及日常監(jiān)督管理工作，制定典當行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范典當行經(jīng)營行為。2.公安機關：負責對典當行的治安狀況進行監(jiān)督檢查，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，打擊典當行違法犯罪活動。3.工商行政管理部門：負責對典當行進行注冊登記，依法查處典當行違反工商行政管理法律法規(guī)的行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查：監(jiān)管部門有權對典當行進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制典當行的有關文件、資料，檢查典當行的業(yè)務經(jīng)營情況。2.非現(xiàn)場監(jiān)管：監(jiān)管部門可以通過要求典當行報送財務報表、統(tǒng)計報表等資料，對典當行進行非現(xiàn)場監(jiān)管，及時掌握典當行的經(jīng)營狀況。（三）違規(guī)處罰典當行違反本辦法規(guī)定的，由相關監(jiān)管部門依法給予警告、罰款、沒