減災(zāi)管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在加強(qiáng)公司/組織的減災(zāi)管理工作，提高應(yīng)對各類災(zāi)害的能力，保障人員生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，確保公司/組織的正常運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有部門、場所及全體員工在災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)對和恢復(fù)過程中的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)防意識，采取有效措施消除災(zāi)害隱患，從源頭上降低災(zāi)害發(fā)生的可能性。2.以人為本：將保障人員生命安全放在首位，在災(zāi)害應(yīng)對過程中最大限度地減少人員傷亡。3.科學(xué)應(yīng)對：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，制定合理的應(yīng)對策略，提高災(zāi)害應(yīng)對的效率和效果。4.協(xié)同合作：各部門、各崗位之間密切配合，形成協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，共同應(yīng)對災(zāi)害。（四）職責(zé)分工1.減災(zāi)管理委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)公司/組織的減災(zāi)管理工作，制定減災(zāi)管理的方針、政策和戰(zhàn)略。審議和決策重大減災(zāi)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決減災(zāi)工作中的重大問題。2.減災(zāi)管理部門負(fù)責(zé)制定和完善減災(zāi)管理制度、預(yù)案，并組織實(shí)施。組織開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查治理等工作。協(xié)調(diào)各部門之間的減災(zāi)工作，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。負(fù)責(zé)減災(zāi)資源的統(tǒng)籌管理，包括物資儲備、設(shè)備維護(hù)等。組織開展減災(zāi)培訓(xùn)和演練，提高員工的減災(zāi)意識和應(yīng)急能力。3.各部門負(fù)責(zé)本部門的減災(zāi)工作，落實(shí)減災(zāi)管理部門布置的各項(xiàng)任務(wù)。開展本部門的災(zāi)害隱患排查治理，制定并實(shí)施本部門的應(yīng)急預(yù)案。組織本部門員工參加減災(zāi)培訓(xùn)和演練，提高員工的自我保護(hù)能力。及時(shí)向減災(zāi)管理部門報(bào)告本部門的災(zāi)害情況和減災(zāi)工作進(jìn)展。二、災(zāi)害預(yù)防（一）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估1.減災(zāi)管理部門定期組織開展全面的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，識別可能對公司/組織造成影響的各類災(zāi)害，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、泄漏等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情等）和社會(huì)安全事件（如恐怖襲擊等）。2.評估內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生的可能性、影響范圍、危害程度以及公司/組織的脆弱性等。采用科學(xué)的評估方法，如歷史數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)研、專家咨詢等，確保評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。3.根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，繪制公司/組織的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，明確各區(qū)域的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級，為制定針對性的預(yù)防措施提供依據(jù)。（二）隱患排查治理1.各部門建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。排查內(nèi)容包括設(shè)施設(shè)備的安全性、建筑物的結(jié)構(gòu)完整性、電氣系統(tǒng)的可靠性、消防設(shè)施的有效性等。2.對排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，分析隱患產(chǎn)生的原因，評估隱患的風(fēng)險(xiǎn)程度。按照“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）的要求，制定切實(shí)可行的整改方案，及時(shí)消除隱患。3.減災(zāi)管理部門對各部門的隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對重大隱患進(jìn)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。（三）預(yù)防措施制定與實(shí)施1.根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理結(jié)果，制定針對性的預(yù)防措施。對于自然災(zāi)害，采取加固建筑物、設(shè)置防洪設(shè)施、安裝避雷裝置等措施；對于事故災(zāi)難，加強(qiáng)安全管理、完善操作規(guī)程、定期維護(hù)設(shè)備等；對于公共衛(wèi)生事件，做好環(huán)境衛(wèi)生整治、加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理、儲備必要的防護(hù)用品等；對于社會(huì)安全事件，加強(qiáng)安保措施、制定應(yīng)急預(yù)案等。2.各部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門的預(yù)防措施，確保措施落實(shí)到位。同時(shí)，加強(qiáng)對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的災(zāi)害預(yù)防意識和自我保護(hù)能力。3.定期對預(yù)防措施的實(shí)施效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和完善預(yù)防措施，確保預(yù)防工作的有效性。三、應(yīng)急預(yù)案（一）預(yù)案制定1.減災(zāi)管理部門負(fù)責(zé)組織制定公司/組織的綜合應(yīng)急預(yù)案以及各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確各部門和人員的職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)充分結(jié)合公司/組織的實(shí)際情況和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，廣泛征求各部門和員工的意見建議，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)公司/組織的發(fā)展變化、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新、災(zāi)害事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等因素，及時(shí)調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的有效性。（二）預(yù)案培訓(xùn)1.減災(zāi)管理部門負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，確保全體員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)流程、各部門職責(zé)、應(yīng)急處置措施、自我保護(hù)方法等。2.根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)和需求，制定有針對性的培訓(xùn)計(jì)劃，采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。3.定期對員工的應(yīng)急預(yù)案掌握情況進(jìn)行考核，確保員工能夠熟練運(yùn)用應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對各類災(zāi)害。（三）預(yù)案演練1.減災(zāi)管理部門負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，定期組織開展演練活動(dòng)。演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類災(zāi)害場景。2.在演練前，制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等。演練過程中，嚴(yán)格按照演練方案進(jìn)行，模擬真實(shí)的災(zāi)害場景，檢驗(yàn)和鍛煉各部門之間的協(xié)同配合能力、應(yīng)急處置能力和員工的應(yīng)急反應(yīng)能力。3.演練結(jié)束后，及時(shí)對演練效果進(jìn)行評估總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)措施和建議，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警與信息報(bào)告1.建立健全災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，與政府相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)等保持密切聯(lián)系，及時(shí)獲取災(zāi)害預(yù)警信息。2.當(dāng)收到災(zāi)害預(yù)警信息后，減災(zāi)管理部門應(yīng)立即進(jìn)行分析評估，判斷預(yù)警信息對公司/組織的影響程度，并及時(shí)向減災(zāi)管理委員會(huì)報(bào)告。3.各部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)災(zāi)害的異常情況時(shí)，應(yīng)立即向減災(zāi)管理部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)狀、可能影響的范圍等。（二）響應(yīng)啟動(dòng)1.根據(jù)災(zāi)害預(yù)警信息和實(shí)際情況，減災(zāi)管理委員會(huì)決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)級別，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般災(zāi)害事件。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，立即成立應(yīng)急指揮中心，由減災(zāi)管理委員會(huì)主任擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心下設(shè)若干工作組，分別負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、信息發(fā)布等工作。3.各部門按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速開展應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。（三）應(yīng)急處置1.搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制災(zāi)害蔓延，減少損失。在救援過程中，應(yīng)遵循科學(xué)、安全的原則，確保救援人員的自身安全。2.醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救治，及時(shí)送往附近醫(yī)院進(jìn)行治療。做好現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的醫(yī)療保障工作。3.后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等保障，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，做好應(yīng)急期間的供電、供水、通信等保障工作。4.信息發(fā)布組負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確地向內(nèi)部員工和外部公眾發(fā)布災(zāi)害信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，避免引起恐慌和誤解。（四）響應(yīng)終止1.當(dāng)災(zāi)害得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作基本完成后，由減災(zāi)管理委員會(huì)決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮中心解散，各工作組停止工作。組織開展災(zāi)害損失評估、恢復(fù)重建等工作。五、恢復(fù)重建（一）損失評估1.災(zāi)害事件結(jié)束后，減災(zāi)管理部門組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對災(zāi)害造成的損失進(jìn)行全面評估。評估內(nèi)容包括人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、業(yè)務(wù)中斷情況等。2.采用科學(xué)的評估方法和標(biāo)準(zhǔn)，對損失進(jìn)行量化分析，為制定恢復(fù)重建計(jì)劃提供依據(jù)。（二）恢復(fù)重建計(jì)劃制定與實(shí)施1.根據(jù)損失評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。恢復(fù)重建計(jì)劃應(yīng)明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、步驟、責(zé)任部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容。2.各責(zé)任部門按照恢復(fù)重建計(jì)劃組織實(shí)施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)公司/組織的正常運(yùn)營。在恢復(fù)重建過程中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施改進(jìn)和完善減災(zāi)管理工作。（三）保險(xiǎn)理賠1.公司/組織按照規(guī)定購買相關(guān)保險(xiǎn)，在災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，配合保險(xiǎn)公司開展理賠工作。2.提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的理賠資料，積極爭取保險(xiǎn)賠償，降低災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。六、減災(zāi)資源管理（一）物資儲備1.減災(zāi)管理部門根據(jù)公司/組織的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和應(yīng)急預(yù)案要求，制定物資儲備計(jì)劃，明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格等。2.建立物資儲備庫，對儲備物資進(jìn)行分類存放、標(biāo)識管理。定期對儲備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的完好有效。3.建立物資出入庫管理制度，嚴(yán)格記錄物資的出入庫情況，做到賬物相符。（二）設(shè)備維護(hù)1.各部門負(fù)責(zé)本部門設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。2.減災(zāi)管理部門定期組織對重要設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，制定設(shè)備維護(hù)計(jì)劃和操作規(guī)程，確保設(shè)備在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠正常運(yùn)行。3.建立設(shè)備維護(hù)檔案，記錄設(shè)備的維護(hù)情況、維修歷史等信息，為設(shè)備的管理和維護(hù)提供依據(jù)。（三）資金保障1.公司/組織設(shè)立減災(zāi)專項(xiàng)資金，用于災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等工作。2.減災(zāi)專項(xiàng)資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保專款專用。定期對資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，提高資金使用效益。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.減災(zāi)管理部門定期對各部門的減災(zāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括災(zāi)害預(yù)防措施的落實(shí)情況、應(yīng)急預(yù)案的制定與演練情況、應(yīng)急物資儲備情況、設(shè)備維護(hù)情況等。2.采用現(xiàn)場檢查、資料查閱、人員訪談等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。（二）考核評價(jià)1.建立減災(zāi)工作考核評價(jià)制度，對各部門的減災(zāi)工作進(jìn)行量化考核評價(jià)。