律師怎管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)對律師的管理，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國律師法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)律師行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法設(shè)立的律師事務(wù)所及其律師，以及申請?jiān)诒镜貐^(qū)執(zhí)業(yè)的律師。基本原則律師管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、公正透明、促進(jìn)發(fā)展、保障權(quán)益的原則，確保律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)律師行業(yè)健康有序發(fā)展。律師事務(wù)所管理設(shè)立與變更1.設(shè)立條件有自己的名稱、住所和章程。有符合本法規(guī)定的律師。設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師。有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。2.申請材料申請書。律師事務(wù)所的名稱、章程。律師的名單、簡歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書。住所證明。資產(chǎn)證明。3.設(shè)立程序申請人向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請。受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人書面說明理由。4.變更事項(xiàng)律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審核部門批準(zhǔn)。律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報(bào)原審核部門備案。組織形式與內(nèi)部管理1.組織形式律師事務(wù)所可以采用普通合伙、特殊的普通合伙或者個(gè)人律師事務(wù)所形式設(shè)立。設(shè)立普通合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本法第十四條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)有三名以上合伙人，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。設(shè)立特殊的普通合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本法第十四條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)有二十名以上合伙人，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。設(shè)立個(gè)人律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本法第十四條規(guī)定的條件外，設(shè)立人還應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。2.內(nèi)部管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括但不限于人事管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等制度。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立合伙人會(huì)議或者律師會(huì)議，由全體合伙人或者全體律師組成，討論決定律師事務(wù)所的重大事項(xiàng)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等基金。年度檢查考核1.考核內(nèi)容律師事務(wù)所遵守法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的情況。律師隊(duì)伍建設(shè)情況，包括律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況，包括辦理案件數(shù)量、質(zhì)量、收費(fèi)等。內(nèi)部管理情況，包括制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等。履行社會(huì)責(zé)任情況，包括參與法律援助、公益活動(dòng)等。2.考核程序律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在每年的規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在地司法行政機(jī)關(guān)提交年度檢查考核材料。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對律師事務(wù)所提交的材料進(jìn)行審查，并可以根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地檢查。司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)審查和檢查情況，對律師事務(wù)所作出年度檢查考核結(jié)論，并在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書副本上加蓋年度檢查考核專用章。律師執(zhí)業(yè)管理執(zhí)業(yè)申請與許可1.申請條件擁護(hù)中華人民共和國憲法。通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書。在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年。品行良好。2.申請材料申請書。法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書。律師事務(wù)所出具的實(shí)習(xí)鑒定材料。申請人的身份證明。3.申請程序申請人向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請。受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人書面說明理由。執(zhí)業(yè)證書管理1.頒發(fā)與領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門頒發(fā)。申請人應(yīng)當(dāng)在收到準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)決定之日起三十日內(nèi)，向所在地司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書。2.使用與保管律師應(yīng)當(dāng)妥善使用和保管律師執(zhí)業(yè)證書，不得變造、涂改、抵押、出借、出租。律師執(zhí)業(yè)證書遺失或者損壞的，應(yīng)當(dāng)申請補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)。3.注銷與收回律師有下列情形之一的，由其執(zhí)業(yè)地的原審核頒證機(jī)關(guān)收回、注銷其律師執(zhí)業(yè)證書：受到吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的。原準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定被依法撤銷的。因本人不再從事律師職業(yè)申請注銷的。因與所在律師事務(wù)所解除聘用合同或者所在的律師事務(wù)所被注銷，在六個(gè)月內(nèi)未被其他律師事務(wù)所聘用的。因其他原因終止律師執(zhí)業(yè)的。執(zhí)業(yè)行為規(guī)范1.基本準(zhǔn)則律師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。律師應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。2.業(yè)務(wù)推廣律師和律師事務(wù)所推廣律師業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守平等、誠信原則，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得對委托人進(jìn)行誤導(dǎo)，不得采取不正當(dāng)競爭手段。律師和律師事務(wù)所不得擅自或者非法使用社會(huì)專有名稱或者知名度較高的名稱以及代表其名稱的標(biāo)志、圖形文字、代號(hào)以混淆誤導(dǎo)委托人。3.與委托人關(guān)系律師應(yīng)當(dāng)與委托人就委托事項(xiàng)范圍、內(nèi)容、權(quán)限、費(fèi)用、期限等進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，由律師事務(wù)所與委托人簽訂書面委托合同。律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。4.參與訴訟與仲裁律師應(yīng)當(dāng)依法履行辯護(hù)、代理職責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。律師應(yīng)當(dāng)遵守法庭、仲裁庭紀(jì)律，尊重法官、仲裁員，按時(shí)提交法律文件、按時(shí)出庭。律師不得向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄。監(jiān)督管理司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督1.日常監(jiān)督檢查司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，包括對律師事務(wù)所的內(nèi)部管理、律師的執(zhí)業(yè)行為等進(jìn)行檢查。司法行政機(jī)關(guān)可以要求律師事務(wù)所和律師提供與執(zhí)業(yè)活動(dòng)有關(guān)的材料，律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。2.投訴舉報(bào)處理司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受對律師事務(wù)所和律師違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。司法行政機(jī)關(guān)對投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理1.協(xié)會(huì)職責(zé)律師協(xié)會(huì)是律師的自律性組織，依法對律師實(shí)行行業(yè)管理。律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益?？偨Y(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn)。制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則。組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核。組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng)，對實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核。對律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒。受理對律師的投訴或者舉報(bào)，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴。法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他職責(zé)。2.懲戒措施律師協(xié)會(huì)對違反律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的律師，可以視情節(jié)輕重，給予訓(xùn)誡、警告、通報(bào)批評、公開譴責(zé)、中止會(huì)員權(quán)利、取消會(huì)員資格等懲戒措施。律師協(xié)會(huì)作出的懲戒決定，應(yīng)當(dāng)在律師協(xié)會(huì)網(wǎng)站上公布，并可以向社會(huì)公開披露。法律責(zé)任律師違法違規(guī)責(zé)任1.行政處罰律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰：同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的。以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的。在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的。從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的。拒絕履行法律援助義務(wù)的。律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反規(guī)定會(huì)見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的。向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的。向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的。故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的。接受對方當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益，與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的。擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行的。煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議的。發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論的。泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的。2.行業(yè)懲戒律師協(xié)會(huì)對律師的違法違規(guī)行為，除給予行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)按照律師協(xié)會(huì)章程的規(guī)定給予行業(yè)懲戒。律師事務(wù)所違法違規(guī)責(zé)任1.行政處罰律師事務(wù)所有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門視情節(jié)輕重，給予警告、停業(yè)整頓一個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰，可以處十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書：違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用的。違反法定程序辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)的。從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動(dòng)的。以詆毀其他律師事務(wù)所