典當管理辦法版一、總則（一）目的與依據(jù)為加強典當行業(yè)管理，規(guī)范典當行為，保障典當當事人的合法權(quán)益，促進典當行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公司法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合典當行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的典當行及其分支機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。（三）基本原則典當行應(yīng)當依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，履行社會責(zé)任，保障金融市場秩序穩(wěn)定。二、典當行的設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程。2.有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本。典當行注冊資本最低限額為人民幣300萬元，但從事房地產(chǎn)抵押典當業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為人民幣500萬元。從事財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為人民幣1000萬元。3.有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施。4.有熟悉典當業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員。其中，經(jīng)營管理人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗，鑒定評估人員應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)證書。5.有兩個以上法人股東，且法人股相對控股。6.符合國家對典當行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。（二）設(shè)立程序1.申請人應(yīng)當向擬設(shè)典當行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門提交申請材料，包括設(shè)立申請書、公司章程、法定代表人簡歷及身份證明、股東名冊及其出資額、出資方式證明、法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明、擬任高級管理人員簡歷及資格證明、營業(yè)場所所有權(quán)或者使用權(quán)的證明文件、業(yè)務(wù)規(guī)則及內(nèi)部管理制度、工商行政管理機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》等。2.設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)出具初審意見，報省級商務(wù)主管部門審批。3.省級商務(wù)主管部門應(yīng)當自收到初審意見和申請材料之日起10個工作日內(nèi)進行審查，并將審查意見和申請材料報送商務(wù)部。4.商務(wù)部應(yīng)當自收到省級商務(wù)主管部門報送的審查意見和申請材料之日起10個工作日內(nèi)予以審核，對符合條件的，頒發(fā)《典當經(jīng)營許可證》；對不符合條件的，退回申請材料并說明理由。5.申請人領(lǐng)取《典當經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當在10日內(nèi)向所在地縣級公安機關(guān)申請典當行《特種行業(yè)許可證》。6.申請人持《典當經(jīng)營許可證》和《特種行業(yè)許可證》，向工商行政管理機關(guān)辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。（三）變更事項典當行變更名稱、住所、法定代表人、注冊資本、股東及股權(quán)結(jié)構(gòu)等重要事項的，應(yīng)當經(jīng)省級商務(wù)主管部門批準，并依法向工商行政管理機關(guān)辦理變更登記。（四）終止情形典當行有下列情形之一的，應(yīng)當依法辦理終止手續(xù)：1.章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)。2.股東會或者股東大會決議解散。3.因合并、分立需要解散。4.被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。5.被依法撤銷。6.不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，依法宣告破產(chǎn)。（五）終止程序1.典當行出現(xiàn)終止情形的，應(yīng)當在15日內(nèi)，向省級商務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)批準后，在省級商務(wù)主管部門監(jiān)督下進行清算。2.典當行清算結(jié)束后，應(yīng)當向省級商務(wù)主管部門提交清算報告，并申請注銷《典當經(jīng)營許可證》。3.省級商務(wù)主管部門應(yīng)當自收到清算報告和申請注銷《典當經(jīng)營許可證》的材料之日起10個工作日內(nèi)予以審核，對符合條件的，予以注銷；對不符合條件的，退回申請材料并說明理由。4.典當行應(yīng)當自省級商務(wù)主管部門注銷《典當經(jīng)營許可證》之日起10日內(nèi)，向工商行政管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。三、經(jīng)營范圍（一）一般業(yè)務(wù)范圍典當行可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：1.動產(chǎn)質(zhì)押典當業(yè)務(wù)。2.財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當業(yè)務(wù)。3.房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外）抵押典當業(yè)務(wù)。4.限額內(nèi)絕當物品的變賣。5.鑒定評估及咨詢服務(wù)。6.商務(wù)部依法批準的其他典當業(yè)務(wù)。（二）特殊業(yè)務(wù)規(guī)定1.典當行不得經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：非絕當物品的銷售以及舊物收購、寄售。動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)。集資、吸收存款或者變相吸收存款。發(fā)放信用貸款。未經(jīng)商務(wù)部批準的其他業(yè)務(wù)。2.典當行不得收當下列財物：依法被查封、扣押、監(jiān)管或者按照規(guī)定應(yīng)當上繳國家的物資。贓物和來源不明的物品。易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器。管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標志、制式服裝和器械。國家機關(guān)公文、印章及其管理的財物。國家機關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書以外的證照及有效身份證件。當戶沒有所有權(quán)或者未能依法取得處分權(quán)的財產(chǎn)。法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財物。四、當票（一）當票的性質(zhì)與作用當票是典當行與當戶之間的借貸契約，是典當行收妥當物后開給當戶的收據(jù)。當票應(yīng)當載明典當行和當戶的基本信息、當物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價金額、當金數(shù)額、典當期限、利率、綜合費用、續(xù)當、贖當、絕當?shù)仁马?。（二）當票的?nèi)容要求1.當票應(yīng)當使用統(tǒng)一格式，由商務(wù)部規(guī)定。2.當票應(yīng)當由典當行法定代表人或者授權(quán)代表簽字并加蓋公章。3.當票應(yīng)當一式四聯(lián)，一聯(lián)由典當行留存，一聯(lián)由當戶收執(zhí)，一聯(lián)由公安機關(guān)備案，一聯(lián)由監(jiān)管部門留存。（三）當票的使用與管理1.典當行應(yīng)當按照規(guī)定使用當票，不得擅自更改當票內(nèi)容。2.當戶應(yīng)當妥善保管當票，不得轉(zhuǎn)讓、出借或者涂改當票。3.當票遺失，當戶應(yīng)當及時向典當行掛失。掛失前被他人贖當?shù)模洚斝胁回撡r償責(zé)任。五、業(yè)務(wù)規(guī)則（一）收當規(guī)則1.典當行收當財物，應(yīng)當查驗當戶的有效身份證件。當戶為單位的，應(yīng)當查驗單位證明和經(jīng)辦人的有效身份證件；委托典當中，應(yīng)當查驗被委托人的有效身份證件。2.典當行收當國家限制流通的物品，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門批準。3.典當行收當動產(chǎn)的，應(yīng)當進行鑒定評估，并根據(jù)評估價值確定當金數(shù)額。4.典當行收當房地產(chǎn)的，應(yīng)當對房地產(chǎn)的權(quán)屬狀況進行調(diào)查核實，并根據(jù)評估價值確定當金數(shù)額。（二）續(xù)當與贖當規(guī)則1.典當期限或者續(xù)當期限屆滿后，當戶應(yīng)當在5日內(nèi)贖當或者續(xù)當。逾期不贖當也不續(xù)當?shù)?，為絕當。2.當戶于典當期限或者續(xù)當期限屆滿至絕當前贖當?shù)模殐斶€當金本息、綜合費用外，還應(yīng)當根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的銀行等金融機構(gòu)逾期貸款罰息水平、典當行制定的費用標準和逾期天數(shù)，補交當金利息和有關(guān)費用。3.當戶在典當期限或者續(xù)當期限屆滿5日后至絕當前贖當?shù)?，除須償還當金本息、綜合費用外，還應(yīng)當根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的銀行等金融機構(gòu)逾期貸款罰息水平、典當行制定的費用標準和逾期天數(shù)，補交當金利息、有關(guān)費用和逾期違約金。（三）絕當處理規(guī)則1.絕當物估價金額不足3萬元的，典當行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負。2.絕當物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當后由典當行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當金本息后，剩余部分應(yīng)當退還當戶，不足部分向當戶追索。3.典當行處分絕當物品中的上市公司股份應(yīng)當取得當戶的同意和配合，典當行不得自行變賣、折價處理或者委托拍賣行公開拍賣絕當物品中的上市公司股份。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門對典當行及其分支機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。2.公安機關(guān)對典當行的治安狀況實施監(jiān)督管理。3.工商行政管理機關(guān)對典當行的登記注冊和經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。（二）日常監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)當定期對典當行進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括典當行的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)操作等。2.典當行應(yīng)當按照監(jiān)管部門的要求，定期報送有關(guān)資料和報表。（三）違規(guī)處理措施1.典當行違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《典當經(jīng)營許可證》。2.典當行工作人員違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)管部門給予警告，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其從業(yè)資格證書。七、罰則（一）違法行為列舉1.未經(jīng)批準擅自設(shè)立典當行或者從事典當業(yè)務(wù)的。2.典當行超出核定經(jīng)營范圍經(jīng)營的。3.典當行收當禁止收當財物的。4.典當行發(fā)放信用貸款的。5.典當行非法集資、吸收存款或者變相吸收存款的。6.典當行故意收當贓物或者來源不明物品的。7.典當行未按照規(guī)定使用當票的。8.典當行拒絕或者阻礙監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的。（二）處罰標準1.未經(jīng)批準擅自設(shè)立典當行或者從事典當業(yè)務(wù)的，由商務(wù)主管部門予以取締，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處5萬元以上50萬元以下的罰款。2.典當行超出核定經(jīng)營范圍經(jīng)營的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《典當經(jīng)營許可證》。3.典當行收當禁止收當財物的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.典當行發(fā)放信用貸款的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《典當經(jīng)營許可證》。5.典當行非法集資、吸收存款或者變相吸收存款的，由中國人民銀行依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.典當行故意收當贓物或者來源不明物品的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)