估算概算管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織在項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、施工等階段的成本控制，規(guī)范估算概算的編制、審核、執(zhí)行及調(diào)整等管理行為，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的估算概算管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行估算概算管理。2.科學(xué)合理原則：依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)要求等，采用科學(xué)的方法和合理的指標(biāo)進(jìn)行估算概算編制。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的估算概算進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控和調(diào)整，確保成本控制在合理范圍內(nèi)。4.責(zé)任明確原則：明確各部門(mén)、各崗位在估算概算管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人。二、職責(zé)分工（一）項(xiàng)目建設(shè)單位1.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目估算概算的編制、審核和上報(bào)工作。2.對(duì)項(xiàng)目估算概算的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決編制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.按照批準(zhǔn)的估算概算控制項(xiàng)目投資，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本核算和分析。4.配合相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目估算概算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)。（二）設(shè)計(jì)單位1.根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的要求和相關(guān)規(guī)范，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算。2.對(duì)設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保設(shè)計(jì)概算符合設(shè)計(jì)文件要求和估算控制指標(biāo)。3.配合項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)概算的審核和調(diào)整工作，提供必要的技術(shù)支持和解釋。（三）造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)1.受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，對(duì)項(xiàng)目估算概算進(jìn)行審核。2.按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展審核工作，出具審核報(bào)告。3.對(duì)審核結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出合理的建議和意見(jiàn)。（四）財(cái)務(wù)部門(mén)1.參與項(xiàng)目估算概算的編制和審核工作，提供財(cái)務(wù)相關(guān)的政策和規(guī)定。2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集和管理，按照批準(zhǔn)的估算概算控制資金支出。3.對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算和分析，定期向項(xiàng)目建設(shè)單位提供財(cái)務(wù)報(bào)告。（五）審計(jì)部門(mén)1.對(duì)項(xiàng)目估算概算的編制、審核和執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.檢查項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照估算概算控制投資，對(duì)違規(guī)行為提出處理意見(jiàn)。3.參與項(xiàng)目結(jié)算和竣工決算審計(jì)，確保項(xiàng)目投資的真實(shí)性和合法性。三、估算概算編制（一）編制依據(jù)1.國(guó)家及地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。3.類(lèi)似項(xiàng)目的造價(jià)資料和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。4.市場(chǎng)價(jià)格信息和工程造價(jià)指數(shù)。（二）編制方法1.投資估算編制方法類(lèi)比估算法：根據(jù)類(lèi)似已建項(xiàng)目的造價(jià)數(shù)據(jù)，結(jié)合擬建項(xiàng)目的特點(diǎn)和差異，估算項(xiàng)目投資。指標(biāo)估算法：依據(jù)行業(yè)或地方發(fā)布的投資估算指標(biāo)，計(jì)算擬建項(xiàng)目的投資。系數(shù)估算法：利用已建項(xiàng)目的主要設(shè)備投資或其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，乘以相應(yīng)的系數(shù)估算項(xiàng)目投資。2.設(shè)計(jì)概算編制方法概算定額法：按照概算定額編制單位工程概算，再匯總成單項(xiàng)工程概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算。概算指標(biāo)法：根據(jù)概算指標(biāo)編制單位工程概算，適用于初步設(shè)計(jì)深度不夠、不能準(zhǔn)確計(jì)算工程量的情況。類(lèi)似工程預(yù)算法：以類(lèi)似工程預(yù)算為基礎(chǔ)，結(jié)合擬建項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，編制概算。（三）編制內(nèi)容1.投資估算應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用，如工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等。2.設(shè)計(jì)概算應(yīng)包括單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算。單位工程概算包括建筑工程概算、設(shè)備及安裝工程概算；單項(xiàng)工程綜合概算包括各單位工程概算及工程建設(shè)其他費(fèi)用；建設(shè)項(xiàng)目總概算包括單項(xiàng)工程綜合概算、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等。（四）編制程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行投資估算編制。2.設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件，編制設(shè)計(jì)概算。3.造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)投資估算和設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核，并出具審核報(bào)告。4.項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)審核意見(jiàn)，對(duì)投資估算和設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修改完善，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。四、估算概算審核（一）審核依據(jù)1.國(guó)家及地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。3.投資估算和設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)。4.市場(chǎng)價(jià)格信息和工程造價(jià)指數(shù)。（二）審核內(nèi)容1.編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用范圍。2.編制方法的合理性和準(zhǔn)確性。3.編制內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性，是否符合項(xiàng)目實(shí)際情況。4.費(fèi)用計(jì)算的合規(guī)性和準(zhǔn)確性，各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定。5.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等是否符合可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件要求。（三）審核程序1.造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目建設(shè)單位委托后，組建審核小組，制定審核計(jì)劃。2.審核小組收集相關(guān)資料，對(duì)投資估算和設(shè)計(jì)概算進(jìn)行詳細(xì)審查。3.審核小組與項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，核實(shí)有關(guān)情況。4.審核小組出具審核報(bào)告，明確審核意見(jiàn)和建議。5.項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)審核報(bào)告，組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)投資估算和設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修改完善。五、估算概算執(zhí)行（一）投資控制目標(biāo)下達(dá)1.項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的估算概算作為項(xiàng)目投資控制的最高限額，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將投資控制目標(biāo)分解到各單項(xiàng)工程、單位工程和費(fèi)用項(xiàng)目，并下達(dá)給相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人。2.各部門(mén)和責(zé)任人應(yīng)按照投資控制目標(biāo)，制定具體的控制措施，確保項(xiàng)目投資不超過(guò)估算概算。（二）工程價(jià)款支付管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度，嚴(yán)格控制工程價(jià)款支付。2.工程價(jià)款支付必須憑合法有效的憑證，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核簽字后，方可支付。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立工程價(jià)款支付臺(tái)賬，定期與工程進(jìn)度進(jìn)行核對(duì)，確保支付金額準(zhǔn)確無(wú)誤。（三）設(shè)計(jì)變更管理1.嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.設(shè)計(jì)變更應(yīng)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上，提出變更方案，并對(duì)變更引起的費(fèi)用變化進(jìn)行估算。3.設(shè)計(jì)變更經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)調(diào)整估算概算，并相應(yīng)調(diào)整投資控制目標(biāo)。（四）現(xiàn)場(chǎng)簽證管理1.現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由施工單位提出，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門(mén)審核簽字后生效。2.現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)明確簽證的原因、內(nèi)容、工程量、費(fèi)用等，確保簽證的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用應(yīng)納入工程成本核算，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的支出。六、估算概算調(diào)整（一）調(diào)整條件1.國(guó)家政策法規(guī)發(fā)生重大變化，對(duì)項(xiàng)目投資產(chǎn)生重大影響。2.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更。3.不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目投資增加。4.其他特殊原因需要調(diào)整估算概算。（二）調(diào)整程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位提出估算概算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額。2.設(shè)計(jì)單位對(duì)調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，提出調(diào)整方案和估算。3.造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)整方案和估算進(jìn)行審核，并出具審核報(bào)告。4.項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)審核意見(jiàn)，對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行修改完善，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。5.經(jīng)批準(zhǔn)的估算概算調(diào)整文件作為項(xiàng)目投資控制的依據(jù)，相應(yīng)調(diào)整投資控制目標(biāo)。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.審計(jì)部門(mén)定期對(duì)項(xiàng)目估算概算的編制、審核、執(zhí)行及調(diào)整情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目估算概算的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）考核1.建立項(xiàng)目估算概算管理考核制度，對(duì)各部門(mén)和責(zé)任人在估算概算管理工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)