公交票價管理辦法一、總則（一）目的為加強公交票價管理，規(guī)范公交票價行為，保障公交行業(yè)健康發(fā)展，維護乘客、公交企業(yè)及相關各方的合法權益，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通（以下簡稱公交）票價的制定、調(diào)整、執(zhí)行及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.公益性原則公交作為城市重要的公共服務行業(yè)，應充分體現(xiàn)公益性，保障廣大市民基本出行需求，票價水平應與城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和居民承受能力相適應。2.合理補償原則綜合考慮公交企業(yè)運營成本、合理利潤及政府財政補貼等因素，確保公交企業(yè)能夠維持正常運營，保障服務質量。3.公平公正原則票價制定應公平合理，充分考慮不同乘客群體的需求和承受能力，避免不合理的價格歧視，確保各類乘客公平享受公交服務。4.科學規(guī)范原則運用科學合理的方法和程序制定、調(diào)整票價，確保票價政策的科學性、規(guī)范性和透明度，便于社會監(jiān)督。二、票價制定與調(diào)整（一）成本核算1.公交企業(yè)應建立健全成本核算制度，準確記錄和核算運營成本。運營成本主要包括車輛購置及更新費用、燃料費、維修費、人員工資及福利、折舊費、管理費等。2.成本核算應遵循權責發(fā)生制原則，按照規(guī)定的成本核算方法和標準進行，確保成本數(shù)據(jù)真實、準確、完整。3.公交企業(yè)應定期向行業(yè)主管部門報送成本核算資料，接受監(jiān)督檢查。（二）票價制定方法1.基本票價制定根據(jù)公交運營成本、合理利潤及政府財政補貼情況，結合本地區(qū)居民收入水平、消費水平及公交出行分擔率等因素，采用成本加成法等科學方法制定基本票價?；酒眱r計算公式為：基本票價=（運營成本+合理利潤財政補貼）÷客運周轉量其中，運營成本根據(jù)成本核算結果確定；合理利潤按照行業(yè)平均利潤率或參照相關政策規(guī)定確定；財政補貼根據(jù)政府對公交行業(yè)的補貼政策和實際補貼金額確定；客運周轉量根據(jù)公交企業(yè)實際運營統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定。2.票價結構調(diào)整根據(jù)不同公交線路的運營特點、服務質量、客流分布等情況，合理調(diào)整票價結構。可采用分段計價、區(qū)間計價、一票制等多種票價形式，并設置合理的票價梯度，以滿足不同乘客的出行需求。對于特殊群體（如老年人、殘疾人、軍人等），應按照國家和地方有關規(guī)定給予票價優(yōu)惠。（三）票價調(diào)整程序1.公交企業(yè)因運營成本變化、市場供求關系變動等原因需要調(diào)整票價時，應提前[X]個月向行業(yè)主管部門提出書面申請，并提交詳細的成本核算資料、票價調(diào)整方案及相關說明材料。2.行業(yè)主管部門收到申請后，應組織相關部門和專家對申請材料進行審核，并開展成本監(jiān)審、價格聽證等工作。3.成本監(jiān)審應按照規(guī)定的程序和方法進行，對公交企業(yè)運營成本進行全面審查，確保成本數(shù)據(jù)真實可靠。價格聽證應廣泛聽取社會各界的意見和建議，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。4.行業(yè)主管部門根據(jù)成本監(jiān)審結果、價格聽證情況及其他相關因素，提出票價調(diào)整意見，報同級人民政府批準。5.經(jīng)人民政府批準的票價調(diào)整方案，公交企業(yè)應提前[X]日向社會公布，并做好宣傳解釋工作。三、票價執(zhí)行與監(jiān)督（一）票價執(zhí)行1.公交企業(yè)應嚴格按照批準的票價標準執(zhí)行，不得擅自提高或降低票價。2.公交企業(yè)應在車內(nèi)顯著位置公示票價標準、優(yōu)惠政策及投訴監(jiān)督電話等信息，方便乘客了解和監(jiān)督。3.公交企業(yè)應加強對售票員、駕駛員等從業(yè)人員的培訓，確保其熟悉票價政策，準確執(zhí)行票價標準，不得違規(guī)售票。（二）監(jiān)督檢查1.行業(yè)主管部門應建立健全公交票價監(jiān)督檢查制度，加強對公交企業(yè)票價執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查。2.價格主管部門應依法對公交票價進行監(jiān)督檢查，對違反價格法律法規(guī)的行為依法予以查處。3.財政、審計等部門應加強對公交票價補貼資金的管理和監(jiān)督，確保補貼資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。4.鼓勵社會公眾對公交票價執(zhí)行情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為可通過投訴監(jiān)督電話等渠道進行舉報。行業(yè)主管部門和價格主管部門應及時受理舉報，并依法進行調(diào)查處理。四、優(yōu)惠政策（一）特殊群體優(yōu)惠1.老年人憑有效證件免費乘坐城市公共汽車。2.殘疾人憑有效證件免費乘坐城市公共汽車。3.軍人憑有效證件免費乘坐城市公共汽車。4.學生憑有效證件享受票價優(yōu)惠，具體優(yōu)惠標準由當?shù)厝嗣裾_定。（二）其他優(yōu)惠1.鼓勵公交企業(yè)開展多樣化的優(yōu)惠活動，如月票、季票、年票等，滿足不同乘客群體的出行需求。2.對于使用特定支付方式（如公交卡、移動支付等）乘坐公交的乘客，可給予一定的優(yōu)惠折扣，具體折扣標準由公交企業(yè)根據(jù)實際情況確定，并報行業(yè)主管部門備案。五、信息公開與服務（一）信息公開1.行業(yè)主管部門應建立公交票價信息公開制度，定期向社會公布公交票價政策、調(diào)整情況、成本信息等內(nèi)容，提高票價政策的透明度。2.公交企業(yè)應在其官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺及時公布票價標準、優(yōu)惠政策、運營線路等信息，方便乘客查詢。（二）服務質量提升1.公交企業(yè)應加強運營管理，提高服務質量，為乘客提供安全、舒適、便捷的公交出行服務。2.建立健全乘客投訴處理機制，及時受理和處理乘客的投訴和建議，不斷改進服務工作。3.加強對公交車輛的維護和保養(yǎng)，確保車輛技術狀況