村組織管理辦法總則目的與宗旨本管理辦法旨在加強(qiáng)村組織建設(shè)，規(guī)范村組織運(yùn)行，提高村組織服務(wù)能力和治理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，保障村民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。適用范圍本辦法適用于本村行政區(qū)域內(nèi)的村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等村級(jí)組織及其成員?；驹瓌t1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)：充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨的路線方針政策在農(nóng)村得到貫徹落實(shí)。2.依法依規(guī)辦事：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，依照法定程序和要求開(kāi)展工作。3.民主自治：尊重村民的主體地位，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民當(dāng)家作主的權(quán)利。4.公開(kāi)公正：村務(wù)公開(kāi)透明，辦事公正公平，接受村民監(jiān)督。5.服務(wù)群眾：以村民需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，切實(shí)解決村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。村黨組織建設(shè)組織設(shè)置1.村黨組織根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要，合理設(shè)置黨支部或黨小組。黨員人數(shù)超過(guò)50人的村，一般設(shè)立黨總支；黨員人數(shù)超過(guò)100人的村，一般設(shè)立黨委。2.村黨組織書(shū)記一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)選舉產(chǎn)生，也可以由上級(jí)黨組織選派。村黨組織書(shū)記應(yīng)當(dāng)具備政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾威信高、廉潔奉公等條件。工作職責(zé)1.宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，落實(shí)上級(jí)黨組織的決議、決定。2.領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等村級(jí)組織，支持和保障其依法依規(guī)行使職權(quán)。3.加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)，做好黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，培養(yǎng)和發(fā)展黨員。4.領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。5.組織帶領(lǐng)村民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。6.維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)解決村民之間的矛盾糾紛，做好社會(huì)治安綜合治理工作。7.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。工作制度1.“三會(huì)一課”制度：定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。2.組織生活會(huì)制度：每年至少召開(kāi)1次組織生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。3.民主評(píng)議黨員制度：每年開(kāi)展1次民主評(píng)議黨員工作，表彰優(yōu)秀黨員，處置不合格黨員。4.黨員聯(lián)系群眾制度：黨員干部要與村民建立聯(lián)系戶，定期走訪，了解群眾需求，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。5.黨務(wù)公開(kāi)制度：及時(shí)公開(kāi)黨內(nèi)事務(wù)，接受黨員和群眾監(jiān)督。村民委員會(huì)建設(shè)選舉與產(chǎn)生1.村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員由村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。2.選舉應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，保障村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。工作職責(zé)1.宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。2.辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。3.支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4.尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。5.依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。6.宣傳和普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。7.召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，并向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定。工作制度1.村民會(huì)議制度：涉及村民利益的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成。2.村民代表會(huì)議制度：村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人組成。村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。3.村務(wù)公開(kāi)制度：村務(wù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)，涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每季度公開(kāi)一次，其他村務(wù)至少每半年公開(kāi)一次。公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，接受村民監(jiān)督。4.民主理財(cái)制度：設(shè)立民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督。民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。5.工作臺(tái)賬制度：建立健全工作臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)選舉與產(chǎn)生1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由三至五人組成，設(shè)主任一名。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，每屆任期與村民委員會(huì)相同。2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具備政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、公道正派、熟悉村務(wù)等條件，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。工作職責(zé)1.對(duì)村民委員會(huì)執(zhí)行黨的路線方針政策情況進(jìn)行監(jiān)督。2.對(duì)村民自治章程、村規(guī)民約的制定和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。3.對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)處置、工程項(xiàng)目建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督。4.對(duì)村民委員會(huì)成員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)建議，必要時(shí)可以提出質(zhì)詢。5.對(duì)涉及村民利益的重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督。6.受理村民對(duì)村民委員會(huì)及其成員的意見(jiàn)建議，及時(shí)反饋處理結(jié)果。工作制度1.定期例會(huì)制度：每月至少召開(kāi)1次例會(huì)，研究部署監(jiān)督工作。2.工作報(bào)告制度：每季度向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告工作情況。3.監(jiān)督臺(tái)賬制度：建立監(jiān)督臺(tái)賬，對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)記錄。4.民主評(píng)議制度：每年組織村民對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行民主評(píng)議。村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制協(xié)調(diào)配合機(jī)制1.村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等村級(jí)組織，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成工作合力。2.定期召開(kāi)村級(jí)組織聯(lián)席會(huì)議，研究解決村級(jí)事務(wù)中的重大問(wèn)題。3.村級(jí)組織之間要相互支持、相互配合，共同做好農(nóng)村各項(xiàng)工作。民主決策機(jī)制1.涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用，村土地承包經(jīng)營(yíng)方案，村民宅基地的使用方案等，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。2.決策過(guò)程要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求村民意見(jiàn)，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.建立健全決策程序，明確決策主體、決策內(nèi)容、決策方式和決策責(zé)任，確保決策科學(xué)、民主、合法。民主管理機(jī)制1.制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約，明確村民的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范村民的行為。2.建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、工程項(xiàng)目管理制度等，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的規(guī)范化管理。3.實(shí)行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光公開(kāi)，接受村民監(jiān)督，確保村級(jí)事務(wù)公開(kāi)透明、公正公平。民主監(jiān)督機(jī)制1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督。2.建立健全村民監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)村民對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。3.加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織及其成員的考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，激勵(lì)村級(jí)組織及其成員積極履行職責(zé)。村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)選拔任用1.按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，選拔政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾威信高、廉潔奉公的人員擔(dān)任村級(jí)干部。2.拓寬選人渠道，注重從致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、大學(xué)生村官等群體中選拔村級(jí)干部。3.嚴(yán)格選拔程序，通過(guò)民主推薦、組織考察、公示等環(huán)節(jié)，確保選拔出的村級(jí)干部群眾滿意。教育培訓(xùn)1.建立健全村級(jí)干部教育培訓(xùn)制度，定期組織村級(jí)干部參加各類培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括黨的理論、法律法規(guī)、農(nóng)村政策、實(shí)用技術(shù)等，不斷提高村級(jí)干部的綜合素質(zhì)和工作能力。3.鼓勵(lì)村級(jí)干部參加學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提升自身水平。考核評(píng)價(jià)1.建立科學(xué)合理的村級(jí)干部考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)村級(jí)干部的工作業(yè)績(jī)、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面進(jìn)行全面考核。2.考核方式包括民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地考察等，考核結(jié)果要與村級(jí)干部的獎(jiǎng)懲、任用掛鉤。3.對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的村級(jí)干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的村級(jí)干部進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話或依法依規(guī)予以調(diào)整。激勵(lì)保障1.建立村級(jí)干部報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和工作實(shí)際，合理確