單位建房管理辦法一、總則（一）目的為加強單位建房管理，規(guī)范建房行為，確保建房質量與安全，合理利用土地資源，保障單位和職工的合法權益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本單位利用自有土地或通過合法途徑取得土地進行的建房活動，包括新建、改建、擴建等各類建設項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家和地方有關法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)標準，確保建房活動合法合規(guī)。2.規(guī)劃先行原則：建房項目應符合單位整體發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，節(jié)約用地。3.質量安全第一原則：牢固樹立質量安全意識，嚴格把控建設工程質量和施工安全，確保建成的房屋符合質量標準和安全使用要求。4.公平公正公開原則：建房過程中涉及的各項決策、審批、招標等環(huán)節(jié)應做到公平公正公開，接受單位職工和社會監(jiān)督。二、建房規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃編制1.根據(jù)單位發(fā)展需求和土地狀況，由單位相關部門組織編制建房規(guī)劃。規(guī)劃內容應包括建房選址、功能布局、建筑面積、層數(shù)、配套設施等。2.建房規(guī)劃需征求單位內部各部門意見，并報上級主管部門和相關規(guī)劃部門審核備案。（二）計劃制定1.結合單位實際情況和資金狀況，制定年度建房計劃。建房計劃應明確項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、投資估算、建設周期等內容。2.年度建房計劃經(jīng)單位領導班子審議通過后實施，并報上級主管部門備案。三、建房用地管理（一）土地取得1.單位建房用地應通過合法途徑取得，如劃撥、出讓等方式。嚴禁未經(jīng)批準擅自占用土地進行建房。2.辦理土地相關手續(xù)時，應按照規(guī)定提交申請材料，配合土地管理部門做好土地權屬調查、地籍測繪等工作。（二）土地使用1.嚴格按照批準的土地用途和規(guī)劃要求使用土地，不得擅自改變土地用途。2.加強對建房用地的日常監(jiān)管，防止土地閑置、浪費或被非法侵占。四、建房項目審批（一）立項審批1.建房項目需進行立項審批。項目建設單位應編制項目可行性研究報告，報上級主管部門審批。2.可行性研究報告應包括項目建設的必要性、可行性、建設規(guī)模、投資估算、資金來源、經(jīng)濟效益和社會效益等內容。（二）規(guī)劃許可1.取得立項批復后，建設單位應向規(guī)劃部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。2.申請時需提交建房規(guī)劃設計方案、土地使用證明等相關材料，經(jīng)規(guī)劃部門審核批準后，領取建設工程規(guī)劃許可證。（三）施工許可1.建設單位在取得建設工程規(guī)劃許可證后，應向建設行政主管部門申請辦理建筑工程施工許可證。2.申請施工許可證時，需提交建設工程規(guī)劃許可證、施工圖紙審查合格書、施工合同、監(jiān)理合同、質量安全監(jiān)督手續(xù)等材料，符合條件的，建設行政主管部門予以頒發(fā)施工許可證。五、建房工程發(fā)包與承包（一）發(fā)包方式1.建房工程發(fā)包可采用招標發(fā)包或直接發(fā)包方式。依法必須進行招標的項目，應按照國家和地方有關招投標法律法規(guī)規(guī)定進行招標。2.采用招標發(fā)包的，建設單位應委托具有相應資質的招標代理機構辦理招標事宜，并在指定媒體上發(fā)布招標公告。（二）承包單位選擇1.參與投標的承包單位應具備相應的資質等級和良好的信譽。建設單位應按照評標標準和方法，從眾多投標單位中擇優(yōu)選擇承包單位。2.直接發(fā)包的項目，建設單位應選擇具有相應資質、業(yè)績良好、信譽可靠的承包單位，并簽訂承包合同。（三）合同管理1.建設單位與承包單位應簽訂書面承包合同，明確雙方的權利和義務。合同內容應包括工程范圍、建設工期、工程質量、工程造價、付款方式、違約責任等條款。2.加強對承包合同的履行監(jiān)督，確保雙方嚴格按照合同約定履行各自職責。六、建房工程質量管理（一）質量責任1.建設單位對建房工程質量負總責，應建立健全質量管理體系，落實質量責任制。2.勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位按照各自職責，對工程質量負責。各單位應嚴格執(zhí)行國家和地方有關工程建設強制性標準，確保工程質量。（二）質量監(jiān)督1.建設工程質量監(jiān)督機構依法對建房工程質量實施監(jiān)督管理。建設單位應在工程開工前，向質量監(jiān)督機構辦理質量監(jiān)督手續(xù)。2.質量監(jiān)督機構應按照工程建設質量監(jiān)督管理規(guī)定，對工程建設各環(huán)節(jié)質量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。（三）竣工驗收1.建房工程竣工后，建設單位應組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。工程質量符合要求的，方可交付使用。2.建設單位應在工程竣工驗收合格后15日內，將工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門備案。七、建房工程安全管理（一）安全責任1.建設單位對建房工程施工安全負總責，應制定安全管理制度，落實安全管理措施。2.施工單位是工程施工安全的責任主體，應建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。（二）安全監(jiān)督1.建設工程安全監(jiān)督機構依法對建房工程施工安全實施監(jiān)督管理。建設單位應在工程開工前，向安全監(jiān)督機構辦理安全監(jiān)督手續(xù)。2.安全監(jiān)督機構應按照工程建設安全監(jiān)督管理規(guī)定，對施工現(xiàn)場安全狀況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責令整改。（三）應急管理1.建設單位和施工單位應制定安全生產(chǎn)事故應急預案，建立應急救援組織或配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。2.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，應立即啟動應急預案，迅速采取有效措施進行救援，及時報告有關部門，并做好事故調查處理工作。八、建房資金管理（一）資金籌集1.單位建房資金可通過自有資金、銀行貸款、職工集資等多種渠道籌集。2.職工集資建房應嚴格按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行，明確集資方式、金額、用途、還款方式等內容，并簽訂相關協(xié)議。（二）資金使用1.建立建房資金管理制度，規(guī)范資金使用審批程序。建房資金應專款專用，不得挪作他用。2.加強對建房資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。定期對資金使用情況進行審計，并向單位職工公開。九、建房配套設施建設（一）配套設施規(guī)劃1.建房項目應按照規(guī)劃要求配套建設相應的基礎設施和公共服務設施，如道路、綠化、供水、供電、供氣、排水、通信、物業(yè)管理用房等。2.配套設施規(guī)劃應與主體工程同步設計、同步建設、同步交付使用。（二）建設管理1.配套設施建設應嚴格按照設計要求和施工規(guī)范進行，確保工程質量。2.建設單位應協(xié)調各相關部門做好配套設施建設過程中的各項工作，保證配套設施按時投入使用。十、建房檔案管理（一）檔案收集1.建房項目從規(guī)劃、立項、審批、設計、施工到竣工驗收等全過程形成的各類文件資料，均應及時收集整理，歸檔保存。2.檔案資料應包括紙質文件、電子文件、圖紙、照片、音像資料等多種形式。（二）檔案整理與保管1.對收集到的檔案資料進行分類整理，建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的完整性、準確性和系統(tǒng)性。2.檔案應妥善保管，存放于專門的檔案庫房，配備必要的保管設備，防止檔案損壞、丟失和泄密。（三）檔案利用1.建立檔案查閱利用制度，明確查閱利用流程和權限。因工作需要查閱檔案的，應履行相應的審批手續(xù)。2.積極開發(fā)利用檔案資源，為單位建房管理、決策等提供參考依據(jù)。十一、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.單位相關部門應定期對建房項目進行監(jiān)督檢查，重點檢查項目規(guī)劃執(zhí)行、工程質量、施工安全、資金使用、配套設施建設等情況。2.接受上級主管部門和相關部門的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實。（二）責任追究1.對