村社區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)村社區(qū)的規(guī)范化管理，提升村社區(qū)治理水平，促進(jìn)村社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及地方政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)村社區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有村社區(qū)，包括村民委員會(huì)和居民委員會(huì)及其下轄的各類(lèi)組織、區(qū)域和相關(guān)事務(wù)。（三）基本原則1.依法治理原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，確保村社區(qū)管理工作合法合規(guī)。2.民主自治原則：充分尊重村民和居民的民主權(quán)利，保障其參與村社區(qū)事務(wù)決策、管理和監(jiān)督的權(quán)利，發(fā)揮村社區(qū)自治組織的主體作用。3.以人為本原則：以滿(mǎn)足村社區(qū)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注居民的利益和福祉，提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。4.和諧發(fā)展原則：注重村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）村社區(qū)黨組織1.核心領(lǐng)導(dǎo)地位：村社區(qū)黨組織是村社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2.主要職責(zé)宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，落實(shí)上級(jí)黨組織的決策部署。領(lǐng)導(dǎo)村社區(qū)的各類(lèi)組織，支持和保障其依法依規(guī)開(kāi)展工作。加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，做好黨員教育、管理和發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)村社區(qū)的思想政治工作和精神文明建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。負(fù)責(zé)村社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督黨員干部的行為。（二）村民委員會(huì)/居民委員會(huì)1.自治組織性質(zhì)：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織；居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。2.主要職責(zé)辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。組織實(shí)施村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展村社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。依法管理村社區(qū)集體資產(chǎn)，保障村社區(qū)居民的合法權(quán)益。協(xié)助政府做好與居民利益相關(guān)的各項(xiàng)工作，如計(jì)劃生育、社會(huì)保障、環(huán)境衛(wèi)生等。（三）村社區(qū)配套組織1.人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化，促進(jìn)村社區(qū)和諧穩(wěn)定。宣傳法律法規(guī)和政策，提高居民的法律意識(shí)和道德素質(zhì)。協(xié)助村社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)做好相關(guān)工作，維護(hù)村社區(qū)秩序。2.治安保衛(wèi)委員會(huì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)村社區(qū)治安秩序，開(kāi)展治安巡邏、防范工作。組織居民參與治安防范，落實(shí)安全防范措施，預(yù)防各類(lèi)治安案件和安全事故的發(fā)生。調(diào)解治安糾紛，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處違法犯罪行為。3.公共衛(wèi)生委員會(huì)組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，宣傳衛(wèi)生知識(shí)，提高居民的衛(wèi)生意識(shí)。負(fù)責(zé)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的日常管理，組織清掃保潔、垃圾清運(yùn)等工作。協(xié)助政府做好公共衛(wèi)生相關(guān)工作，如疾病防控、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等。4.婦女和兒童工作委員會(huì)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，宣傳男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則。組織開(kāi)展婦女兒童相關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。協(xié)助解決婦女兒童在生活、學(xué)習(xí)、工作等方面遇到的問(wèn)題。（四）村社區(qū)工作者隊(duì)伍1.人員構(gòu)成：包括村社區(qū)黨組織成員、村民委員會(huì)/居民委員會(huì)成員、村社區(qū)專(zhuān)職工作人員等。2.職責(zé)分工明確各類(lèi)人員的崗位職責(zé)，確保工作有序開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)村社區(qū)工作者的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。建立健全村社區(qū)工作者激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)其工作積極性和主動(dòng)性。三、村社區(qū)事務(wù)管理（一）民主決策1.決策機(jī)制建立健全村社區(qū)民主決策制度，規(guī)范決策程序。涉及村社區(qū)重大事項(xiàng)，如村社區(qū)規(guī)劃、集體資產(chǎn)處置、大額資金使用等，必須經(jīng)村民會(huì)議或居民會(huì)議討論決定。2.決策程序提議：由村社區(qū)黨組織、村民委員會(huì)/居民委員會(huì)、五分之一以上的村民或居民聯(lián)名等方式提出決策事項(xiàng)。審議：對(duì)提議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，形成初步方案，并提交村民會(huì)議或居民會(huì)議審議。表決：村民會(huì)議或居民會(huì)議對(duì)審議通過(guò)的方案進(jìn)行表決，經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)方可生效。（二）民主管理1.制度建設(shè)建立健全村社區(qū)各項(xiàng)管理制度，如村規(guī)民約、居民公約、財(cái)務(wù)管理制度、印章管理制度等。明確各項(xiàng)制度的內(nèi)容和執(zhí)行要求，確保制度的有效性和可操作性。2.執(zhí)行監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)村社區(qū)各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度落實(shí)到位。對(duì)違反制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。（三）民主監(jiān)督1.監(jiān)督主體村社區(qū)居民是民主監(jiān)督的主體，享有對(duì)村社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村社區(qū)黨組織、村民委員會(huì)/居民委員會(huì)要自覺(jué)接受居民的監(jiān)督。2.監(jiān)督方式設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄、居務(wù)公開(kāi)欄，定期公開(kāi)村社區(qū)事務(wù)，接受居民監(jiān)督。建立健全民主監(jiān)督小組、理財(cái)小組等組織，對(duì)村社區(qū)財(cái)務(wù)收支、重大事項(xiàng)決策等進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵(lì)居民通過(guò)舉報(bào)、投訴等方式對(duì)村社區(qū)存在的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。四、村社區(qū)公共服務(wù)（一）社會(huì)保障服務(wù)1.就業(yè)服務(wù)收集、發(fā)布就業(yè)信息，為村社區(qū)居民提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高居民就業(yè)能力。協(xié)助政府做好就業(yè)援助工作，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2.社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策，提高居民參保意識(shí)。協(xié)助居民辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保、續(xù)保、退保等手續(xù)。做好社會(huì)保險(xiǎn)待遇的審核、發(fā)放等工作。3.社會(huì)救助服務(wù)對(duì)村社區(qū)內(nèi)的困難家庭、殘疾人、老年人等弱勢(shì)群體進(jìn)行調(diào)查摸底，建立救助檔案。落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策，為符合條件的人員提供最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等服務(wù)。組織開(kāi)展社會(huì)互助活動(dòng)，幫助困難群眾解決實(shí)際困難。（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.基本醫(yī)療服務(wù)協(xié)助村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)做好基本醫(yī)療服務(wù)工作，如常見(jiàn)病、多發(fā)病的診治等。宣傳醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，提高居民健康意識(shí)。組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善村社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。2.公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)助政府做好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施工作，如居民健康檔案管理、預(yù)防接種、婦幼保健、老年人健康管理等。做好村社區(qū)內(nèi)傳染病、慢性病等疾病的防控工作，及時(shí)報(bào)告疫情信息。（三）文化教育服務(wù)1.文化活動(dòng)組織開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，如文藝演出、體育比賽、讀書(shū)活動(dòng)等，豐富居民精神文化生活。保護(hù)和傳承村社區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘和弘揚(yáng)村社區(qū)特色文化。2.教育服務(wù)協(xié)助學(xué)校做好村社區(qū)內(nèi)的教育工作，維護(hù)學(xué)校周邊環(huán)境秩序。組織開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)，提高居民綜合素質(zhì)。（四）環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)1.清掃保潔制定村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任區(qū)域。組織專(zhuān)人負(fù)責(zé)村社區(qū)道路、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等區(qū)域的清掃保潔工作，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.垃圾處理建立健全村社區(qū)垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系，做到垃圾日產(chǎn)日清。加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的管理和維護(hù)，確保正常運(yùn)行。倡導(dǎo)居民垃圾分類(lèi)投放，提高垃圾資源化利用率。五、村社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理（一）集體資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)清查定期對(duì)村社區(qū)集體資產(chǎn)進(jìn)行清查，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值和使用情況。建立健全集體資產(chǎn)臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)登記對(duì)村社區(qū)集體資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，明確資產(chǎn)所有權(quán)。加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的管理，規(guī)范交易行為。3.資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)制定村社區(qū)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理制度，確保資產(chǎn)保值增值。對(duì)集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、租賃、承包等活動(dòng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。（二）財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度建立健全村社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，明確審批權(quán)限和程序。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)定期公開(kāi)村社區(qū)財(cái)務(wù)收支情況，接受居民監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收支明細(xì)、債權(quán)債務(wù)等。3.財(cái)務(wù)審計(jì)加強(qiáng)對(duì)村社區(qū)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。六、村社區(qū)治安與安全管理（一）治安管理1.治安防控體系建設(shè)建立健全村社區(qū)治安防控體系，加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)。組建治安巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)村社區(qū)的巡邏防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)治安問(wèn)題。2.矛盾糾紛排查化解建立矛盾糾紛排查化解機(jī)制，定期開(kāi)展矛盾糾紛排查工作。對(duì)排查出的矛盾糾紛進(jìn)行及時(shí)化解，防止矛盾激化升級(jí)。（二）安全管理1.消防安全管理加強(qiáng)村社區(qū)消防安全宣傳教育，提高居民消防安全意識(shí)。完善村社區(qū)消防設(shè)施設(shè)備，確保消防通道暢通。定期開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。2.生產(chǎn)安全管理加強(qiáng)對(duì)村社區(qū)內(nèi)企業(yè)、商戶(hù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.食品藥品安全管理加強(qiáng)對(duì)村社區(qū)內(nèi)食品藥品經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，確保食品藥品安全。開(kāi)展食品藥品安全宣傳活動(dòng)，提高居民自我保護(hù)意識(shí)。七、村社區(qū)環(huán)境與生態(tài)管理（一）環(huán)境管理1.環(huán)境規(guī)劃制定村社區(qū)環(huán)境規(guī)劃，明確環(huán)境建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。合理布局村社區(qū)公共設(shè)施和綠化用地，改善村社區(qū)環(huán)境面貌。2.環(huán)境整治開(kāi)展村社區(qū)環(huán)境整治行動(dòng)，治理亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)等現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)村社區(qū)內(nèi)河流、湖泊、溝渠等水體的保護(hù)和治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。（二）生態(tài)