農(nóng)網(wǎng)項目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)項目管理，規(guī)范項目實(shí)施流程，提高項目質(zhì)量和效益，確保農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程順利進(jìn)行，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活用電需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司投資建設(shè)的各類農(nóng)網(wǎng)項目，包括但不限于農(nóng)村電網(wǎng)新建、改造、升級等工程。（三）基本原則1.安全可靠原則：確保農(nóng)網(wǎng)項目建設(shè)符合電力安全標(biāo)準(zhǔn)，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，滿足農(nóng)村地區(qū)用電安全需求。2.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格把控項目建設(shè)質(zhì)量，選用合格的設(shè)備和材料，遵循施工規(guī)范，確保項目達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)。3.效益優(yōu)先原則：合理規(guī)劃項目投資，優(yōu)化資源配置，提高項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。4.依法合規(guī)原則：項目實(shí)施過程嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司相關(guān)規(guī)定，確保項目合法合規(guī)推進(jìn)。二、管理職責(zé)（一）公司層面1.發(fā)展部門負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)項目的規(guī)劃和立項工作，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和電網(wǎng)現(xiàn)狀，研究制定農(nóng)網(wǎng)項目發(fā)展規(guī)劃，提出項目立項建議，組織開展項目可行性研究和論證。2.財務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)項目資金的預(yù)算編制、籌集、撥付和監(jiān)督管理，確保項目資金?？顚Ｓ?，合理控制項目成本，對項目財務(wù)狀況進(jìn)行核算和分析。3.物資部門負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)項目物資的采購、供應(yīng)和管理工作，建立物資采購管理制度，規(guī)范采購流程，確保物資質(zhì)量符合要求，及時供應(yīng)項目所需物資。4.建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)項目的具體實(shí)施和建設(shè)管理，組織編制項目施工計劃和施工方案，協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位等參建各方關(guān)系，監(jiān)督項目施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全，及時解決項目建設(shè)中的問題。5.運(yùn)維部門參與農(nóng)網(wǎng)項目的設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收工作，從電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)角度提出意見和建議，負(fù)責(zé)項目投產(chǎn)后的運(yùn)行維護(hù)管理，確保電網(wǎng)設(shè)備正常運(yùn)行。（二）項目單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位農(nóng)網(wǎng)項目的具體實(shí)施和管理工作，按照公司要求組織編制項目實(shí)施方案，明確項目實(shí)施計劃和責(zé)任人。2.配合公司相關(guān)部門做好項目的前期工作，包括項目選址、征地拆遷、青苗賠償?shù)葏f(xié)調(diào)工作。3.負(fù)責(zé)項目施工現(xiàn)場的安全管理、質(zhì)量管理和環(huán)境保護(hù)工作，建立健全施工現(xiàn)場管理制度，確保施工過程符合相關(guān)要求。4.及時向公司匯報項目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，對項目實(shí)施效果負(fù)責(zé)。三、項目前期管理（一）規(guī)劃編制1.發(fā)展部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和電力需求預(yù)測，定期開展農(nóng)網(wǎng)項目規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民生活用電增長趨勢以及電網(wǎng)現(xiàn)狀，確保規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。2.在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、基層供電所和農(nóng)村用戶的意見和建議，對規(guī)劃方案進(jìn)行充分論證和優(yōu)化。（二）項目立項1.根據(jù)農(nóng)網(wǎng)項目規(guī)劃，發(fā)展部門負(fù)責(zé)組織開展項目立項工作。項目立項應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和公司發(fā)展戰(zhàn)略，具備必要性和可行性。2.項目立項申請應(yīng)包括項目背景、建設(shè)規(guī)模、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容，并附可行性研究報告。發(fā)展部門會同相關(guān)部門對項目立項申請進(jìn)行審核，報公司決策層批準(zhǔn)。（三）可行性研究1.對于批準(zhǔn)立項的農(nóng)網(wǎng)項目，發(fā)展部門應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位開展可行性研究工作?？尚行匝芯繎?yīng)全面分析項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和環(huán)境影響等因素。2.可行性研究報告應(yīng)包括項目概述、現(xiàn)狀分析、需求預(yù)測、建設(shè)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益評價、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。設(shè)計單位應(yīng)對可行性研究報告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。（四）設(shè)計管理1.項目單位應(yīng)按照公司要求，組織設(shè)計單位開展項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計工作。設(shè)計應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足項目功能需求和安全要求。2.在設(shè)計過程中，項目單位應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計單位的溝通協(xié)調(diào)，及時反饋項目建設(shè)中的特殊要求和實(shí)際情況，確保設(shè)計方案合理可行。3.設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計合同要求，按時提交設(shè)計文件，并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。公司相關(guān)部門應(yīng)對設(shè)計文件進(jìn)行審查，提出審查意見，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見及時修改完善設(shè)計文件。四、項目實(shí)施管理（一）施工招標(biāo)1.項目單位應(yīng)按照國家法律法規(guī)和公司招標(biāo)管理規(guī)定，組織開展農(nóng)網(wǎng)項目施工招標(biāo)工作。施工招標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體發(fā)布，明確招標(biāo)項目的基本情況、投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)文件編制要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。項目單位應(yīng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人，并簽訂施工承包合同。（二）合同管理1.項目單位應(yīng)與施工單位、監(jiān)理單位等參建各方簽訂規(guī)范的合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)、工作范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式等內(nèi)容。2.合同簽訂前，項目單位應(yīng)組織相關(guān)部門對合同條款進(jìn)行審核，確保合同合法合規(guī)、條款清晰、責(zé)任明確。合同簽訂后，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自職責(zé)，加強(qiáng)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。3.如因特殊情況需要變更合同條款，項目單位應(yīng)按照合同變更程序辦理相關(guān)手續(xù)，確保合同變更合法有效。（三）施工管理1.施工單位應(yīng)按照施工承包合同和施工圖紙要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計和施工方案，報項目單位和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.施工單位應(yīng)建立健全施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理制度，加強(qiáng)施工過程管理，確保施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，施工安全措施落實(shí)到位，施工進(jìn)度滿足合同要求。3.項目單位應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中存在的問題。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對施工全過程進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。（四）工程監(jiān)理1.項目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對農(nóng)網(wǎng)項目進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)組建專業(yè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備足夠的監(jiān)理人員，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2.監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同要求，對施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全方位監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)定期向項目單位提交監(jiān)理月報、季報和總結(jié)報告，及時匯報項目監(jiān)理情況。3.項目單位應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理和監(jiān)督，對監(jiān)理工作不到位的情況及時提出整改要求，督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。（五）工程變更1.在項目實(shí)施過程中，如因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要對工程進(jìn)行變更，項目單位應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方進(jìn)行論證，評估變更對項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面的影響。2.工程變更應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，經(jīng)公司相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。變更實(shí)施過程中，項目單位應(yīng)加強(qiáng)跟蹤管理，確保變更后的工程質(zhì)量和進(jìn)度符合要求。五、項目質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標(biāo)農(nóng)網(wǎng)項目應(yīng)達(dá)到國家和行業(yè)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足設(shè)計文件要求，確保電網(wǎng)設(shè)備安全可靠運(yùn)行，用戶用電質(zhì)量得到有效提升。（二）質(zhì)量管理體系1.公司應(yīng)建立健全農(nóng)網(wǎng)項目質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)和流程，加強(qiáng)質(zhì)量管理過程控制。2.項目單位應(yīng)按照質(zhì)量管理體系要求，制定項目質(zhì)量計劃，明確質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量控制措施和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，配備質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量管理制度，確保施工質(zhì)量符合要求。（三）質(zhì)量控制措施1.加強(qiáng)原材料和設(shè)備質(zhì)量控制。物資部門應(yīng)嚴(yán)格按照采購標(biāo)準(zhǔn)采購合格的原材料和設(shè)備，確保物資質(zhì)量證明文件齊全有效。施工單位在材料和設(shè)備進(jìn)場時，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)和驗(yàn)收，不合格的材料和設(shè)備不得用于工程建設(shè)。2.強(qiáng)化施工過程質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工工藝控制，確保每道工序質(zhì)量符合要求。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的旁站監(jiān)理和平行檢驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。3.嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收制度。項目單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方按照質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對分項工程、分部工程和單位工程進(jìn)行驗(yàn)收。隱蔽工程在隱蔽前必須經(jīng)過驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序。工程竣工后，應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。六、項目安全管理（一）安全目標(biāo)確保農(nóng)網(wǎng)項目建設(shè)和運(yùn)行過程中不發(fā)生人身傷亡事故、不發(fā)生重大設(shè)備損壞事故、不發(fā)生火災(zāi)事故和不發(fā)生環(huán)境污染事故。（二）安全管理體系1.公司應(yīng)建立健全農(nóng)網(wǎng)項目安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全管理職責(zé)。2.項目單位應(yīng)制定項目安全管理制度和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員和管理人員的安全意識和安全技能。施工單位應(yīng)建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保施工現(xiàn)場安全。（三）安全控制措施1.加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。施工單位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。施工現(xiàn)場應(yīng)實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。2.強(qiáng)化施工機(jī)械和設(shè)備安全管理。施工單位應(yīng)對施工機(jī)械和設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好，安全裝置齊全有效。操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作設(shè)備。3.加強(qiáng)臨時用電安全管理。施工現(xiàn)場臨時用電應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，采用TNS系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護(hù)”。配電箱、開關(guān)箱應(yīng)安裝漏電保護(hù)器，確保用電安全。4.做好季節(jié)性施工安全防范工作。在高溫、雨季、冬季等特殊季節(jié)施工時，施工單位應(yīng)制定相應(yīng)的安全防范措施，確保施工安全。七、項目進(jìn)度管理（一）進(jìn)度目標(biāo)按照項目建設(shè)計劃，確保農(nóng)網(wǎng)項目按時開工、按時竣工，滿足農(nóng)村用電需求和電網(wǎng)建設(shè)整體進(jìn)度要求。（二）進(jìn)度計劃編制1.項目單位應(yīng)根據(jù)項目立項批復(fù)和合同要求，組織編制項目總進(jìn)度計劃，并分解為年度、季度和月度進(jìn)度計劃。進(jìn)度計劃應(yīng)明確各階段的工作任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。2.在進(jìn)度計劃編制過程中，應(yīng)充分考慮項目建設(shè)的各種因素，合理安排施工順序和施工時間，確保進(jìn)度計劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。（三）進(jìn)度跟蹤與調(diào)整1.項目單位應(yīng)建立進(jìn)度跟蹤制度，定期對項目進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時掌握項目進(jìn)展情況。施工單位應(yīng)按照進(jìn)度計劃組織施工，每周向項目單位匯報進(jìn)度情況，每月提交進(jìn)度報告。2.如發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度存在偏差，項目單位應(yīng)組織相關(guān)方分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的進(jìn)度計劃應(yīng)報公司相關(guān)部門備案，并嚴(yán)格按照調(diào)整后的計劃組織實(shí)施。八、項目投資管理（一）投資預(yù)算編制1.財務(wù)部門應(yīng)會同發(fā)展部門、建設(shè)部門等相關(guān)部門，根據(jù)項目可行性研究報告和設(shè)計文件，編制項目投資預(yù)算。投資預(yù)算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容。2.投資預(yù)算編制應(yīng)嚴(yán)格按照國家和公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保預(yù)算準(zhǔn)確合理。在預(yù)算編制過程中，應(yīng)充分考慮項目建設(shè)的實(shí)際情況，預(yù)留一定的預(yù)備費(fèi)，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的不可預(yù)見費(fèi)用。（二）資金籌集與使用1.財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)項目投資預(yù)算，及時籌集項目資金，確保項目資金足額到位。項目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。2.建設(shè)部門應(yīng)按照項目進(jìn)度和合同約定，合理安排資金使用，嚴(yán)格控制項目成本。財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對項目資金使用的監(jiān)督管理，定期對項目資金使用情況進(jìn)行檢查和審計。（三）投資控制措施1.加強(qiáng)項目設(shè)計階段的投資控制。設(shè)計單位應(yīng)在滿足項目功能和質(zhì)量要求的前提下，優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價。發(fā)展部門應(yīng)組織對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，避免因設(shè)計變更導(dǎo)致投資增加。2.強(qiáng)化項目招標(biāo)階段的投資控制。項目單位應(yīng)按照招標(biāo)管理規(guī)定，合理確定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式，嚴(yán)格控制招標(biāo)價格。在評標(biāo)過程中，應(yīng)綜合考慮投標(biāo)報價、技術(shù)方案、業(yè)績信譽(yù)等因素，選擇性價比高的中標(biāo)單位。3.加強(qiáng)項目施工階段的投資控制。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定組織施工，不得擅自增加工程量或提高工程標(biāo)準(zhǔn)。項目單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程計量和支付的審核，確保工程造價真實(shí)合理。九、項目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收組織1.項目竣工后，項目單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方進(jìn)行自驗(yàn)收。自驗(yàn)收合格后，向公司提出竣工驗(yàn)收申請。2.公司應(yīng)組織發(fā)展部門、財務(wù)部門、建設(shè)部門、運(yùn)維部門等相關(guān)部門組成竣工驗(yàn)收委員會，對項目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收內(nèi)容1.工程質(zhì)量驗(yàn)收。包括對土建工程、電氣安裝工程、設(shè)備調(diào)試等方面的質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.工程資料驗(yàn)收。檢查項目建設(shè)過程中形成的各類文件資料，包括項目前期文件、設(shè)計文件、施工資料、監(jiān)理資料、設(shè)備資料、驗(yàn)收報告等，確保資料齊全、真實(shí)、有效。3.工程結(jié)算驗(yàn)收。財務(wù)部門對項目工程結(jié)算進(jìn)行審核，檢查工程造價是否合理，資金使用是否合規(guī)。4.運(yùn)行情況驗(yàn)收。運(yùn)維部門對項目投產(chǎn)后的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，評估電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行性能和可靠性，檢查安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況。（三）驗(yàn)收程序1.項目單位向竣工驗(yàn)收委員會提交竣工驗(yàn)收申請報告，并提供項目建設(shè)情況匯報、工程質(zhì)量自評報告、工程結(jié)算報告、運(yùn)行情況報告等相關(guān)資料。2.竣工驗(yàn)收委員會聽取項目單位匯報，查閱相關(guān)資料，對工程現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查。3.驗(yàn)收委員會成員對驗(yàn)收情況進(jìn)行討論，形成竣工驗(yàn)收意見。對驗(yàn)收合格的項目，出具竣工驗(yàn)收報告；對驗(yàn)收不合格的項目，提出整改意見，項目單位應(yīng)按照整改意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請驗(yàn)收。十、項目后評價管理（一）后評價組織與實(shí)施1.項目竣工驗(yàn)收合格并投入運(yùn)行一定時間后，公司應(yīng)組織開展項目后評價工作。后評價工作由發(fā)展部門牽頭，會同財務(wù)部門、建設(shè)部門、運(yùn)維部門等相關(guān)部門共同實(shí)施。2.后評價工作應(yīng)制定詳細(xì)的后評價方案，明確后評價的目的、內(nèi)容、方法和程序。通過收集項目相關(guān)資料、現(xiàn)場調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等方式，對項目的決策、實(shí)施、效果等方面進(jìn)行全面評價。（二）后評價內(nèi)容1.項目決策評價。對項目立項的必要性、可行性、合理性進(jìn)行評價，分析項目決策過程是否科學(xué)規(guī)范。2.項目實(shí)施評價。對項目建設(shè)過程中的施工管理、質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理、投資管理等方面進(jìn)行評價，總結(jié)項目實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。3.項目效果評價。對項目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益進(jìn)行評價