出境中介管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)對出境中介活動的管理，規(guī)范出境中介機(jī)構(gòu)行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在維護(hù)出境中介市場秩序，確保出境中介服務(wù)合法、規(guī)范、有序開展，保障當(dāng)事人的權(quán)益，促進(jìn)出境中介行業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中國境內(nèi)從事出境中介活動的各類機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員。出境中介活動是指為中國公民出國定居、探親、訪友、繼承財產(chǎn)和從事其他非公務(wù)活動提供信息介紹、法律咨詢、溝通聯(lián)系、境外安排、簽證申辦等相關(guān)服務(wù)的活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則出境中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員必須遵守國家法律法規(guī)，依法開展業(yè)務(wù)，不得從事違法違規(guī)活動。2.誠信經(jīng)營原則秉持誠實守信的原則，向客戶提供真實、準(zhǔn)確、完整的信息，不得欺詐、誤導(dǎo)客戶。3.公平公正原則在市場競爭中遵循公平公正的原則，不得進(jìn)行不正當(dāng)競爭，保障市場主體的平等地位。4.保護(hù)權(quán)益原則高度重視保護(hù)客戶的合法權(quán)益，建立健全服務(wù)質(zhì)量保障機(jī)制，妥善處理客戶投訴和糾紛。二、機(jī)構(gòu)設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.有固定的經(jīng)營場所，面積不得少于[X]平方米，且場所應(yīng)符合安全、消防等相關(guān)規(guī)定。2.有不少于[X]萬元人民幣的注冊資本。3.有[X]名以上具備相應(yīng)資格的專職從業(yè)人員，其中熟悉出境業(yè)務(wù)流程、法律法規(guī)的專業(yè)人員不少于[X]名。4.有健全的內(nèi)部管理制度，包括財務(wù)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度、人員培訓(xùn)制度等。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.申請書，應(yīng)載明機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人姓名、注冊資本、經(jīng)營范圍等基本信息。2.公司章程。3.法定代表人身份證明及簡歷。4.從業(yè)人員資格證明及簡歷。5.經(jīng)營場所證明。6.驗資證明。7.內(nèi)部管理制度文本。（三）審批程序1.申請人向所在地省級商務(wù)主管部門提出申請，并提交申請材料。2.省級商務(wù)主管部門收到申請后，進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請材料的完整性、真實性以及機(jī)構(gòu)是否符合設(shè)立條件等。3.初審合格的，省級商務(wù)主管部門將申請材料轉(zhuǎn)報商務(wù)部。4.商務(wù)部收到轉(zhuǎn)報材料后，進(jìn)行終審。終審?fù)ㄟ^的，頒發(fā)《境外就業(yè)中介經(jīng)營許可證》；終審不通過的，書面通知申請人并說明理由。（四）變更與終止1.變更出境中介機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、注冊資本等事項的，應(yīng)按照設(shè)立審批程序辦理變更手續(xù)。2.終止出境中介機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營的，應(yīng)在終止前[X]日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)提出申請，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，交回《境外就業(yè)中介經(jīng)營許可證》，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。三、經(jīng)營規(guī)則（一）業(yè)務(wù)范圍出境中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超出核準(zhǔn)范圍經(jīng)營。其業(yè)務(wù)范圍主要包括但不限于：1.為客戶提供出國定居、探親、訪友、繼承財產(chǎn)等非公務(wù)活動的信息咨詢服務(wù)。2.協(xié)助客戶辦理出國簽證申辦手續(xù)。3.為客戶提供境外就業(yè)信息，介紹境外雇主，協(xié)助客戶與境外雇主簽訂勞動合同等境外就業(yè)安排服務(wù)。（二）合同簽訂1.出境中介機(jī)構(gòu)與客戶簽訂服務(wù)合同前，應(yīng)向客戶詳細(xì)說明服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等事項，并提供相關(guān)資料。2.服務(wù)合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)項目、服務(wù)期限、收費金額及支付方式、雙方的違約責(zé)任等條款。3.出境中介機(jī)構(gòu)不得簽訂含有下列內(nèi)容的服務(wù)合同：（1）免除或者減輕因出境中介機(jī)構(gòu)過錯導(dǎo)致客戶人身傷害、財產(chǎn)損失責(zé)任的條款。（2）排除客戶主要權(quán)利的條款。（3）其他違法違規(guī)的條款。（三）收費管理1.出境中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用，并在經(jīng)營場所顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費項目。3.收費后應(yīng)向客戶出具合法有效的收費憑證。（四）信息披露1.出境中介機(jī)構(gòu)應(yīng)向客戶如實披露與出境中介服務(wù)相關(guān)的信息，包括境外機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、信譽、工作環(huán)境、薪酬待遇等情況。2.不得隱瞞、虛報或者夸大有關(guān)信息。3.應(yīng)建立信息檔案管理制度，妥善保管客戶信息，確保信息安全。（五）禁止行為1.不得委托未通過本辦法規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)或個人從事出境中介活動。2.不得為非法出入境提供中介服務(wù)。3.不得采取不正當(dāng)手段競爭，損害其他出境中介機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。4.不得從事其他違法違規(guī)行為，如欺詐、非法集資等。四、從業(yè)人員管理（一）資格要求1.從事出境中介活動的從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書，如《出境中介服務(wù)人員資格證書》等。2.熟悉出境業(yè)務(wù)流程、法律法規(guī)，具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（二）培訓(xùn)與考核1.出境中介機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面。2.建立從業(yè)人員考核制度，對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為從業(yè)人員晉升、獎勵、處罰的依據(jù)。（三）行為規(guī)范1.從業(yè)人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，勤勉盡責(zé)。2.不得泄露客戶信息，不得利用職務(wù)之便謀取私利。3.在為客戶提供服務(wù)過程中，應(yīng)如實告知客戶相關(guān)信息，不得誤導(dǎo)、欺詐客戶。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對出境中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立、經(jīng)營活動等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對出境中介機(jī)構(gòu)的登記注冊、市場經(jīng)營行為等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好出境中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)設(shè)立及變更情況是否符合規(guī)定。2.經(jīng)營活動是否在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行。3.服務(wù)合同簽訂、履行情況是否符合要求。4.收費情況是否合規(guī)。5.信息披露是否真實、完整。6.從業(yè)人員資格及行為規(guī)范情況。（三）檢查方式1.定期檢查監(jiān)管部門定期對出境中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，檢查周期為[X]年。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，監(jiān)管部門不定期對出境中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。3.專項檢查針對群眾舉報、媒體曝光等情況，監(jiān)管部門開展專項檢查。（四）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的出境中介機(jī)構(gòu)，由監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《境外就業(yè)中介經(jīng)營許可證》。2.對違反本辦法規(guī)定的從業(yè)人員，由監(jiān)管部門給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資格證書。3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、投訴與處理（一）投訴渠道1.設(shè)立專門的投訴電話、郵箱、信箱等，向社會公布，方便客戶投訴。2.在經(jīng)營場所顯著位置公示投訴渠道信息。（二）投訴受理1.接到客戶投訴后，應(yīng)及時受理，并記錄投訴內(nèi)容、投訴人信息等。2.對不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴，應(yīng)及時告知投訴人向相關(guān)部門投訴。（三）調(diào)查處理1.對受理的投訴，應(yīng)組織人員進(jìn)行調(diào)