國儲糧管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)國家儲備糧的管理，確保國家儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，儲存安全，保障國家糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國家儲備糧的收購、儲存、輪換、銷售及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.嚴(yán)格管理原則國家儲備糧的管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保儲備糧管理的規(guī)范性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。2.質(zhì)量第一原則高度重視國家儲備糧的質(zhì)量，建立健全質(zhì)量管理制度，確保儲備糧符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.安全儲存原則強(qiáng)化國家儲備糧的儲存安全管理，采取有效措施，防止儲備糧發(fā)生霉變、蟲害、鼠害等損失，確保儲備糧數(shù)量完整、質(zhì)量安全。4.高效運(yùn)作原則優(yōu)化國家儲備糧管理流程，提高管理效率，降低管理成本，確保儲備糧能夠及時(shí)、有效地發(fā)揮調(diào)控市場、保障供應(yīng)的作用。（四）職責(zé)分工1.國家糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)國家儲備糧的行政管理工作，制定國家儲備糧管理的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查國家儲備糧的管理情況。2.中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司具體負(fù)責(zé)國家儲備糧的經(jīng)營管理，執(zhí)行國家糧食和物資儲備局的有關(guān)政策、制度和指令，確保國家儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全。3.地方各級糧食和物資儲備部門負(fù)責(zé)本地區(qū)國家儲備糧的行政管理工作，配合國家糧食和物資儲備局及中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司做好國家儲備糧的相關(guān)管理工作。二、收購（一）收購計(jì)劃1.國家糧食和物資儲備局根據(jù)國家糧食安全戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控需要，會同有關(guān)部門制定國家儲備糧收購計(jì)劃。2.中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司根據(jù)國家儲備糧收購計(jì)劃，組織所屬企業(yè)實(shí)施收購。（二）收購主體1.中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司所屬企業(yè)是國家儲備糧收購的主體，負(fù)責(zé)按照國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格政策，組織收購國家儲備糧。2.經(jīng)國家糧食和物資儲備局批準(zhǔn)，其他符合條件的企業(yè)也可以承擔(dān)國家儲備糧收購任務(wù)。（三）收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.國家儲備糧收購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保入庫糧食符合國家規(guī)定的質(zhì)量要求。2.收購的糧食應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可入庫。檢驗(yàn)內(nèi)容包括糧食的品種、等級、水分、雜質(zhì)等。（四）收購價(jià)格政策1.國家儲備糧收購價(jià)格按照國家有關(guān)政策執(zhí)行，堅(jiān)持有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食市場穩(wěn)定的原則。2.中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的價(jià)格政策，及時(shí)足額支付農(nóng)民售糧款，不得拖欠。三、儲存（一）儲存庫點(diǎn)選擇1.國家儲備糧儲存庫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備良好的儲存條件，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.儲存庫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選擇在交通便利、地勢較高、通風(fēng)干燥、水源充足、環(huán)境整潔的地方。（二）倉儲設(shè)施建設(shè)1.中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)倉儲設(shè)施建設(shè)，提高倉儲設(shè)施水平。2.倉儲設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保倉儲設(shè)施的安全性、可靠性和實(shí)用性。（三）庫存管理1.中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司應(yīng)當(dāng)建立健全庫存管理制度，加強(qiáng)對國家儲備糧庫存的管理和監(jiān)督。2.庫存管理應(yīng)當(dāng)做到賬實(shí)相符、賬賬相符，定期進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，確保庫存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好。3.庫存糧食應(yīng)當(dāng)按照不同品種、等級、年限等進(jìn)行分類存放，并有明顯標(biāo)識。（四）安全儲存措施1.中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司應(yīng)當(dāng)采取有效的安全儲存措施，防止儲備糧發(fā)生霉變、蟲害、鼠害等損失。2.安全儲存措施包括：合理通風(fēng)、密閉保管、科學(xué)防治病蟲害、定期檢測糧情等。3.儲存庫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防器材、防汛器材、防蟲防鼠設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（五）信息化管理1.中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家儲備糧信息化管理，建立健全信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對儲備糧收購、儲存、輪換、銷售等全過程的信息化管理。2.信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備庫存管理、質(zhì)量檢測、糧情監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等功能，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地反映儲備糧的管理情況。四、輪換（一）輪換計(jì)劃1.國家糧食和物資儲備局根據(jù)國家儲備糧品質(zhì)情況和市場供求狀況，會同有關(guān)部門制定國家儲備糧輪換計(jì)劃。2.中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司根據(jù)國家儲備糧輪換計(jì)劃，組織所屬企業(yè)實(shí)施輪換。（二）輪換方式1.國家儲備糧輪換可以采取同品種等量輪換、先銷后購、先購后銷等方式。2.同品種等量輪換是指按照國家儲備糧庫存賬面數(shù)量，等量更換相同品種、相同質(zhì)量等級的糧食。3.先銷后購是指先銷售國家儲備糧，再按照國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格政策，收購等量的糧食入庫。4.先購后銷是指先收購糧食入庫，再銷售等量的國家儲備糧。（三）輪換質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.國家儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保輪換后的儲備糧符合國家規(guī)定的質(zhì)量要求。2.輪換的糧食應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可入庫。檢驗(yàn)內(nèi)容包括糧食的品種、等級、水分、雜質(zhì)等。（四）輪換價(jià)格政策1.國家儲備糧輪換價(jià)格按照國家有關(guān)政策執(zhí)行，堅(jiān)持有利于保持市場糧價(jià)穩(wěn)定的原則。2.中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的價(jià)格政策，及時(shí)足額支付輪換差價(jià)，不得拖欠。五、銷售（一）銷售計(jì)劃1.國家糧食和物資儲備局根據(jù)國家糧食安全戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控需要，會同有關(guān)部門制定國家儲備糧銷售計(jì)劃。2.中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司根據(jù)國家儲備糧銷售計(jì)劃，組織所屬企業(yè)實(shí)施銷售。（二）銷售主體1.中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司所屬企業(yè)是國家儲備糧銷售的主體，負(fù)責(zé)按照國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格政策，組織銷售國家儲備糧。2.經(jīng)國家糧食和物資儲備局批準(zhǔn)，其他符合條件的企業(yè)也可以參與國家儲備糧銷售。（三）銷售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.國家儲備糧銷售應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保銷售的糧食符合國家規(guī)定的質(zhì)量要求。2.銷售的糧食應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出庫。檢驗(yàn)內(nèi)容包括糧食的品種、等級、水分、雜質(zhì)等。（四）銷售價(jià)格政策1.國家儲備糧銷售價(jià)格按照國家有關(guān)政策執(zhí)行，堅(jiān)持有利于穩(wěn)定市場糧價(jià)、有利于保障國家糧食安全的原則。2.中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的價(jià)格政策，及時(shí)足額收取銷售貨款，不得低價(jià)傾銷。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.國家糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)對國家儲備糧管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司應(yīng)當(dāng)配合國家糧食和物資儲備局做好監(jiān)督檢查工作，接受監(jiān)督檢查。3.地方各級糧食和物資儲備部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)國家儲備糧管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告國家糧食和物資儲備局。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.國家儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全情況。2.國家儲備糧收購、儲存、輪換、銷售等環(huán)節(jié)的政策執(zhí)行情況。3.國家儲備糧倉儲設(shè)施建設(shè)和使用情況。4.國家儲備糧信息化管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查國家糧食和物資儲備局定期組織對國家儲備糧管理情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括庫存數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等。2.不定期抽查國家糧食和物資儲備局不定期對國家儲備糧管理情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查收購、儲存、輪換、銷售等環(huán)節(jié)的政策執(zhí)行情況。3.專項(xiàng)檢查國家糧食和物資儲備局根據(jù)國家糧食安全形勢和宏觀調(diào)控需要，組織開展專項(xiàng)檢查，如糧食質(zhì)量專項(xiàng)檢查、糧食庫存專項(xiàng)檢查等。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，國家糧食和物資儲備局應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期整改。2.對違法違規(guī)行為，國家糧食和物資儲備局應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）對違反本辦法行為的處罰1.對違反本辦法規(guī)定，未按照國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格政策收購、儲存、輪換、銷售國家儲備糧的，由國家糧食和物資儲備局責(zé)令改正，并處以罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。2.對違反本辦法規(guī)定，擅自改變國家儲備糧用途的，由國家糧食和物資儲備局責(zé)令改正，并處以罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、瞞報(bào)國家儲備糧數(shù)量、質(zhì)量的，由國家糧食和物資儲備局責(zé)令改正，并處以罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對