農(nóng)膜管理辦法浙江總則1.目的與依據(jù)為加強(qiáng)浙江省農(nóng)膜管理，防治農(nóng)膜污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。2.適用范圍本細(xì)則適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)膜的生產(chǎn)、銷售、使用、回收及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。本細(xì)則所稱農(nóng)膜，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種地膜、棚膜等塑料制品。3.基本原則農(nóng)膜管理遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、源頭減量、全程管控、綜合利用的原則。生產(chǎn)管理1.生產(chǎn)許可從事農(nóng)膜生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全省農(nóng)膜生產(chǎn)許可工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)膜生產(chǎn)許可的具體實(shí)施。2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)膜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，生產(chǎn)可降解、易回收等環(huán)保型農(nóng)膜。省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期對(duì)農(nóng)膜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，公布抽查結(jié)果。3.標(biāo)識(shí)要求農(nóng)膜產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)膜產(chǎn)品上標(biāo)注可降解等環(huán)保標(biāo)識(shí)。銷售管理1.銷售主體資格農(nóng)膜銷售者應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄農(nóng)膜的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.銷售產(chǎn)品要求農(nóng)膜銷售者不得銷售國(guó)家明令淘汰的農(nóng)膜產(chǎn)品，不得銷售質(zhì)量不合格的農(nóng)膜產(chǎn)品。銷售的農(nóng)膜產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并具有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。3.禁止銷售行為禁止銷售未按規(guī)定標(biāo)注標(biāo)識(shí)的農(nóng)膜產(chǎn)品，禁止銷售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。使用管理1.使用指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜使用的指導(dǎo)，推廣科學(xué)合理的農(nóng)膜使用技術(shù)，提高農(nóng)膜使用效率，減少農(nóng)膜殘留。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)膜使用技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者正確使用農(nóng)膜。2.使用量控制鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用地膜減量替代技術(shù)，如使用生物可降解地膜、加厚高強(qiáng)度地膜等，逐步減少普通地膜使用量。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)農(nóng)膜使用量控制目標(biāo)，并組織實(shí)施。3.廢舊農(nóng)膜清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理田間廢舊農(nóng)膜，保持農(nóng)田整潔。禁止隨意丟棄廢舊農(nóng)膜，防止污染土壤和環(huán)境?；厥展芾?.回收體系建設(shè)各地應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)膜回收體系，培育農(nóng)膜回收主體，鼓勵(lì)和支持廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)、回收站（點(diǎn)）、加工企業(yè)等建設(shè)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排資金，支持農(nóng)膜回收利用工作。2.回收責(zé)任農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)廢舊農(nóng)膜回收的主體責(zé)任，按照規(guī)定將廢舊農(nóng)膜交至指定的回收網(wǎng)點(diǎn)。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍內(nèi)，做好廢舊農(nóng)膜回收的宣傳、指導(dǎo)和督促工作。3.回收利用方式鼓勵(lì)采用物理回收、化學(xué)回收等方式對(duì)廢舊農(nóng)膜進(jìn)行回收利用。支持廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提高廢舊農(nóng)膜回收利用水平，生產(chǎn)再生塑料制品等產(chǎn)品。監(jiān)督管理1.部門職責(zé)分工縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)膜污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導(dǎo)和督促相關(guān)部門依法履行職責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)膜使用、回收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)膜管理的相關(guān)工作。2.聯(lián)合執(zhí)法各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的違法行為。3.監(jiān)測(cè)與評(píng)估省生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立農(nóng)膜污染監(jiān)測(cè)體系，定期開展農(nóng)膜污染狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)估。根據(jù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整農(nóng)膜管理政策和措施。法律責(zé)任1.生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)違反本細(xì)則規(guī)定，未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)膜產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。生產(chǎn)的農(nóng)膜產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法生產(chǎn)的產(chǎn)品的，并處沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.銷售者違法責(zé)任農(nóng)膜銷售者違反本細(xì)則規(guī)定，未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。銷售國(guó)家明令淘汰的農(nóng)膜產(chǎn)品或者質(zhì)量不合格的農(nóng)膜產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。銷售未按規(guī)定標(biāo)注標(biāo)識(shí)的農(nóng)膜產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以下的罰款。銷售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。3.使用者違法責(zé)任農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者違反本細(xì)則規(guī)定，未及時(shí)清理田間廢舊農(nóng)膜，隨意丟棄廢舊農(nóng)膜的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。4.其他違法責(zé)任違反本細(xì)則規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理