公路造價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制公路工程造價(jià)，提高投資效益，促進(jìn)公路事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)公路新建、改建工程的造價(jià)管理活動(dòng)。包括公路工程的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段的造價(jià)管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保公路造價(jià)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.全過(guò)程控制原則對(duì)公路工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制，從項(xiàng)目前期的投資估算到竣工后的竣工決算，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。3.合理確定原則根據(jù)公路工程的特點(diǎn)和建設(shè)要求，采用科學(xué)合理的方法和依據(jù)，準(zhǔn)確確定工程造價(jià)。4.有效控制原則通過(guò)制定合理的造價(jià)控制目標(biāo)，采取有效的控制措施，確保工程造價(jià)不超過(guò)批準(zhǔn)的投資限額。二、造價(jià)管理職責(zé)分工（一）交通主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路造價(jià)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。2.制定公路造價(jià)管理相關(guān)政策、制度和辦法，并組織實(shí)施。3.審批公路建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。4.監(jiān)督檢查公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)執(zhí)行情況，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。（二）造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.具體承擔(dān)公路造價(jià)管理的日常工作，包括造價(jià)文件的審查、造價(jià)信息的收集與發(fā)布等。2.協(xié)助交通主管部門開展造價(jià)管理政策、制度的研究和制定工作。3.對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決造價(jià)管理中存在的問(wèn)題。4.組織開展造價(jià)人員的培訓(xùn)和考核工作，提高造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平。（三）建設(shè)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的具體工作，建立健全造價(jià)管理制度。2.組織編制和審核公路建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工決算。3.嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的造價(jià)文件，控制工程變更，確保工程造價(jià)不超過(guò)批準(zhǔn)的投資限額。4.配合交通主管部門和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)做好造價(jià)管理相關(guān)工作，及時(shí)提供造價(jià)管理所需的資料和信息。（四）設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行公路工程的設(shè)計(jì)工作，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量和深度。2.在設(shè)計(jì)文件中明確工程造價(jià)控制目標(biāo)，并對(duì)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析和比選。3.配合建設(shè)單位做好設(shè)計(jì)變更的造價(jià)分析和控制工作，提供相關(guān)技術(shù)資料。4.對(duì)因設(shè)計(jì)原因造成的工程造價(jià)增加承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（五）施工單位職責(zé)1.按照合同約定和設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.嚴(yán)格控制工程成本，合理安排施工組織，避免浪費(fèi)和不合理支出。3.及時(shí)辦理工程變更和索賠手續(xù)，配合建設(shè)單位做好工程造價(jià)的結(jié)算工作。4.對(duì)因施工原因造成的工程造價(jià)增加承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（六）監(jiān)理單位職責(zé)1.按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。2.對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控，審核工程計(jì)量和支付申請(qǐng)，對(duì)工程變更和索賠進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)。3.定期向建設(shè)單位報(bào)告工程造價(jià)情況，協(xié)助建設(shè)單位做好造價(jià)管理工作。三、造價(jià)文件編制與審核（一）投資估算編制與審核1.投資估算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等相關(guān)資料，按照規(guī)定的編制辦法和估算指標(biāo)進(jìn)行編制。2.投資估算編制完成后，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或造價(jià)工程師進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括估算依據(jù)的準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算的正確性、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的合理性等。3.經(jīng)審核后的投資估算作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，不得隨意突破。如因特殊情況需要調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。（二）初步設(shè)計(jì)概算編制與審核1.初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件、概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制。2.初步設(shè)計(jì)概算編制完成后，應(yīng)由建設(shè)單位組織內(nèi)部審核，并報(bào)交通主管部門審批。審批部門應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或造價(jià)工程師進(jìn)行評(píng)審。3.評(píng)審內(nèi)容包括概算編制依據(jù)的合法性、完整性和時(shí)效性，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的合理性等。4.經(jīng)審批后的初步設(shè)計(jì)概算是控制項(xiàng)目投資的最高限額，不得隨意突破。如因特殊情況需要調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。（三）施工圖預(yù)算編制與審核1.施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制。2.施工圖預(yù)算編制完成后，應(yīng)由建設(shè)單位組織內(nèi)部審核，并報(bào)交通主管部門備案。備案部門可根據(jù)需要進(jìn)行抽查。3.審核內(nèi)容包括預(yù)算編制依據(jù)的準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算的正確性、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的合理性、定額套用的準(zhǔn)確性等。4.經(jīng)審核后的施工圖預(yù)算作為工程招投標(biāo)和工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。（四）竣工決算編制與審核1.竣工決算應(yīng)在公路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制，反映項(xiàng)目從籌建到竣工全過(guò)程的實(shí)際造價(jià)。2.竣工決算編制完成后，應(yīng)由建設(shè)單位組織內(nèi)部審核，并報(bào)交通主管部門審批。審批部門應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或造價(jià)工程師進(jìn)行審計(jì)。3.審計(jì)內(nèi)容包括竣工決算編制依據(jù)的合法性、完整性，工程費(fèi)用的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，其他費(fèi)用的合規(guī)性等。4.經(jīng)審批后的竣工決算作為項(xiàng)目交付使用后資產(chǎn)入賬和成本核算的依據(jù)。四、造價(jià)控制措施（一）項(xiàng)目前期階段造價(jià)控制1.加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等符合實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)合理性。2.嚴(yán)格按照規(guī)定的編制辦法和估算指標(biāo)編制投資估算，提高投資估算的準(zhǔn)確性。3.加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)文件的審查，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制工程投資。（二）招投標(biāo)階段造價(jià)控制1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的造價(jià)文件編制招標(biāo)文件，明確造價(jià)控制條款和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審，確保投標(biāo)報(bào)價(jià)合理、合規(guī)，避免低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算等問(wèn)題。3.簽訂合理的施工合同，明確合同價(jià)款調(diào)整方式、工程計(jì)量與支付辦法等條款，避免合同糾紛。（三）施工階段造價(jià)控制1.加強(qiáng)工程計(jì)量與支付管理，嚴(yán)格按照合同約定和計(jì)量規(guī)范進(jìn)行計(jì)量，確保工程款支付的準(zhǔn)確性和合理性。2.嚴(yán)格控制工程變更，建立工程變更審批制度，對(duì)變更的必要性、可行性和造價(jià)影響進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。3.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的造價(jià)問(wèn)題，避免浪費(fèi)和不合理支出。4.做好工程索賠管理工作，按照合同約定和相關(guān)規(guī)定處理索賠事項(xiàng)，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。（四）竣工驗(yàn)收階段造價(jià)控制1.及時(shí)辦理工程竣工結(jié)算，對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行認(rèn)真審核，確保結(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性。2.加強(qiáng)對(duì)竣工決算的編制和審核，如實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)，為項(xiàng)目交付使用后的資產(chǎn)入賬和成本核算提供依據(jù)。五、造價(jià)信息管理（一）造價(jià)信息收集1.造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全造價(jià)信息收集制度，廣泛收集公路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)資料、價(jià)格信息、定額標(biāo)準(zhǔn)等。2.收集渠道包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)等。3.收集內(nèi)容包括工程概況、造價(jià)文件、材料設(shè)備價(jià)格、人工單價(jià)、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、工程造價(jià)指數(shù)等。（二）造價(jià)信息整理與分析1.對(duì)收集到的造價(jià)信息進(jìn)行分類整理，建立造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。2.定期對(duì)造價(jià)信息進(jìn)行分析，編制工程造價(jià)指數(shù)、價(jià)格走勢(shì)分析報(bào)告等，為造價(jià)管理決策提供依據(jù)。3.分析內(nèi)容包括工程造價(jià)的變化趨勢(shì)、影響因素、存在問(wèn)題等。（三）造價(jià)信息發(fā)布1.造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期發(fā)布造價(jià)信息，包括價(jià)格信息、造價(jià)指標(biāo)、工程造價(jià)指數(shù)等。2.發(fā)布方式可采用網(wǎng)站、刊物、會(huì)議等形式，確保造價(jià)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給相關(guān)單位和人員。3.造價(jià)信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.交通主管部門和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括造價(jià)文件的編制與審核、造價(jià)控制措施的執(zhí)行情況、造價(jià)信息管理等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反