越級(jí)訪管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范越級(jí)訪行為，維護(hù)正常的信訪秩序，保障信訪渠道暢通，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)部員工、客戶以及與本公司/組織有業(yè)務(wù)往來的相關(guān)方的越級(jí)訪管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：處理越級(jí)訪行為嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和本公司/組織的相關(guān)規(guī)定。2.及時(shí)高效原則：對(duì)越級(jí)訪事項(xiàng)及時(shí)受理、處理，提高工作效率，避免矛盾激化。3.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄范圍，由相應(yīng)層級(jí)的部門負(fù)責(zé)處理，確保責(zé)任落實(shí)。4.誰主管、誰負(fù)責(zé)原則：信訪事項(xiàng)涉及哪個(gè)部門的業(yè)務(wù)，哪個(gè)部門負(fù)責(zé)處理和答復(fù)。二、越級(jí)訪的定義與界定（一）定義越級(jí)訪是指信訪人未按照正常信訪程序，越過直接責(zé)任部門或單位，向上級(jí)主管部門、政府信訪部門或其他非直接處理該信訪事項(xiàng)的部門反映問題的行為。（二）界定標(biāo)準(zhǔn)1.信訪人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過正常渠道向直接責(zé)任部門或單位提出信訪事項(xiàng)，而是直接到上級(jí)主管部門或其他非直接處理部門上訪。2.信訪人在已向直接責(zé)任部門或單位提出信訪事項(xiàng)后，未經(jīng)同意或未按照規(guī)定程序，擅自越級(jí)上訪。3.信訪人在信訪事項(xiàng)處理過程中，對(duì)直接責(zé)任部門或單位的處理結(jié)果不滿意，未按照復(fù)查、復(fù)核程序，而是直接越級(jí)上訪。三、越級(jí)訪的預(yù)防措施（一）加強(qiáng)信訪宣傳與培訓(xùn)1.定期組織信訪法律法規(guī)和本公司/組織信訪制度的宣傳活動(dòng)，通過內(nèi)部培訓(xùn)、宣傳欄、公司網(wǎng)站等多種形式，向員工、客戶及相關(guān)方宣傳正常信訪程序和渠道。2.開展信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各級(jí)管理人員和信訪工作人員處理信訪問題的能力和水平，確保能夠及時(shí)、有效地解決信訪人的合理訴求，減少越級(jí)訪的發(fā)生。（二）暢通正常信訪渠道1.設(shè)立專門的信訪接待場(chǎng)所，配備必要的辦公設(shè)備和人員，方便信訪人反映問題。2.公布信訪工作流程、信訪部門聯(lián)系方式和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日等信息，確保信訪人能夠清楚了解信訪途徑。3.建立健全網(wǎng)上信訪平臺(tái)，拓寬信訪渠道，方便信訪人通過網(wǎng)絡(luò)反映問題，提高信訪工作效率。（三）強(qiáng)化源頭治理1.加強(qiáng)對(duì)各類決策、政策的合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上減少可能引發(fā)信訪問題的因素。2.完善內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范工作流程，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決員工、客戶及相關(guān)方反映的問題，避免矛盾積累和激化。3.加強(qiáng)與員工、客戶及相關(guān)方的溝通交流，定期開展民意調(diào)查和滿意度測(cè)評(píng)，了解他們的需求和意見，及時(shí)改進(jìn)工作。四、越級(jí)訪的處理程序（一）受理登記1.上級(jí)主管部門、政府信訪部門或其他非直接處理部門收到越級(jí)訪事項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄信訪人的基本信息、信訪事項(xiàng)內(nèi)容、上訪時(shí)間、地點(diǎn)等情況。2.對(duì)屬于本公司/組織職責(zé)范圍內(nèi)的越級(jí)訪事項(xiàng)，應(yīng)在收到之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)將信訪材料轉(zhuǎn)交給本公司/組織信訪部門，并告知信訪人已受理及處理程序。（二）交辦1.本公司/組織信訪部門收到上級(jí)交辦的越級(jí)訪事項(xiàng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行分析研究，根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄范圍，確定承辦部門，并填寫《越級(jí)訪交辦單》，連同信訪材料一并交辦給承辦部門。2.《越級(jí)訪交辦單》應(yīng)明確交辦事項(xiàng)、辦理要求、辦理期限等內(nèi)容。承辦部門應(yīng)在收到交辦單之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)簽收。（三）承辦1.承辦部門收到交辦的越級(jí)訪事項(xiàng)后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，全面了解信訪事項(xiàng)的真實(shí)情況。2.在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，承辦部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出處理意見和建議，并在規(guī)定的辦理期限內(nèi)將辦理結(jié)果書面反饋給信訪部門。3.辦理期限一般為自交辦之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但最長(zhǎng)不得超過[X]個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)告知信訪人延期理由。（四）反饋1.信訪部門收到承辦部門的辦理結(jié)果后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核。審核通過的，將辦理結(jié)果反饋給上級(jí)交辦部門，并告知信訪人；審核不通過的，應(yīng)退回承辦部門重新辦理。2.反饋辦理結(jié)果時(shí)，應(yīng)向信訪人說明信訪事項(xiàng)的調(diào)查處理情況、處理依據(jù)和處理結(jié)果，并做好解釋工作，爭(zhēng)取信訪人的理解和支持。（五）歸檔1.越級(jí)訪事項(xiàng)處理完畢后，承辦部門應(yīng)將信訪材料、調(diào)查處理情況報(bào)告、辦理結(jié)果反饋等相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，保存期限按照本公司/組織檔案管理規(guī)定執(zhí)行。2.信訪部門應(yīng)建立越級(jí)訪事項(xiàng)臺(tái)賬，對(duì)越級(jí)訪事項(xiàng)的受理、交辦、承辦、反饋等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，便于查詢和統(tǒng)計(jì)分析。五、責(zé)任追究（一）對(duì)信訪人的責(zé)任追究1.信訪人故意違反信訪秩序，采取過激行為或無理取鬧，影響正常工作秩序的，本公司/組織將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處理。2.信訪人捏造、歪曲事實(shí)，誣告陷害他人的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）對(duì)承辦部門及相關(guān)人員的責(zé)任追究1.承辦部門無正當(dāng)理由未按照規(guī)定期限辦理越級(jí)訪事項(xiàng)，導(dǎo)致信訪問題久拖不決，造成不良影響的，對(duì)承辦部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，追究承辦部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。2.承辦部門在處理越級(jí)訪事項(xiàng)過程中，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、弄虛作假的，對(duì)承辦部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育；造成嚴(yán)重后果的，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。3