創(chuàng)業(yè)環(huán)境管理辦法一、總則（一）目的為優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，規(guī)范創(chuàng)業(yè)活動(dòng)管理，保障創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目順利開(kāi)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記的各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以及相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.政策引導(dǎo)原則：充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，引導(dǎo)各類資源向創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域集聚。2.公平公正原則：保障各類創(chuàng)業(yè)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，享受公平的政策待遇和公共服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.服務(wù)優(yōu)先原則：強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識(shí)，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位、多層次、高效便捷的服務(wù)，幫助解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。二、創(chuàng)業(yè)扶持政策（一）財(cái)政支持1.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)符合條件的初次創(chuàng)業(yè)人員，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為[X]元。補(bǔ)貼用于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金、場(chǎng)地租賃、設(shè)備購(gòu)置等方面。2.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度最高為[X]萬(wàn)元。對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予全額貼息；對(duì)符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的[X]給予貼息。3.項(xiàng)目資助對(duì)具有創(chuàng)新性、市場(chǎng)前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，給予一定金額的項(xiàng)目資助，資助金額最高為[X]萬(wàn)元。（二）稅收優(yōu)惠1.小微企業(yè)稅收優(yōu)惠對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，減按[X]%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)月銷售額不超過(guò)[X]萬(wàn)元（按季納稅不超過(guò)[X]萬(wàn)元）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。2.創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)[X]年以上的，可以按照其投資額的[X]%在股權(quán)持有滿[X]年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（三）場(chǎng)地支持1.創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)加大創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)力度，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)空間。對(duì)新建的創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地），經(jīng)認(rèn)定后，給予一定的資金支持。2.場(chǎng)地租金補(bǔ)貼對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給予場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米[X]元，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)為[X]年。三、創(chuàng)業(yè)服務(wù)（一）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.培訓(xùn)體系建設(shè)建立多元化、多層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，依托高校、職業(yè)院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)等。2.培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書(shū)的人員，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人[X]元。（二）創(chuàng)業(yè)咨詢1.咨詢平臺(tái)搭建搭建創(chuàng)業(yè)咨詢平臺(tái)，整合各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目策劃、市場(chǎng)分析、財(cái)務(wù)管理、法律咨詢等一站式服務(wù)。2.專家指導(dǎo)組建創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)由企業(yè)家、投資專家、法律專家、財(cái)務(wù)專家等組成。（三）項(xiàng)目推介1.項(xiàng)目征集廣泛征集各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)向社會(huì)公開(kāi)，供創(chuàng)業(yè)者自主選擇。2.項(xiàng)目對(duì)接定期舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)、洽談會(huì)等活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者與投資者、供應(yīng)商、合作伙伴等搭建對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。四、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)條件創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，具有創(chuàng)新性、可行性和市場(chǎng)前景。申報(bào)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備一定的創(chuàng)業(yè)能力和條件，無(wú)不良信用記錄。2.申報(bào)材料創(chuàng)業(yè)者申報(bào)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、商業(yè)計(jì)劃書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明等相關(guān)材料。（二）項(xiàng)目評(píng)審1.評(píng)審機(jī)構(gòu)成立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)由政府有關(guān)部門(mén)、專家學(xué)者、企業(yè)家等組成。2.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審委員會(huì)按照創(chuàng)新性、可行性、市場(chǎng)前景、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并提出評(píng)審意見(jiàn)。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目跟蹤對(duì)通過(guò)評(píng)審的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。2.項(xiàng)目驗(yàn)收創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目完成后，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)向項(xiàng)目主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目主管部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目給予相應(yīng)的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。五、創(chuàng)業(yè)主體管理（一）注冊(cè)登記1.簡(jiǎn)化流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)主體注冊(cè)登記手續(xù)，推行全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”，提高注冊(cè)登記效率。2.降低門(mén)檻放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低創(chuàng)業(yè)主體注冊(cè)登記成本，取消不必要的審批事項(xiàng)，為創(chuàng)業(yè)者提供更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.依法經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，履行社會(huì)責(zé)任。2.納稅申報(bào)創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)按照國(guó)家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，按時(shí)足額申報(bào)繳納稅款，不得偷稅、漏稅、騙稅。（三）信用管理1.信用檔案建立建立創(chuàng)業(yè)主體信用檔案，記錄創(chuàng)業(yè)主體的注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)狀況、納稅申報(bào)、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等信息。2.信用評(píng)價(jià)定期對(duì)創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分類管理，對(duì)信用良好的創(chuàng)業(yè)主體給予更多的政策支持和便利服務(wù)，對(duì)信用不良的創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒。六、創(chuàng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系建立創(chuàng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，對(duì)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)情況、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系應(yīng)科學(xué)合理、客觀公正，具有可操作性。（二）評(píng)估方法定期對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估方法主要包括問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并作為調(diào)整創(chuàng)業(yè)政策和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)的重要依據(jù)。（三）改進(jìn)措施根據(jù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境中存在的問(wèn)題和不足，采取有效措施加以改進(jìn)。對(duì)創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行不到位的，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)