農(nóng)業(yè)水利管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)業(yè)水利管理，保障農(nóng)業(yè)用水需求，提高水資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)水利設施的規(guī)劃、建設、運行、維護及相關用水管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展需求，合理配置水資源，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)水利設施建設與管理。2.科學管理原則：運用先進的科學技術和管理手段，提高農(nóng)業(yè)水利設施運行效率和管理水平。3.節(jié)約用水原則：推廣節(jié)水灌溉技術，加強用水管理，提高水資源利用效率，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。4.責任明確原則：明確農(nóng)業(yè)水利設施建設、管理和使用各方的責任，確保各項工作落到實處。二、管理職責（一）政府部門職責1.水利部門負責本地區(qū)農(nóng)業(yè)水利發(fā)展規(guī)劃的編制和組織實施。指導農(nóng)業(yè)水利設施的建設、改造和維護，監(jiān)督工程質(zhì)量。負責水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，制定用水計劃和水量分配方案。組織開展農(nóng)業(yè)水利新技術、新工藝、新材料的推廣應用。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構調(diào)整，推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術和模式。協(xié)助水利部門做好農(nóng)業(yè)用水管理，指導農(nóng)民用水合作組織建設。參與農(nóng)業(yè)水利設施建設項目的規(guī)劃、設計和驗收。3.發(fā)展改革部門負責農(nóng)業(yè)水利建設項目的立項審批和投資計劃安排。會同有關部門制定農(nóng)業(yè)水利價格政策，促進水資源合理利用。4.財政部門負責安排農(nóng)業(yè)水利建設和管理資金，保障資金及時足額到位。加強對農(nóng)業(yè)水利資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。（二）基層組織職責1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)水利設施建設和管理的組織協(xié)調(diào)工作。指導農(nóng)民用水合作組織開展農(nóng)業(yè)用水管理，調(diào)解用水糾紛。協(xié)助有關部門做好農(nóng)業(yè)水利設施的保護和安全運行工作。2.村民委員會組織村民參與農(nóng)業(yè)水利設施建設和維護，引導村民節(jié)約用水。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和水利部門做好用水管理工作，及時反映村民用水需求和問題。（三）用水戶職責1.遵守用水管理制度，按照規(guī)定的用水計劃和定額用水。2.愛護農(nóng)業(yè)水利設施，不得擅自損壞、拆除或侵占。3.積極參與節(jié)水灌溉技術推廣和用水管理，提高水資源利用效率。4.及時繳納水費，承擔相應的用水費用。三、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.水利部門應會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革等部門，根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和水利設施現(xiàn)狀，編制農(nóng)業(yè)水利發(fā)展規(guī)劃。2.規(guī)劃應明確農(nóng)業(yè)水利設施建設的目標、任務、布局和重點項目，合理確定水資源配置方案和用水指標。3.農(nóng)業(yè)水利發(fā)展規(guī)劃應與本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。（二）項目立項1.農(nóng)業(yè)水利建設項目應按照基本建設程序進行立項審批。2.項目建設單位應根據(jù)農(nóng)業(yè)水利發(fā)展規(guī)劃，編制項目可行性研究報告，報發(fā)展改革部門審批。3.可行性研究報告應包括項目建設的必要性、建設內(nèi)容、投資估算、效益分析等內(nèi)容，并附相關部門的意見。（三）設計與施工1.項目建設單位應委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行項目初步設計。2.初步設計應根據(jù)項目可行性研究報告批復意見，進一步優(yōu)化設計方案，明確工程規(guī)模、技術標準、施工工藝和質(zhì)量要求等。3.項目建設單位應按照公開、公平、公正的原則，通過招標等方式選擇具有相應資質(zhì)的施工單位進行項目施工。4.施工單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。5.項目建設單位應加強對施工過程的監(jiān)督管理，定期檢查工程進度和質(zhì)量，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。（四）驗收與交付1.項目竣工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗，自驗合格后向水利部門申請竣工驗收。2.水利部門應會同有關部門組成驗收組，對項目進行竣工驗收。3.竣工驗收應包括工程建設內(nèi)容、工程質(zhì)量、運行管理等方面的檢查和評估，驗收合格的項目方可交付使用。4.項目建設單位應及時整理項目建設檔案，向有關部門移交歸檔。四、運行與維護（一）設施運行管理1.水利部門應建立健全農(nóng)業(yè)水利設施運行管理制度，明確運行管理責任和操作規(guī)程。2.水利工程管理單位應按照規(guī)定配備專業(yè)管理人員，負責水利設施的日常運行管理。3.管理人員應熟悉水利設施的性能和運行要求，嚴格按照操作規(guī)程進行操作，確保設施正常運行。4.水利工程管理單位應加強對水利設施的巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理設施運行中出現(xiàn)的問題。（二）維護保養(yǎng)1.水利部門應制定農(nóng)業(yè)水利設施維護保養(yǎng)計劃，明確維護保養(yǎng)內(nèi)容、標準和周期。2.水利工程管理單位應按照維護保養(yǎng)計劃，定期對水利設施進行維護保養(yǎng)，確保設施完好率。3.維護保養(yǎng)工作應包括工程設施的維修、加固、清淤、綠化等內(nèi)容，確保設施安全可靠、運行順暢。4.水利工程管理單位應建立維護保養(yǎng)檔案，記錄維護保養(yǎng)情況和設施運行狀況。（三）用水管理1.水利部門應根據(jù)水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，制定年度用水計劃和水量分配方案。2.用水計劃和水量分配方案應明確各用水戶的用水指標和用水時段，并向社會公布。3.用水戶應按照用水計劃和水量分配方案用水，不得擅自超計劃用水。4.水利部門應加強對用水戶用水情況的監(jiān)督檢查，對超計劃用水的用水戶，按照規(guī)定收取超計劃加價水費。5.鼓勵用水戶采用節(jié)水灌溉技術和措施，提高水資源利用效率。水利部門應給予技術指導和資金支持。（四）水費計收與管理1.農(nóng)業(yè)水費應按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則計收。2.水利部門應根據(jù)農(nóng)業(yè)水利設施運行成本、水資源狀況和用水定額，制定合理的水費標準，并報價格主管部門批準。3.用水戶應按照規(guī)定及時繳納水費。水利工程管理單位應向用水戶開具合法有效的收費票據(jù)。4.水費收入應主要用于農(nóng)業(yè)水利設施的運行、維護和管理，不得挪作他用。5.水利部門應加強對水費計收和管理工作的監(jiān)督檢查，確保水費足額收繳和合理使用。五、節(jié)水措施（一）推廣節(jié)水灌溉技術1.水利部門應加大對節(jié)水灌溉技術的推廣力度，鼓勵和引導用水戶采用噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，推廣節(jié)水型種植模式和栽培技術，減少農(nóng)業(yè)用水浪費。3.發(fā)展改革部門應安排專項資金，支持節(jié)水灌溉技術研發(fā)和推廣應用項目。（二）加強水資源保護1.水利部門應加強對水資源的保護，嚴格控制水資源開發(fā)利用強度，防止水資源污染和浪費。2.加強對飲用水水源地的保護，劃定水源保護區(qū)，采取有效措施防止水源地污染。3.加強對農(nóng)業(yè)面源污染的治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，減少農(nóng)藥、化肥使用量，防止農(nóng)業(yè)廢棄物對水體造成污染。（三）建立節(jié)水激勵機制1.政府部門應建立節(jié)水激勵機制，對節(jié)約用水成效顯著的用水戶給予表彰和獎勵。2.鼓勵社會資本參與農(nóng)業(yè)節(jié)水設施建設和運營，通過市場機制推動節(jié)水工作。3.開展節(jié)水宣傳教育活動，提高全社會節(jié)水意識，營造節(jié)約用水的良好氛圍。六、安全管理（一）安全制度建設1.水利部門應建立健全農(nóng)業(yè)水利設施安全管理制度，明確安全管理責任和安全操作規(guī)程。2.水利工程管理單位應制定安全應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（二）安全檢查與隱患排查1.水利部門應定期組織對農(nóng)業(yè)水利設施進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.水利工程管理單位應加強對水利設施的日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應及時采取措施進行整改。3.對重大安全隱患，應立即停止使用相關設施，并及時報告上級主管部門。（三）安全防護與警示標識1.水利工程管理單位應在水利設施周圍設置明顯的安全防護設施和警示標識，防止發(fā)生安全事故。2.對危險區(qū)域應采取有效的防護措施，禁止無關人員進入。（四）人員安全培訓1.水利部門應加強對水利設施管理人員的安全培訓，提高安全意識和操作技能。2.水利工程管理單位應定期組織安全培訓和考核，確保管理人員熟悉安全操作規(guī)程和應急處置措施。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.水利部門負責對本地區(qū)農(nóng)業(yè)水利管理工作進行監(jiān)督檢查。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政等部門應按照各自職責，對農(nóng)業(yè)水利管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.農(nóng)業(yè)水利設施建設、運行、維護和管理情況。2.用水計劃執(zhí)行情況和水費計收管理情況。3.節(jié)水措施落實情況和水資源保護情況。4.安全管理制度執(zhí)行情況和安全隱患排查整改情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料查閱相結(jié)合。3.聽取匯報與走訪群眾相結(jié)合。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應下達整改通知書，責令限期整改。2.被檢查單位應按照整改通知書要求，制定整改措施，明確整改責任人和整改期限，并及時報送整改情況。3.監(jiān)督檢查部門應跟蹤復查整改情況，確保問題得到徹底整改。八、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準擅自建設農(nóng)業(yè)水利設施的。2.擅自損壞、拆除或侵占農(nóng)業(yè)水利設施的。3.未按照用水計劃和定額用水，擅自超計劃用水的。4.拒不繳納水費或拖欠水費的