養(yǎng)殖污染管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化源頭控制，從養(yǎng)殖規(guī)劃、選址、布局等環(huán)節(jié)入手，采取有效措施預(yù)防養(yǎng)殖污染的產(chǎn)生。2.綜合防治原則綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、生態(tài)等多種手段，對(duì)養(yǎng)殖污染進(jìn)行全過程治理，實(shí)現(xiàn)減量化、無害化、資源化目標(biāo)。3.責(zé)任明確原則明確養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、政府部門及相關(guān)單位在養(yǎng)殖污染防治中的責(zé)任，確保各項(xiàng)防治措施落到實(shí)處。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督管理，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、養(yǎng)殖規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃要求1.科學(xué)規(guī)劃縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力、土地利用總體規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，并向社會(huì)公布。2.禁養(yǎng)區(qū)劃定下列區(qū)域劃定為禁養(yǎng)區(qū)：飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。3.限養(yǎng)區(qū)劃定在禁養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域，根據(jù)環(huán)境承載能力，劃定限養(yǎng)區(qū)。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模，不得新建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。4.適養(yǎng)區(qū)建設(shè)適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)要求，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并配套建設(shè)污染防治設(shè)施。（二）選址與布局1.選址要求養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，避開飲用水水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。2.布局要求養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)合理布局，生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、糞污處理區(qū)應(yīng)分開設(shè)置，并有必要的隔離設(shè)施。糞污處理區(qū)應(yīng)設(shè)置在養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向，距離生活飲用水源地、動(dòng)物診療場(chǎng)所、動(dòng)物無害化處理場(chǎng)所等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。三、養(yǎng)殖污染防治措施（一）養(yǎng)殖廢棄物減量化措施1.優(yōu)化養(yǎng)殖工藝推廣應(yīng)用先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備，提高畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)性能，減少養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量。2.合理確定養(yǎng)殖規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)根據(jù)自身養(yǎng)殖能力、環(huán)境承載能力和市場(chǎng)需求，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，避免盲目擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模導(dǎo)致污染加劇。3.實(shí)施清潔養(yǎng)殖加強(qiáng)養(yǎng)殖過程中的飼養(yǎng)管理，保持養(yǎng)殖場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，定期對(duì)畜禽糞便、污水等進(jìn)行清理，減少養(yǎng)殖廢棄物在養(yǎng)殖場(chǎng)所內(nèi)的停留時(shí)間。（二）養(yǎng)殖廢棄物無害化處理措施1.糞便處理采用堆肥、沼氣發(fā)酵、烘干等方式對(duì)畜禽糞便進(jìn)行無害化處理，殺滅糞便中的病原菌、寄生蟲卵等有害物質(zhì)，使其達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)。2.污水處理根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污水的水質(zhì)、水量特點(diǎn)，選擇合適的污水處理工藝，如厭氧處理、好氧處理、人工濕地處理等，對(duì)污水進(jìn)行處理，使其達(dá)標(biāo)排放或回用。3.病死畜禽處理建立健全病死畜禽無害化處理機(jī)制，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)病死畜禽進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁隨意丟棄或出售病死畜禽。（三）養(yǎng)殖廢棄物資源化利用措施1.肥料化利用將經(jīng)過無害化處理的畜禽糞便加工成有機(jī)肥料，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用。2.能源化利用利用畜禽糞便、污水等進(jìn)行沼氣發(fā)酵，生產(chǎn)沼氣，用于養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的生活用能或發(fā)電，實(shí)現(xiàn)能源的自給自足。3.飼料化利用對(duì)部分畜禽糞便進(jìn)行適當(dāng)處理后，可作為動(dòng)物飼料的原料進(jìn)行再利用，但應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行，確保飼料安全。四、污染防治設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行（一）設(shè)施建設(shè)要求1.配套建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治要求，配套建設(shè)相應(yīng)的污染防治設(shè)施，如糞便處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、病死畜禽無害化處理設(shè)施等。2.設(shè)施設(shè)計(jì)污染防治設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保設(shè)施的處理效果和運(yùn)行穩(wěn)定性。3.設(shè)施建設(shè)污染防治設(shè)施應(yīng)與養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（二）設(shè)施運(yùn)行管理1.專人負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.運(yùn)行記錄建立污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄制度，詳細(xì)記錄設(shè)施的運(yùn)行情況、處理效果、維護(hù)保養(yǎng)等信息，并存檔備查。3.維護(hù)保養(yǎng)定期對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施的處理效果和運(yùn)行穩(wěn)定性。對(duì)設(shè)施出現(xiàn)的故障應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修，確保設(shè)施正常運(yùn)行。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的養(yǎng)殖污染防治工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。2.畜牧部門負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和管理，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）落實(shí)養(yǎng)殖污染防治措施。3.其他部門發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.監(jiān)測(cè)計(jì)劃環(huán)保部門應(yīng)制定養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖污染監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.評(píng)估報(bào)告環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，定期對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的養(yǎng)殖污染防治情況進(jìn)行評(píng)估，編制評(píng)估報(bào)告，并向社會(huì)公布。3.結(jié)果應(yīng)用評(píng)估結(jié)果作為養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）環(huán)境管理的重要依據(jù)，對(duì)養(yǎng)殖污染防治不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），應(yīng)責(zé)令其限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)停。（三）環(huán)境執(zhí)法檢查1.日常檢查環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的日常環(huán)境執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法行為。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)養(yǎng)殖污染防治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題，環(huán)保部門應(yīng)組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。3.聯(lián)合執(zhí)法環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)與畜牧、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門的聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，共同做好養(yǎng)殖污染防治工作。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擅自開工建設(shè)或投入生產(chǎn)使用的。2.污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，主體工程投入生產(chǎn)使用的。3.超標(biāo)排放污染物養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）超過國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的。4.未按照規(guī)定處置養(yǎng)殖廢棄物養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）未按照規(guī)定對(duì)畜禽糞便、污水、病死畜禽等養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無害化處理和資源化利用，隨意丟棄、排放或處置的。（二）處罰措施1.責(zé)令改正對(duì)存在違法行為的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），由環(huán)保部門責(zé)令其限期改正。2.罰款對(duì)逾期未改正的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），環(huán)保部門可根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，依法處以罰款。3.停產(chǎn)整治對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的