北京屬地管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)北京地區(qū)各類事務(wù)的屬地管理，明確各屬地責(zé)任主體的職責(zé)，提高管理效率，保障地區(qū)的安全、穩(wěn)定與發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人，包括但不限于政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及居民等在屬地范圍內(nèi)開展的各類活動(dòng)和事務(wù)管理。（三）基本原則1.權(quán)責(zé)一致原則：明確各屬地責(zé)任主體在管理過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)，確保權(quán)力與責(zé)任相匹配，避免出現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任脫節(jié)的情況。2.屬地為主原則：以各屬地為主要管理單元，充分發(fā)揮屬地的主動(dòng)性和積極性，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行全面、深入的管理。3.協(xié)同配合原則：各屬地之間、屬地與上級(jí)部門之間、屬地與相關(guān)單位之間要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，形成協(xié)同管理的工作格局，共同解決各類問(wèn)題。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和北京市的相關(guān)政策規(guī)定，依法開展屬地管理工作，確保管理活動(dòng)的合法性和規(guī)范性。二、屬地管理職責(zé)劃分（一）政府部門職責(zé)1.區(qū)政府職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、公共服務(wù)等各項(xiàng)工作，制定并組織實(shí)施本轄區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。指導(dǎo)和監(jiān)督街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的工作，協(xié)調(diào)解決街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）在工作中遇到的困難和問(wèn)題。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、市場(chǎng)監(jiān)管等工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、城市管理、安全生產(chǎn)等工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和城市精細(xì)化管理。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)政府的政策規(guī)定，落實(shí)區(qū)政府的工作部署，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的行政管理和公共服務(wù)工作。指導(dǎo)和支持社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）的工作，組織居民（村民）開展自治活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)（村）和諧發(fā)展。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等工作，維護(hù)城市環(huán)境整潔美觀。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提高社區(qū)服務(wù)水平，滿足居民群眾的生活需求。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全等工作，排查整治各類安全隱患，防范安全事故發(fā)生。做好本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)保障、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等工作，保障困難群眾的基本生活。組織開展文化、教育、體育等活動(dòng)，豐富居民群眾的精神文化生活。加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決企事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，為企事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.職能部門派出機(jī)構(gòu)職責(zé)在上級(jí)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的行政執(zhí)法和監(jiān)督管理工作，依法查處各類違法行為。協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）開展工作，落實(shí)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）交辦的各項(xiàng)任務(wù)，共同推進(jìn)屬地管理工作。加強(qiáng)與街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）及其他相關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，形成工作合力。（二）企事業(yè)單位職責(zé)1.遵守法律法規(guī)：企事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和北京市的相關(guān)政策規(guī)定，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得從事違法違規(guī)行為。2.履行社會(huì)責(zé)任：積極履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，保障員工合法權(quán)益，為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值。3.配合屬地管理：主動(dòng)配合屬地政府部門的管理工作，及時(shí)向?qū)俚卣块T報(bào)告企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、存在的問(wèn)題以及需要政府部門協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，按照屬地政府部門的要求做好各項(xiàng)工作。4.參與社區(qū)建設(shè)：積極參與屬地社區(qū)建設(shè)，支持社區(qū)開展各類活動(dòng)，為社區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)企業(yè)與社區(qū)的和諧共建。（三）社會(huì)組織職責(zé)1.依法登記注冊(cè)：社會(huì)組織要按照國(guó)家法律法規(guī)和北京市的相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行登記注冊(cè)，取得合法的社會(huì)組織身份。2.遵守章程規(guī)定：嚴(yán)格遵守社會(huì)組織章程，按照章程規(guī)定開展活動(dòng)，履行社會(huì)組織的職責(zé)和義務(wù)。3.配合屬地管理：積極配合屬地政府部門的管理工作，接受屬地政府部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)向?qū)俚卣块T報(bào)告社會(huì)組織的工作情況和存在的問(wèn)題。4.發(fā)揮積極作用：充分發(fā)揮社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)和作用，參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（四）居民職責(zé)1.遵守法律法規(guī)：居民要自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和北京市的相關(guān)政策規(guī)定，遵守社會(huì)公德，維護(hù)社會(huì)秩序。2.配合屬地管理：積極配合屬地政府部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）以及社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）的管理工作，按時(shí)繳納各項(xiàng)費(fèi)用，遵守社區(qū)管理規(guī)定。3.參與社區(qū)建設(shè)：主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)和管理，積極參加社區(qū)組織的各類活動(dòng)，關(guān)心社區(qū)發(fā)展，為社區(qū)建設(shè)出謀劃策，共同營(yíng)造和諧美好的社區(qū)環(huán)境。4.履行公民義務(wù)：認(rèn)真履行公民義務(wù)，如愛護(hù)公共環(huán)境、保護(hù)公共設(shè)施、維護(hù)公共安全等，為建設(shè)文明城市貢獻(xiàn)自己的力量。三、屬地管理工作機(jī)制（一）信息溝通機(jī)制1.建立信息平臺(tái)：搭建北京市屬地管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及居民之間的信息共享和互聯(lián)互通。通過(guò)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、通知公告等信息，方便各方了解和掌握相關(guān)情況。2.定期溝通會(huì)議：建立定期溝通會(huì)議制度，由區(qū)政府或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）牽頭，組織相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及居民代表參加，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)各方之間的溝通與交流。3.信息報(bào)送制度：各屬地責(zé)任主體要建立健全信息報(bào)送制度，定期向區(qū)政府或上級(jí)主管部門報(bào)送工作信息，及時(shí)反映工作中的亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)以及存在的問(wèn)題和困難，為上級(jí)決策提供參考依據(jù)。（二）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制1.建立協(xié)調(diào)小組：成立由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)人參加的屬地管理協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決屬地管理工作中的重大問(wèn)題和跨部門、跨區(qū)域的矛盾糾紛。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)：針對(duì)一些涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門的違法行為，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。3.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制：建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各屬地責(zé)任主體能夠迅速響應(yīng)，協(xié)同配合，共同開展應(yīng)急處置工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。（三）監(jiān)督考核機(jī)制1.制定考核標(biāo)準(zhǔn)：制定科學(xué)合理的屬地管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、考核方式、考核指標(biāo)以及評(píng)分細(xì)則等，確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和科學(xué)性。2.定期考核評(píng)估：定期對(duì)各屬地責(zé)任主體的工作進(jìn)行考核評(píng)估，通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查、民意調(diào)查等方式，全面了解各屬地管理工作的開展情況，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行排名通報(bào)。3.結(jié)果運(yùn)用：將考核結(jié)果與各屬地責(zé)任主體的績(jī)效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的屬地責(zé)任主體給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的屬地責(zé)任主體進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對(duì)因工作失誤造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。四、屬地管理工作流程（一）問(wèn)題發(fā)現(xiàn)1.日常巡查：各屬地責(zé)任主體要建立日常巡查制度，組織工作人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各類情況進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患。2.群眾舉報(bào)：暢通群眾舉報(bào)渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，鼓勵(lì)居民群眾對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，要及時(shí)受理、核實(shí)和處理，并向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。3.信息收集：通過(guò)信息平臺(tái)、媒體報(bào)道、上級(jí)交辦等方式，廣泛收集各類問(wèn)題信息，確保問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。（二）問(wèn)題上報(bào)1.填寫上報(bào)表格：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的屬地責(zé)任主體要及時(shí)填寫問(wèn)題上報(bào)表格，詳細(xì)記錄問(wèn)題的基本情況、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、涉及部門等信息，并上傳相關(guān)圖片、視頻等資料。2.審核上報(bào)信息：對(duì)上報(bào)的問(wèn)題信息進(jìn)行審核，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。審核通過(guò)后，將問(wèn)題信息上報(bào)至屬地管理信息平臺(tái)或上級(jí)主管部門。3.跟蹤上報(bào)進(jìn)度：建立問(wèn)題上報(bào)進(jìn)度跟蹤機(jī)制，及時(shí)掌握問(wèn)題上報(bào)的處理情況，對(duì)未及時(shí)處理的問(wèn)題進(jìn)行督促催辦。（三）問(wèn)題處理1.明確責(zé)任主體：根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和職責(zé)分工，明確問(wèn)題的責(zé)任主體。屬于單一部門職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，由該部門負(fù)責(zé)處理；屬于多個(gè)部門職責(zé)交叉的問(wèn)題，由屬地管理協(xié)調(diào)小組指定牽頭部門，組織相關(guān)部門共同處理。2.制定處理方案：責(zé)任主體要針對(duì)問(wèn)題制定具體的處理方案，明確處理措施、責(zé)任人員、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，確保問(wèn)題得到妥善解決。3.組織實(shí)施處理：按照處理方案組織實(shí)施處理工作，在處理過(guò)程中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通信息，確保處理工作順利進(jìn)行。對(duì)一些復(fù)雜問(wèn)題，要組織專家進(jìn)行論證，制定科學(xué)合理的解決方案。4.反饋處理結(jié)果：處理完成后，責(zé)任主體要及時(shí)將處理結(jié)果反饋至屬地管理信息平臺(tái)或上級(jí)主管部門，并向問(wèn)題發(fā)現(xiàn)方和群眾進(jìn)行反饋，接受監(jiān)督。（四）結(jié)果反饋與跟蹤1.建立反饋機(jī)制：建立問(wèn)題處理結(jié)果反饋機(jī)制，對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，通過(guò)信息平臺(tái)、電話回訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，及時(shí)了解問(wèn)題發(fā)現(xiàn)方和群眾對(duì)處理結(jié)果的滿意度。2.跟蹤復(fù)查：