典當(dāng)金融管理辦法總則制定目的本辦法旨在規(guī)范典當(dāng)行業(yè)的金融活動(dòng)，加強(qiáng)典當(dāng)行的監(jiān)督管理，保障典當(dāng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)開展的典當(dāng)業(yè)務(wù)活動(dòng)?；驹瓌t典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，保障金融安全。典當(dāng)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則。典當(dāng)行設(shè)立、變更與終止設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程：章程應(yīng)明確典當(dāng)行的組織架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)范圍、股東權(quán)利義務(wù)、內(nèi)部管理制度等重要事項(xiàng)。2.有符合規(guī)定的最低限額的注冊(cè)資本：典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額為人民幣300萬(wàn)元，但從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為人民幣500萬(wàn)元。3.有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和安全防范措施：營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)具備必要的辦公設(shè)施和安全設(shè)施，確保業(yè)務(wù)開展安全有序。4.有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人員及鑒定評(píng)估人員：經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的金融知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，鑒定評(píng)估人員應(yīng)具備專業(yè)資質(zhì)和技能。5.有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度：包括財(cái)務(wù)制度、風(fēng)險(xiǎn)控制制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程等。設(shè)立程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門提交申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、章程、股東資料、注冊(cè)資本證明等。2.初審：商務(wù)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見。3.審批：省級(jí)商務(wù)主管部門根據(jù)初審意見進(jìn)行審批，作出是否批準(zhǔn)的決定。4.發(fā)證：經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的典當(dāng)行，由省級(jí)商務(wù)主管部門頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》。5.登記：申請(qǐng)人持《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。變更與終止1.變更事項(xiàng)：典當(dāng)行變更名稱、注冊(cè)資本、法定代表人、住所、經(jīng)營(yíng)范圍等重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并向工商行政管理部門辦理變更登記。2.終止情形：典當(dāng)行終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，清理債權(quán)債務(wù)，依法辦理注銷登記手續(xù)。經(jīng)營(yíng)范圍典當(dāng)業(yè)務(wù)種類1.動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)：指借款人以動(dòng)產(chǎn)作為質(zhì)押物，向典當(dāng)行借款的業(yè)務(wù)。2.財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)：指借款人以匯票、本票、支票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單，依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票，依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法可以質(zhì)押的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為質(zhì)押物，向典當(dāng)行借款的業(yè)務(wù)。3.房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)：指借款人以自有或者第三人的房地產(chǎn)作為抵押物，向典當(dāng)行借款的業(yè)務(wù)。禁止經(jīng)營(yíng)范圍典當(dāng)行不得從事下列活動(dòng)：1.吸收存款或者變相吸收存款；2.發(fā)放信用貸款；3.集資、集資詐騙或者變相集資；4.發(fā)放貸款或者受托發(fā)放貸款；5.與其他典當(dāng)行拆借或者變相拆借資金；6.超過(guò)規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款；7.對(duì)外投資；8.擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；9.出租、出借典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證；10.法律法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。當(dāng)票與典當(dāng)合同當(dāng)票1.當(dāng)票內(nèi)容：當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明典當(dāng)行機(jī)構(gòu)名稱、住所、聯(lián)系電話、當(dāng)戶姓名（名稱）、住所（地址）、有效證件（照）號(hào)碼、當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價(jià)金額、當(dāng)金數(shù)額、利率、綜合費(fèi)率、典當(dāng)期限、續(xù)當(dāng)期限、贖當(dāng)期限、交款方式、收款賬戶等事項(xiàng)。2.當(dāng)票性質(zhì)：當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證。典當(dāng)合同1.合同簽訂：典當(dāng)行與當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)簽訂書面典當(dāng)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.合同內(nèi)容：典當(dāng)合同應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)票的所有內(nèi)容，并對(duì)雙方的違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等事項(xiàng)作出約定。當(dāng)金與息費(fèi)當(dāng)金1.當(dāng)金數(shù)額：當(dāng)金數(shù)額由典當(dāng)行根據(jù)當(dāng)物的評(píng)估價(jià)值、市場(chǎng)行情等因素確定，但不得超過(guò)當(dāng)物評(píng)估價(jià)值的一定比例。2.當(dāng)金發(fā)放：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照典當(dāng)合同約定的時(shí)間和方式向當(dāng)戶發(fā)放當(dāng)金。息費(fèi)1.利率：典當(dāng)行的貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的銀行機(jī)構(gòu)六個(gè)月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。2.綜合費(fèi)率：典當(dāng)行的綜合費(fèi)率包括各種服務(wù)及管理費(fèi)用。動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的月綜合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的42‰；房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的月綜合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的27‰；財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的月綜合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的24‰。3.息費(fèi)調(diào)整：息費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在典當(dāng)合同中明確約定，未經(jīng)當(dāng)戶同意，典當(dāng)行不得擅自提高息費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)物管理當(dāng)物交付1.交付方式：當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)按照典當(dāng)合同約定將當(dāng)物交付給典當(dāng)行占有。當(dāng)物交付的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等應(yīng)當(dāng)在典當(dāng)合同中明確約定。2.交付憑證：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)向當(dāng)戶出具當(dāng)物收據(jù)，作為當(dāng)物交付的憑證。當(dāng)物保管1.保管責(zé)任：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)妥善保管當(dāng)物，因保管不善造成當(dāng)物損毀、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2.保管措施：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立健全當(dāng)物保管制度，配備必要的保管設(shè)施和人員，確保當(dāng)物安全。當(dāng)物處置1.絕當(dāng)情形：當(dāng)戶在典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)?，為正常贖當(dāng)。當(dāng)戶在典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。2.絕當(dāng)處置：絕當(dāng)后，典當(dāng)行有權(quán)按照典當(dāng)合同約定處置當(dāng)物。當(dāng)物估價(jià)金額在3萬(wàn)元以上的，可以按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。當(dāng)物估價(jià)金額不足3萬(wàn)元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價(jià)處理，損溢自負(fù)。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門：負(fù)責(zé)典當(dāng)行的設(shè)立、變更、終止審批及日常監(jiān)督管理工作。2.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)典當(dāng)行的登記注冊(cè)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)工作，并依法對(duì)典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，依法對(duì)典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查措施1.定期檢查：監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、當(dāng)物保管情況等。2.不定期抽查：監(jiān)管部門可以根據(jù)需要對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理典當(dāng)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問題。3.信息披露：監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立典當(dāng)行信息披露制度，定期公布典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)情況、違法違規(guī)行為等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。法律責(zé)任典當(dāng)行違法責(zé)任典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任